Beskrivning
Beredning och tilläggsuppgifter:
Ville Hanhinen, upphandlingschef
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi
Föremål för upphandlingen, totalpris och avtalsperiod
Föremål för upphandlingen är produktion av tandlaboratorietjänster för Östra Nylands välfärdsområdes behov. Föremål för upphandling är följande tandlaboratorietjänster:
- Tandlaboratorietjänster inom tandreglering, vilket omfattar gipsmodeller av avtryck (digitala avtryck som option) eller modeller gjorda vid tandklinikerna, tandställningar och reparation av tandställningar, behållare för tandställningar samt aktiveringsdelar.
- Protetiska tandlaboratorietjänster, vilket omfattar gipsmodeller av avtryck (digitala avtryck som option) eller modeller gjorda vid tandklinikerna, fasta och avtagbara proteser samt reparation av proteser. De protetiska laboratorietjänsterna indelas i
- fast protetik
- avtagbar protetik.
- Tandlaboratorietjänster avseende bettskenor, vilket omfattar gipsmodeller av avtryck eller modeller (digitala avtryck som option) gjorda vid tandklinikerna och olika slags bettskenor samt behållare.
Upphandlingen är indelad i tre delområden:
Delområde 1: Tandlaboratorietjänster i Östra Nylands östra område (Askola, Lovisa, Lappträsk, Mörskom, Pukkila)
Delområde 2: Tandlaboratorietjänster i Östra Nylands centrala område (Borgå)
Delområde 3: Tandlaboratorietjänster i Östra Nylands västra område (Sibbo)
Anbudsgivarna har kunnat lämna anbud gällande ett eller flera delområden. Också delanbud inom ett delområde har varit möjliga.
Genom upphandlingen ingås ett ramavtal för flera serviceproducenter delområde för delområde avseende de tre (3) olika delarna av tandlaboratorietjänster (tandreglering, protetiska tandlaboratorietjänster och tandlaboratorietjänster avseende bettskenor). Alla anbudsgivare som uppfyller kriterierna och alla godkända anbud ska ingå i ramavtalen. Anbudsgivarna väljs i prioritetsordning på basis av jämförelsepriset, den billigaste först.
Upphandlingshelhetens prognosticerade värde under avtalsperioden inklusive optioner är sammanlagt cirka 1 348 000 euro (exkl. moms). Det ramavtal som ska ingås på basis av konkurrensutsättningen har ett maximivärde på 1 500 000 euro för alla delområden. När summan uppnåtts ska en ny upphandling genomföras.
Den egentliga avtalsperioden är två (2) år från undertecknandet av kontraktet. Efter den egentliga avtalsperioden ges beställaren möjlighet till två (2) optionsperioder på ett (1) år var.
Upphandlingsförfarande
I upphandlingen följs lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016, upphandlingslagen).
Det är fråga om en sådan upphandling av hälso- och sjukvårdstjänster som överstiger det nationella tröskelvärdet enligt bilaga E till upphandlingslagen. Upphandlingen genomförs i överensstämmelse med bestämmelserna i 12 kap. i upphandlingslagen. Det upphandlingsförfarande som tillämpas är ett öppet förfarande enligt 32 § i upphandlingslagen.
Upphandlingsannonsen gällande anbudsförfrågan (2024-006481, TED-nummer 202703-2024) skickades 4.4.2024 för publicering i annonseringskanalen Hilma.
Tidsfrist för anbuden
I upphandlingsannonsen var tidsfristen för inlämnande av anbud 6.5.2024 kl. 10.00.
Inkomna anbud
Följande anbudsgivare lämnade in anbud inom utsatt tid:
- Elysee Dental Oy
- Hammaslaboratorio Pahlman & Roininen Oy
- Hammaslaboratorio Pure Art Oy
- Hammaslaboratorio Viphammas Oy
- Kotihammas Oy
- Loisto Laboratoriot Oy
- Ok Dental Oy
- Oral Hammaslaboratorio Oy
Bedömning av anbudsgivarnas lämplighet
Kraven på anbudsgivarnas lämplighet fastställdes i upphandlingsdokumenten.
Vid granskningen av anbuden konstaterades att Hammaslaboratorio Pahlman & Roininen Oy och Ok Dental Oy inte uppfyllde de lämplighetskrav som ställts på anbudsgivarna. Av den anledningen uteslöts Hammaslaboratorio Pahlman & Roininen Oy och Ok Dental Oy från anbudsförfarandet. De berörda anbudsgivarna kommer att tillställas separata brev där uteslutandet motiveras.
De andra anbudsgivarna uppfyllde de i anbudsförfrågan fastställda lämplighetskraven.
Bedömning av om anbuden stämmer överens med anbudsförfrågan
Kraven på den tjänst och det anbud som skulle erbjudas fastställdes i upphandlingsdokumenten. Anbudsgivarna förutsattes svara på alla punkter och bifoga alla erfordrade handlingar och utredningar som bilaga till sitt anbud.
I samband med granskningen av anbuden bad den upphandlande enheten Elysee Dental Oy avge en förklaring av sitt anbudspris i enlighet med 96 § 1 mom. i upphandlingslagen. I förklaringen skulle anbudsgivaren förklara de erbjudna prisernas låga nivå, och anbudsgivaren skulle visa att den inte försummar sina skyldigheter enligt 81 § 1 mom. 5 punkten i upphandlingslagen.
Elysee Dental Oy tillställde den upphandlande enheten en förklaring inom utsatt tid. Den upphandlande enheten bedömde på basis av förklaringen att denna var tillräcklig och att den visade att Elysee Dental Oy förmår klara av sina åtaganden enligt upphandlingskontraktet till de priser som meddelats. Av förklaringen framgick också att Elysee Dental Oy inte hade brutit mot sina lagstadgade åtaganden.
Vid granskningen av anbuden befanns anbuden från alla de anbudsgivare som uppfyllde lämplighetskraven sålunda vara i överensstämmelse med anbudsförfrågan.
Jämförelse av anbud
Lägsta pris var urvalskriterium för ekonomisk fördelaktighet. Alla lämpliga anbudsgivare som lämnat anbud i enlighet med anbudsförfrågan väljs ut per delområde till de ramavtal som ska ingås för de olika delarna av tandlaboratorietjänster. Anbudsgivarna ställs i prioritetsordning enligt det billigaste priset. Det totala referenspriset för anbudet utgörs av summan av enhetspriserna för de produktgrupper som anbudsgivaren meddelar genom bilagorna 3.1, 3.2 och 3.3 avseende de olika delarna av tandlaboratoriumstjänsterna i delområdet. Den upphandlande enheten använder det lägsta priset som kriterium för ekonomisk fördelaktighet, eftersom den genom de minimikrav som den fastställt har försäkrat sig om kvalitetsfaktorerna hos föremålet för upphandlingen. Beslutsgrunderna beskrivs närmare i punkt 11 i anbudsförfrågan.
Resultatet av jämförelsen av anbuden och prioritetsordningen för de olika delarna inom respektive delområde framgår av bilaga 2 ”Jämförelse av anbud och anbudens prioritetsordning”.
Upphandlingsbeslut
På basis av anbudsförfarandet väljs att ingå i ramavtalet för de olika delarna inom delområdena 1–3 de serviceproducenter som anges i bilaga 2 ”Jämförelse av anbud och anbudens prioritetsordning”.
Upphandlingsavtal
Ett avtal om upphandling ingås först genom undertecknande av ett skriftligt kontrakt. Vid en i bilaga E avsedd tjänsteupphandling som överstiger det nationella tröskelvärdet får upphandlingskontrakt ingås tidigast 14 dagar från det att anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av beslutet och besvärsanvisningen.
Befogenheter
Det bestäms i 22 § i förvaltningsstadgan för Östra Nylands välfärdsområde att nämnden för ordnande av tjänster beslutar om upphandlingar, avtal och förbindelser som är minst 1 000 000 euro och högst 5 000 000 euro samt om upphandlingsrättelser angående de ovannämnda inom sin sektor.
Kompletterande material: Anbudsförfrågan jämte bilagor (på finska). Dokumentationen är inte offentlig.
Beslutsförslag
Social- och hälsovårdsdirektören:
Nämnden för ordnande av tjänster beslutar att
- välja till serviceproducenter av tandlaboratorietjänster inom delområdena 1–3 de serviceproducenter som anges i bilaga 2 ”Jämförelse av anbud och anbudens prioritetsordning” i den prioritetsordning som framgår av bilagan,
- utesluta Ok Dental Oy:s anbud från anbudsförfarandet,
- utesluta Hammaslaboratorio Pahlman & Roininen Oy:s anbud från anbudsförfarandet.
Paragrafen justeras genast.
Beslut
Nämnden för ordnande av tjänster beslutade enhälligt att
- välja till serviceproducenter av tandlaboratorietjänster inom delområdena 1–3 de serviceproducenter som anges i bilaga 2 ”Jämförelse av anbud och anbudens prioritetsordning” i den prioritetsordning som framgår av bilagan,
- utesluta Ok Dental Oy:s anbud från anbudsförfarandet,
- utesluta Hammaslaboratorio Pahlman & Roininen Oy:s anbud från anbudsförfarandet.
Paragrafen justerades genast.