Välfärdsområdesfullmäktige, möte 03-06-2025

Protokollet är granskat

§ 40 Verksamhetsberättelse och bokslut för Östra Nylands välfärdsområde år 2024

IUHVADno-2025-495

Tidigare behandling

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter: 
ekonomidirektör Minna Sevón
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

 

Östra Nylands välfärdsområdes bokslut för år 2024 utmynnade i ett underskott på 48,5 miljoner euro. I den ursprungliga budgeten förutsågs ett underskott på 15,8 miljoner euro, vilket betyder att välfärdsområdet visar ett underskott på 32,7 miljoner över budget. Genom välfärdsområdesfullmäktige beslut 10.12.2024 gjordes en anslagshöjning på 37,7 miljoner euro i verksamhetskostnaderna och 0,3 miljoner euro i de finansiella intäkterna och kostnaderna. I förhållande till den reviderade budgeten visade välfärdsområdet ett underskott som låg 5,3 miljoner under budget.

Utfallet av 2024 års verksamhetsintäkter, 53,7 miljoner euro, översteg budgeten på 44,4 miljoner euro med 9,3 miljoner euro. Verksamhetsintäkterna hade ett utfall som var 4,3 miljoner euro (8,8 procent) högre än under välfärdsområdets första verksamhetsår. Försäljningsintäkterna uppgick till 15,3 miljoner euro (29 procent av verksamhetsintäkterna), avgiftsintäkterna till 22,8 miljoner euro (42 procent), understöden och bidragen till 10,8 miljoner euro (20 procent) och övriga intäkter till 4,8 miljoner euro (9 procent).

Verksamhetskostnaderna uppgick till 490,5 miljoner euro. Verksamhetskostnaderna ökade år 2024 jämfört med år 2023 med cirka 31,7 miljoner euro (6,9 procent). Beloppet i 2024 års ursprungliga budget var 447,8 miljoner euro, och efter anslagshöjningen på 37,7 miljoner euro var det 485,4 miljoner euro. Överskridningen i förhållande till den reviderade budgeten var 5,1 miljoner euro.

Inom verksamhetskostnaderna bokfördes personalkostnader till ett värde av 143,6 miljoner euro (29 procent av verksamhetskostnaderna). Ökningen jämfört med året innan var i fråga om personalkostnaderna +8,3 miljoner euro (6,1 procent), vilket beror både på löneförhöjningar och på ökningen av antalet anställda. Den reviderade budgeten för år 2024 underskreds med 5,6 miljoner euro, eftersom social- och hälsovårdsväsendet fortsättningsvis inte lyckades rekrytera tillräckligt mycket egen personal. Merparten av verksamhetskostnaderna, 293,0 miljoner euro (60 procent), utgjordes av köp av tjänster. När det gäller köp av tjänster var förändringen av kostnaderna för den specialiserade sjukvården +5,9 miljoner euro, övriga köp av kundservice +5,9 miljoner euro, IKT-köp +1,3 miljoner euro och inhyrning av arbetskraft +1,5 miljoner euro jämfört med året innan. Utan Apotti-avgångsersättningen på 2,4 miljoner euro skulle utfallet av IKT-köpen ha legat på en lägre nivå än under föregående räkenskapsperiod. Material, förnödenheter och varor införskaffades till ett värde av 14,9 miljoner euro (3 procent av verksamhetskostnaderna), bidrag bokfördes till ett värde av 14,1 miljoner euro (3 procent) och övriga verksamhetskostnader till ett värde av 24,9 miljoner (5 procent).

Verksamhetsbidraget uppgick till 436,8 miljoner euro, vilket betyder att utfallet var 4,2 miljoner euro bättre än i den reviderade budgeten. Utfallet av den statliga finansieringen var 389,3 miljoner euro, vilket är +14,0 miljoner (3,7 procent) mera än det budgeterade. År 2024 var utfallet av de finansiella intäkterna 0,4 miljoner euro och de finansiella kostnaderna 0,6 miljoner euro. Utfallet av årsbidraget var -47,7 miljoner euro, varför räkenskapsårets resultat efter avskrivningar på 0,8 miljoner euro var -48,5 miljoner euro. Eftersom reserver och andra bokslutsdispositioner inte har bokförts, blev räkenskapsperiodens underskott 48,5 miljoner euro.

Sammanlagt 15,9 miljoner euro hade budgeterats för investeringar. Genomförandet av investeringar låg på en lägre nivå än planerat (47 procent av det budgeterade) och uppgick till 7,4 miljoner euro netto. Välfärdsområdets största byggnadsprojekt har varit det år 2023 påbörjade uppförandet av Lovisa räddningsstation, för vilket sammanlagt 9 miljoner euro har reserverats. Kostnaderna för byggprojektet har under räkenskapsperioden 2024 varit 5,5 miljoner euro. Lovisa räddningsstation blir färdig hösten 2025. Av det investeringsanslag på 1,8 miljoner euro som i 2024 års budget hade reserverats för räddningsväsendets fordon och materiel blev ungefär 1,7 miljoner euro oförbrukat, på grund av att största delen av den utrustning som beställts levereras först år 2025. Utfallet av räddningsväsendets maskin- och materielinvesteringar var 1,9 miljoner euro, eftersom leveransen av en släckningsbil, en gripkran och en oljebekämpningsbåt, vilka hade beställts år 2023, flyttades till år 2024. Långfristiga lån lyftes inte år 2024.

Till Östra Nylands välfärdsområdeskoncern hör HUS-sammanslutningen med en ägarandel på 6,491 procent och intressebolaget HPK Palvelut Oy med en ägarandel på 45 procent. Koncernen visade ett underskott på 48,2 miljoner euro. I slutet av räkenskapsperioden 2024 hade välfärdsområdet en lånestock på 50 miljoner euro, det vill säga 503 euro/invånare. Koncernen hade på motsvarande sätt en lånestock på 125 miljoner euro, med andra ord 1 254 euro per invånare.

Enligt 117 § i lagen om välfärdsområden ska välfärdsområdesstyrelsen upprätta ett bokslut för räkenskapsperioden före utgången av mars månad året efter räkenskapsperioden och lämna det till revisorerna för granskning. Revisorerna ska granska bokslutet före utgången av maj månad. Efter revisionen ska välfärdsområdesstyrelsen förelägga välfärdsområdesfullmäktige bokslutet. Fullmäktige ska behandla bokslutet före utgången av juni månad. Välfärdsområdets räkenskapsperiod är kalenderåret. I välfärdsområdets bokslut ingår balansräkningen, resultaträkningen, finansieringsanalysen, noterna till dem, och för koncernens del motsvarande beräkningar, samt tablån över budgetutfallet och verksamhetsberättelsen.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesdirektören:

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

  • föreslå välfärdsområdesfullmäktige att 2024 års räkenskapsperiods resultat på -48 490 851,46 euro inte föranleder en behandling av resultatet och att räkenskapsperiodens underskott på 48 490 851,46 euro överförs till föregående räkenskapsperioders över-/underskott,
  • konstatera att eftersom balansen inte innehåller överskott från tidigare räkenskapsperioder så förutsätter det åtgärder för att balansera välfärdsområdets ekonomi,
  • ge ekonomitjänsterna vid koncern- och strategitjänsterna fullmakt att göra rättelser av teknisk karaktär i bokslutet,
  • underteckna bokslutet och lämna det till revisorerna för granskning samt efter revisionen förelägga välfärdsområdesfullmäktige bokslutet för godkännande.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade

  • föreslå välfärdsområdesfullmäktige att 2024 års räkenskapsperiods resultat på -​48 490 851,​46 euro inte föranleder en behandling av resultatet och att räkenskapsperiodens underskott på 48 490 851,​46 euro överförs till föregående räkenskapsperioders över-​/underskott,​
  • konstatera att eftersom balansen inte innehåller överskott från tidigare räkenskapsperioder så förutsätter det åtgärder för att balansera välfärdsområdets ekonomi,​
  • ge ekonomitjänsterna vid koncern-​ och strategitjänsterna fullmakt att göra rättelser av teknisk karaktär i bokslutet,​
  • underteckna bokslutet och lämna det till revisorerna för granskning samt efter revisionen förelägga välfärdsområdesfullmäktige bokslutet för godkännande.

Beskrivning

Revisionsnämnden § 36 Bokslutet, revisionsberättelsen och revisorns rapport för år 2024 

Enligt lagen om välfärdsområden § 130 ska revisorerna för varje räkenskapsperiod avge en berättelse till välfärdsområdesfullmäktige med en redogörelse för resultaten av revisionen. Berättelsen ska också innehålla ett uttalande om huruvida bokslutet kan godkännas och ansvarsfrihet beviljas ledamöterna i det granskade organet och de ledande tjänsteinnehavarna (redovisningsskyldiga) inom organets uppgiftsområde. 

Enligt lagen om välfärdsområden § 125 ska revisionsnämnden bereda de ärenden som gäller granskning av förvaltningen och ekonomin och som välfärdsområdesfullmäktige ska fatta beslut om. Revisionsnämnden ska bedöma huruvida de mål för verksamheten och ekonomin som välfärdsområdesfullmäktige satt upp har nåtts i välfärdsområdet och välfärdsområdeskoncernen och huruvida verksamheten är ordnad på ett resultatrikt och ändamålsenligt sätt. 

Välfärdsområdesstyrelsen har 27.3.2025 § 69 godkänt och undertecknat bokslutet för år 2024. Revisionssammanslutningen KPMG Julkistarkastus Oy har gett en revisionsberättelse för räkenskapsperioden 2024. I revisionsberättelsen konstateras följande:”Särskild uppmärksamhet bör fästas vid balansen i välfärdsområdets ekonomi och finansieringens tillräcklighet för att täcka kostnaderna. Som en anmärkning framför vi att budgeten för räkenskapsåret 2025 och ekonomiplanen för räkenskapsåret 2026 inte är i balans enligt 115 § i lagen om välfärdsområden, med beaktande av det ackumulerade underskottet för räkenskapsåren 2023 och 2024. Trots anmärkningen föreslår vi att välfärdsområdesstyrelsen och välfärdsområdesdirektören beviljas ansvarsfrihet, eftersom det finns tid för att täcka det ackumulerade underskottet. I övrigt har välfärdsområdets förvaltning skötts i enlighet med lag och välfärdsområdesfullmäktiges beslut."

Revisionsnämnden har 5.5.2025 § 36 antecknat bokslutet,​ revisionsberättelsen och revisorns rapport för år 2024 för kännedom. Revisionsnämnden har 22.5.2025 § 47 föreslagit för välfärdsområdesfullmäktige, att den antecknar för kännedom välfärdsområdesstyrelsens utredning och utlåtande med anledning av anmärkningen och att den godkänner bokslutet från år 2024 och beviljar de redovisningsskyldiga inom Östra Nylands välfärdsområde ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1–31.12.2024. 

Beslutsförslag

Revisionsnämnden: 

Välfärdsområdesfullmäktige 

  1. godkänner bokslutet för år 2024, 
  2. besluter att 2024 års räkenskapsperiods resultat på -​48 490 851,​46 euro inte föranleder en behandling av resultatet och att räkenskapsperiodens underskott på 48 490 851,​46 euro överförs till föregående räkenskapsperioders över-​/underskott,
  3. antecknar för kännedom revisionsberättelsen för räkenskapsperioden 2024
  4. antecknar för kännedom välfärdsområdesstyrelsens utredning och utlåtande med anledning av anmärkningen, och  
  5. beviljar de redovisningsskyldiga inom Östra Nylands välfärdsområde ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1–31.12.2024. 

Beslut

Välfärdsområdesfullmäktige beslutade

  1. godkänna bokslutet för år 2024, 
  2. att 2024 års räkenskapsperiods resultat på -​48 490 851,​46 euro inte föranleder en behandling av resultatet och att räkenskapsperiodens underskott på 48 490 851,​46 euro överförs till föregående räkenskapsperioders över-​/underskott,
  3. anteckna för kännedom revisionsberättelsen för räkenskapsperioden 2024
  4. anteckna för kännedom välfärdsområdesstyrelsens utredning och utlåtande med anledning av anmärkningen, och  
  5. bevilja de redovisningsskyldiga inom Östra Nylands välfärdsområde ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1–31.12.2024. 

Sökande av ändring

Besvärsanvisning (Välfärdsområdesbesvär)

Ändring kan sökas skriftligt genom välfärdsområdesbesvär.

Besvärstid

Välfärdsområdesbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje (3) dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En medlemskommun och en kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Välfärdsområdesbesvär får anföras på den grunden att

  • beslutet har tillkommit i oriktig ordning
  • den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller
  • beslutet annars strider mot lag

 

Den som anför besvär ska presentera besvärsgrunderna innan besvärstiden löper ut.

Besvärsmyndighet

Helsingfors förvaltningsdomstol Banbyggarvägen 5, 00520 Helsingfors

helsinki.hao(at)oikeus.fi

Obs, när du skickar e-post, ersätt at med @.

Besvär kan också anföras hos förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Besvärens form och innehåll

Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären ska följande anges:

  1. det beslut i vilket ändring söks (det överklagade beslutet),
  2. till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas (yrkandena),
  3. grunderna för yrkandena,
  4. vad besvärsrätten grundar sig på om det överklagade beslutet inte avser ändringssökanden själv.

 

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn och kontaktuppgifter uppges. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också den personens kontaktuppgifter uppges. Om kontaktuppgifterna ändras medan besvären är anhängiga, ska de nya uppgifterna meddelas förvaltningsdomstolen utan dröjsmål. I besvären ska också uppges postadress och eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

Till besvären ska följande fogas:

  1. det överklagade beslutet med besvärsanvisning,
  2. utredning om när ändringssökanden har fått del av beslutet, eller annan utredning om när besvärstiden börjat löpa,
  3. de handlingar som ändringssökanden åberopar som stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har lämnats till myndigheten.

 

Rättegångsavgift

Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med lagen om domstolsavgifter (1455/2015).

Protokoll

Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos: E-postadressen: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Öppettider för registraturen: mån – fre kl. 9.00-15.00