Välfärdsområdesstyrelsen, möte 29-02-2024

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter: 
ledande upphandlingsexpert Johanna Heikel
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

Föremål för upphandling

Östra Nylands välfärdsområde (den upphandlande enheten) har med en anbudsförfrågan daterad 3.12.2023 begärt anbud om talterapiservice för barn, unga och vuxna i Östra Nylands välfärdsområde. Anbudsförfrågan skickades för publicering via Cloudia-systemet 3.12.2023. Föremålet för upphandlingen har beskrivits i större detalj i anbudsförfrågan och dess bilagor.

Upphandlingskontraktet är i kraft tidsbestämt 1.2.2024 – 31.1.2026 (den egentliga avtalsperioden). Därefter har beställaren rätt till två (2) optionsperioder på ett (1) år var (optionsperioder 1+1). Beställaren kan ta optionsperioderna i bruk en åt gången eller flera samtidigt. Beställaren beslutar om optionernas ibruktagande senast tre (3) månader från slutet av den egentliga avtalsperioden eller den pågående optionsperioden.

Sex upphandlingsannonser och anbudsförfrågan har publicerats om upphandlingen områdesvis:

• Svenskspråkig talterapiservice som köpt tjänst för centrala området (Borgå)
• Svenskspråkig talterapiservice som köpt tjänst för västra området (Sibbo)
• Finskspråkig talterapiservice som köpt tjänst för östra området (Askola, Lappträsk, Lovisa, Mörskom, Pukkila)
• Finskspråkig talterapiservice som köpt tjänst för centrala området (Borgå)
• Finskspråkig talterapiservice som köpt tjänst för västra området (Sibbo)
• Svenskspråkig talterapiservice som köpt tjänst för östra området (Askola, Lappträsk, Lovisa, Mörskom, Pukkila)

Varje anbudsförfrågan är indelad i följande delar:

Delområde 1:

• Barn och unga: talterapeutiskt bedömningsbesök 45 min som innehåller ett utlåtande
• Barn och unga: rehabiliterande individualterapi 45 min
• Barn och unga: handledningsbesök 45 min (hemma hos klienten, på daghemmet eller skolan)

Delområde 2:

• ​​Barn och unga: talterapi i grupp (gruppstorlek 4–8 barn) 60 min.

Delområde 3:

• Vuxna: talterapeutiskt bedömningsbesök 45 min som innehåller ett utlåtande
• Vuxna: rehabiliterande individualterapi 45 min
• Vuxna: handledningsbesök 45 min (hemma hos kunder)

Delområde 4:

• Vuxna: talterapi i grupp (gruppstorlek 5–10 kunder)

Det uppskattade totala värdet av upphandlingen, som beräknats i enlighet med upphandlingslagen är 8 000 000 euro.

Upphandlingen av tjänsten har förutsättningar i enlighet med 12 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021). Välfärdsområdet uppfyller sitt organiseringsansvar enligt den ovannämnda lagen med hjälp av mångproducentmodellen och egen produktion. Välfärdsområdet har i upphandlingskontraktet tagit i bruk avtalsvillkor enligt 15 § i ordnandelagen och är i avtalsvillkoren förberedd till att avtalet upphör och till avtalsbrott.

Det handlar om ett ramarrangemang där beställaren väljer och gör ett avtal med alla leverantörer som fyller behörighetskraven. Leverantörerna ställs i prioritetsordning enligt totalekonomisk förmånlighet.

Upphandlingsannonsen och upphandlingsförfarandet

Det upphandlingsförfarande som tillämpas liknar ett öppet upphandlingsförfarande. Det är fråga om en upphandling av social- och hälsovårdstjänster enligt bilaga E till lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016), vars uppskattade värde överskrider tröskelvärdet i upphandlingslagen 25.1 § 3 punkten. För upphandlingens genomförande tillämpas bestämmelserna i 12 kap. och de allmänna principerna för upphandling enligt 3 § i upphandlingslagen. Alternativa anbud var inte tillåtna.

Den upphandlande enheten skickade anbudsförfrågan för publicering via Cloudia-systemet 3.12.2023 och alla intresserade leverantörer kunde delta.

Frågor och svar

Frågor och anmärkningar gällande upphandlingen skulle framföras i senast 13.12.2023 kl. 10 (UTC +03:00). Frågorna svarades efter att tiden reserverade för dem hade gått ut.

Tidsfrist för anbuden

Anbuden skulle lämnas till den upphandlande enheten senast 2.1.2024 kl. 9 (UTC +03.00).

Följande anbudsgivare lämnade in anbud inom utsatt tid:

• Mehiläinen OyB
• Folkhälsan Välfärd Ab
• Kommunikointikeskus Kipinä Oy
• Puheterapia Pratglad
• CogniMed Oy
• LogopediCom
• Talterapeut Denise Ollas
• Mehiläinen Tutoris Oy
• Talterapitjänster Puheterapiapalvelut Petra Fält
• Firma S. Hoyer- Lindberg
• Äänneloikka Oy
• Coronaria Contextia Oy
• Talterapi C. Rosas

Kontroll av anbudsgivarnas lämplighet och av att anbuden motsvarar anbudsförfrågan

Anbuden öppnades 2.1.2024 kl. 11.02

Enligt 114 § i upphandlingslagen kan den upphandlande enheten ställa krav på en anbudsgivares lämplighet. Kraven på lämplighet ska stå i rätt proportion till föremålet för upphandlingen. Den upphandlande enheten ska från anbudsförfarandet utesluta en anbudsgivare som inte uppfyller de ställda lämplighetskraven.

Kraven på anbudsgivarnas lämplighet fastställdes i upphandlingsannonsen och anbudsförfrågan. 

De utvalda anbudsgivarna ombeds innan ett upphandlingskontrakt ingås lämna in handlingar av vilka det kontrolleras att de inte omfattas av grunderna för uteslutning enligt 80 § i upphandlingslagen.

Enligt 113 § i upphandlingslagen ska en anbudsgivare i sitt anbud visa att den tjänst som erbjuds svarar mot kraven i anbudsförfrågan. Anbud som inte motsvarar anbudsförfrågan eller villkoren för anbudsförfarandet ska uteslutas ur anbudsförfarandet.

Vid granskningen av anbuden konstaterades att de inkomna anbuden var förenliga med kraven i anbudsförfrågan och uppfyllde minimikraven i anbudsförfrågan. De godkänns för en jämförelse av anbuden.

Jämförelse av anbud

Den upphandlande enheten väljer till serviceproducenter alla tjänsteproducenter som uppfyller de minimikrav som ställs i anbudsförfrågan. Tjänsteproducenternas prioritetsordning bestäms enligt resultatet från jämförelsen av anbud.

Kriteriet för valet är anbudens totalekonomiska fördelaktighet enligt följande.

Pris 90%

Den anbudsgivare som erbjudit det lägsta jämförelsepriset får 90 poäng i jämförelsen. De övriga anbudsgivarnas priser jämförs med det lägsta anbudet genom tillämpning av formeln lägsta anbud / anbudsgivares pris * 90.

Kvalitet 10 %

Det maximala poängtalet för kvalitetsjämförelsen är 10 poäng. I kvalitetsjämförelsen får anbudsgivaren 10 poäng för svaret ”Ja” på frågan om kvalitetsjämförelse och 0 poäng för svaret ”Nej” på frågan om kvalitetsjämförelse.

Kvalitetskriteriet var att serviceproducenten har egna lokaler för produktion av den erbjudna tjänsten.

Pris- och kvalitetsgrunderna och poängsättningen av dem beskrivs närmare i anbudsförfrågningarna.

Anbudsgivarens pris- och kvalitetspoäng, som bildats på ovan beskrivet sätt, räknas ihop. Anbudsgivarnas prioritetsordning vid upphandlingen bildas enligt anbudsgivarens totala poängantal.

Slutresultatet av anbudsjämförelsen, de tjänsteproducenter som valts och deras prioritetsordning är i enlighet med Jämförelsetabellen i bilaga 2. Noggrannare motivering och jämförelse framgår av jämförelsetabellen i bilagan till detta beslut (Bilaga 2).

Upphandlingsbeslut       

Upphandlingskontrakt för de tjänster som upphandlingen gäller görs genom att anbudsgivarna rangordnas enligt totalekonomisk företrädesordning.

1.      Barn och unga individualterapi

1. Firma S. Hoyer- Lindberg
2. Talterapitjänster Puheterapiapalvelut Petra Fält
3. Puheterapia Pratglad
4. Coronaria Contextia Oy
5. Talterapi C. Rosas
6. LogopediCom
7. Talterapeut Denise Ollas
8. Folkhälsan Välfärd Ab
9. Kommunikointikeskus Kipinä Oy
10. Äänneloikka Oy
11. Mehiläinen OyB
12. CogniMed Oy
13. Mehiläinen Tutoris Oy

2.      Barn och unga grupprehabilitering

1. Talterapitjänster Puheterapiapalvelut Petra Fält
2.  Mehiläinen OyB

3.      Vuxna individualterapi

1. Puheterapia Pratglad
2. Coronaria Contextia Oy
3. LogopediCom
4. Talterapeut Denise Ollas
5. Äänneloikka Oy
6. CogniMed Oy
7. Mehiläinen OyB
8. Mehiläinen Tutoris Oy

4.      Vuxna gruppterapi

1. Mehiläinen OyB
2. LogopediCom

Upphandlingsdokumentens offentlighet

Upphandlingsdokumentens offentlighet styrs av lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).

Avtal

Ett upphandlingskontrakt ingås genom att teckna ett separat skriftligt avtal.

Vid tjänsteupphandling enligt bilaga E som överstiger det nationella tröskelvärdet får kontrakt tecknas tidigast 14 dagar från det att anbudssökanden eller anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av beslutet och besvärsanvisningen.

Den som söker ändring i ett upphandlingsärende ska enligt 148 § i upphandlingslagen skriftligt underrätta den upphandlande enheten om att ärendet förs till marknadsdomstolen. Den upphandlande enheten ber att en eventuell underrättelse om sökande av ändring tillsänds adressen ville.hanhinen(at)itauusimaa.fi

Beslutsgrund

Det bestäms i 22 § i förvaltningsstadgan för Östra Nylands välfärdsområde att Välfärdsområdesstyrelsen beslutar om upphandlingar, avtal och förbindelser som överskrider 5 000 000 euro och underskrider 10 000 000 euro samt om upphandlingsrättelser angående de ovannämnda.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesdirektören:

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att till centrala området i Östra Nylands välfärdsområde (Borgå) välja som tjänsteproducenter för svenskspråkiga talterapitjänster de tjänsteproducenter som finns i jämförelsetabellen i bilaga 2, i den prioritetsordning som de är listade, på de grunder som beskrivs i detta beslut och i bilagorna.

Avtal uppstår inte genom detta beslut utan genom att underteckna ett separat avtalsdokument.

Paragrafen justeras genast.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade att till centrala området i Östra Nylands välfärdsområde (Borgå) välja som tjänsteproducenter för svenskspråkiga talterapitjänster de tjänsteproducenter som finns i jämförelsetabellen i bilaga 2, i den prioritetsordning som de är listade, på de grunder som beskrivs i detta beslut och i bilagorna.

Avtal uppstår inte genom detta beslut utan genom att underteckna ett separat avtalsdokument.

Paragrafen justerades genast.