Beskrivning
Beredning och tilläggsuppgifter:
ekonomidirektör Minna Sevón
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi
Finansministeriet har 2.2.2026 bett välfärdsområdet avge utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring och temporär ändring av lagen om välfärdsområdenas finansiering samt ändring av lagen om främjande av skärgårdens utveckling. Genom propositionen avser regeringen att genomföra ändringarna i den tredje fasen av utvecklandet av finansieringsmodellen för välfärdsområdena i enlighet med regeringsprogrammet samt vissa andra ändringar som avses träda i kraft 2027.
Om lagförslaget genomförs, kommer den finansiering som Nyland får att skäras ned med mera än det dubbla jämfört med övriga delar av Finland. För Östra Nylands välfärdsområde innebär lagförslaget, ifall det genomförs, en nedskärning på 10,8 miljoner euro i den statliga finansieringen åren 2027–2030.
Föreslagna ändringar
Bestämmelser om den uppskattade årliga ökningen av servicebehovet inom social- och hälsovården som ska beaktas när nivån på välfärdsområdenas finansiering för hela landet fastställs för finansåret utfärdas för 2027–2030 utifrån den modell för social- och hälsovårdstjänster som Institutet för hälsa och välfärd (THL) upprätthåller. Det är fråga om en teknisk uppdatering.
För att genomföra besparingar i statsfinanserna föreslås det att 60 procent av den årliga ökningen av servicebehovet inom social- och hälsovården ska beaktas i finansieringen från och med 2027 i stället för 80 procent i den gällande lagen. Dessutom föreslås det att den temporära höjningen på 0,2 procentenheter för beaktande av det ökade servicebehovet slopas från och med 2028. Det föreslås att sparåtgärderna fördelas på alla välfärdsområden enligt bestämningsfaktorerna för finansieringen av social- och hälsovården.
Det föreslås att sparåtgärdernas konsekvenser kompenseras genom att finansieringsandelen för bestämningsfaktorn för servicebehovet höjs med en procentenhet och genom att den invånarbaserade andelen minskas på motsvarande sätt 2028. Detta avses trygga jämlika förutsättningar för ordnande av service i de områden där invånarnas servicebehov är stort och finansieringen ökar långsammare än i andra områden på grund av den ringa befolkningstillväxten.
Den behovsfaktorbaserade modell som beskriver behov och kostnader inom social- och hälsovården och som ligger till grund för fastställandet av den välfärdsområdesspecifika finansieringen ska enligt förslaget uppdateras på grundval av undersökningar som görs av THL. Det föreslås att de nyaste uppgifterna ska beaktas i de användnings- och kostnadsuppgifter som ligger till grund för behovsfaktorerna och deras koefficienter, och vissa justeringar föreslås bli gjorda i behovsfaktorerna. Ännu i detta skede genomförs inte några betydande utvidgningar som gäller behovsfaktorer eller dataurval. Dessutom ska beaktande av sådana diagnosuppgifter från den privata hälso- och sjukvården som finansierats av någon annan aktör än välfärdsområdet som en köpt tjänst eller genom en servicesedel i finansieringen delvis begränsas.
För att trygga kvaliteten på det informationsunderlag som används vid beräkningen av servicebehovskoefficienterna förtydligas THL:s uppgift att kontrollera kvaliteten på informationsunderlaget och rätten att korrigera uppenbara fel i registeruppgifterna. Finansministeriet föreslås dessutom få rätt att i finansieringsbeslutet beakta sådana fel i de registeruppgifter som ligger till grund för finansieringen som annars i betydande grad inverkar på den välfärdsområdesspecifika finansieringen.
I bestämningsfaktorn för finansiering av skärgårdsförhållanden föreslås det att man ska beakta den nya definition av ett välfärdsområde med skärgårdsförhållanden som enligt förslaget ska införas i lagen om främjande av skärgårdens utveckling. Det föreslås att det för ett välfärdsområde med skärgårdsförhållanden ska beräknas en koefficient för karaktären av skärgård utifrån vilken den kalkylerade finansiering av social- och hälsovården som riktas till välfärdsområdena på basis skärgårdsförhållanden fastställs.
Det föreslås att övergångsutjämningarna ändras från och med 2027. Graderingen av både övergångsutjämningsavdragen och övergångsutjämningstilläggen ökas årligen med ytterligare tio euro per invånare så att beloppet av de permanenta övergångsutjämningarna på hela landets nivå minskar med en fjärdedel fram till utgången av 2030. En motsvarande ändring i graderingen görs 2027 i den temporära nedskärningen av övergångsutjämningstillägget.
Ändringen i graderingen av övergångsutjämningarna minskar den andel av övergångsutjämningarna som staten finansierar. Dessutom överförs som en sparåtgärd 53 miljoner euro från den statliga medfinansieringen av övergångsutjämningarna till välfärdsområdena 2028, 91 miljoner euro 2029 och 82 miljoner euro från 2030. Minskningen av den statliga finansieringen ska per invånare vara lika stor för alla välfärdsområden, med undantag av de välfärdsområden som får övergångsutjämningstillägg och där övergångsutjämningen behövs för att trygga tillräcklig finansiering för ordnandet av tjänsterna, med beaktande av utvecklingen av den kalkylerade finansieringen.
I lagen om främjande av skärgårdens utveckling föreslås en ny definition av begreppet skärgårdsområde och begreppet skärgård.
Tidsplan och ikraftträdande
I utkastet till proposition har konsekvenserna av de föreslagna ändringarna i välfärdsområdenas finansiering bedömts som en helhet och områdesvis. Konsekvensbedömningarna baserar sig i detta skede på finansieringen för 2026. Konsekvensbedömningarna uppdateras till nivån för finansieringen för 2027 utifrån de uppgifter om de områdesspecifika behovskoefficienterna som fås i mars. Behovet av en eventuell ytterligare remisstid bedöms då beroende på storleken på de ändringar som kommer att göras i finansieringen för 2027.
Avsikten är att regeringens proposition lämnas till riksdagen i april 2026. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027. Dessutom utfärdas statsrådets förordning om välfärdsområden med skärgårdsförhållanden.
Beslutsgrund
Enligt 30 § i förvaltningsstadgan har välfärdsområdesdirektören befogenheter att ”besluta om förslag och av välfärdsområdesstyrelsen begärda utlåtanden samt andra med dessa jämförbara uppgifter, om inte ärendet på grund av sin principiella eller ekonomiska betydelse måste behandlas av välfärdsområdesstyrelsen”. Eftersom den statliga finansieringen utgör cirka 90 procent av välfärdsområdets totala inkomster, kan avgivandet av ett utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om välfärdsområdenas finansiering anses vara ekonomiskt betydelsefullt, och därför är det ändamålsenligt att föra utlåtandet till välfärdsområdesstyrelsen för behandling.
Beslutsförslag
Välfärdsområdesdirektören:
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att till finansministeriet avge bifogade utlåtande om regeringens proposition med förslag till lag om ändring och temporär ändring av lagen om välfärdsområdenas finansiering samt ändring av lagen om främjande av skärgårdens utveckling.
Beslut
Välfärdsområdesstyrelsen beslutade att till finansministeriet avge bifogade utlåtande om regeringens proposition med förslag till lag om ändring och temporär ändring av lagen om välfärdsområdenas finansiering samt ändring av lagen om främjande av skärgårdens utveckling.