Perustelut
Valmistelu ja lisätiedot:
vs. henkilöstöjohtaja Irja Suhonen
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi
Hyvinvointialueen kirjaamoon on 1.8.2025 saapunut oikaisuvaatimus asiassa, joka koskee henkilöstöjohtajan tekemää päätöstä palkan takaisinperinnästä (IUHVADno-2025-2535). Oikaisuvaatimus on ohessa liitteenä.
Hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 139 §:ssä on määräykset oikaisuvaatimusmenettelystä. Aluehallituksen ja lautakunnan sekä niiden jaoston ja alaisen viranomaisen päätök-seen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä. Oikaisuvaatimus tehdään aluehallituksen ja lautakunnan sekä niiden jaoston ja alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.
Oikaisuvaatimus on saapunut hyvinvointialueen kirjaamoon oikaisuvaatimusajan puitteissa, ja se on näin ollen otettava käsiteltäväksi.
Oikaisuvaatimusta käsitellessään aluehallitus on sidottu niihin laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusvaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa on esitetty. Aluehallitus ei näin ollen voi käsitellä asiaa oikaisuvaatimusasiana tätä laajemmin.
Asiaa käsitellessään aluehallituksen on arvioitava oikaisuvaatimuksessa esitetyt laillisuusvirheet sekä arvioitava oikaisuvaatimuksessa esitetyt tarkoituksenmukaisuusperusteet.
Otettuaan asian oikaisuvaatimusasiana käsiteltäväkseen aluehallitus voi muuttaa tehtyä hallintopäätöstä, kumota tehdyn hallintopäätöksen tai hylätä oikaisuvaatimuksen.
Oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimus
Oikaisuvaatimuksen tekijä ilmoittaa työnantajan maksaneen hänelle luottamusmies korvausta 79 euroa kuukaudessa 12.4.2023 solmitun paikallisen virka- ja työehtosopimuksen SPAL ry:n luottamusmiesten ajankäytön mukaisesti. Edellä mainittu sopimus irtisanottiin kolmen kuukauden irtisanomisajalla 12.9.2023. Oikaisuvaatimuksen tekijän mielestä takaisinperinnän pitäisi alkaa siten 1.1.2024 ja päättyä 31.5.2025. Hänelle on maksettu liikaa luottamusmies korvausta 79 euroa kuukaudessa 17 kuukauden ajan.
Takaisinperittävä summa on oikaisuvaatimuksen tekijän laskelmien mukaan 1241 euroa. Hän haluaa, että henkilöstöjohtajan viranhaltijapäätös IUHVADno 2025-2535 liikaa maksetusta luottamusmieskorvauksesta 2392,74 euroa kumotaan/korjataan.
Oikaisuvaatimuksessa esitetyt laillisuusvirheet
Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että takaisinperintä tulisi alkaa kolmen (3) kuukauden kuluttua paikallisen virka- ja työehtosopimuksen irtisanomisesta.
Oikaisuvaatimuksessa esitetyt tarkoituksenmukaisuusperusteet
Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa paikallisen sopimuksen kolmen (3) kuukauden irtisanomisaikaan sekä takaisinperittävän summan korjaamiseen 1241 euroon.
Asian käsittely
Aiheettomasti maksettu palkka tai muu palvelussuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden määrä saadaan lain mukaan periä takaisin. Tämä koskee sekä työsuhteisia (työsopimuslaki 2 luku 17 §) että virkasuhteisia (laki kunnallisesta viranhaltijasta 56 §).
Aiheettomasti maksettu palkka on palkansaajan perusteeton etuus, joka peritään takaisin. Työnantajalla on oikeus periä liikaa maksettu palkka (ns. perusteeton etuus) takaisin riippumatta siitä, missä tai kenen tekemänä virhe on sattunut. Työnantajan tulee lisäksi huolehtia siitä, että palkanmaksun virheet tulevat korjatuiksi myös Verohallinnon tulorekisteriin.
Palvelussuhteen kestäessä liikasuoritus peritään tulonsaajan nettopalkasta. Kun palvelussuhde on päättynyt, tulonsaajalle lähetetään lasku. Jos summa on suuri, työnantaja ja työntekijä voivat sopia takaisinmaksuajan kohtuullistamisesta.
Työsopimuslaissa on rajoitettu työnantajan kuittausoikeutta. Palkan ulosmittausta koskevan rajoituksen tarkoituksena on turvata työntekijän vähimmäistoimeentulo. Lain mukaan työnantaja ei saa kuitata työntekijän palkkasaamista vastasaamisellaan siltä osin kuin palkka on ulosottokaaren (705/2007) mukaan jätettävä ulosmittaamatta.
Oikeustapauksissa on linjattu, että työnantajan oikeuteen periä palkka takaisin ei vaikuta myöskään se, että onko työntekijä itse havainnut ylimääräistä palkkaa. (esim. KHO:n ratkaisu 19.11.2018/5349).
Esitetään, että aluehallitus hylkää oikaisuvaatimuksen koska oikaisuvaatimuksessa esitettyjä laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperusteita tutkittaessa ei ole ilmennyt sellaisia perusteita, joiden nojalla oikaisuvaatimus tulisi hyväksyä tai tehty päätös kumota.
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat ry:n (KT;n) 22.9.2023 hyvinvointialueille toimittaman ohjeistuksen mukaan SPAL ry:n jäsenet eivät voi toimia luottamusmiehenä. HYVTESiin ja pääsopimukseen perustuva luottamusmiesasema päättyi erottamisen myötä 19.9.2023 lukien. Se ei ole edellyttänyt erityisiä irtisanomistoimia. Tämä tekee Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen 12.9.2023 tapahtuneen paikallisen sopimuksen irtisanomisen merkityksettömäksi.
Oikaisuvaatimuksen tekijän luottamusmieskorvaus vaikuttaa varsinaisen luottamusmieskorvauksen lisäksi ylityökorvauksiin, vuorotyölisiin, sairaus- ja vuosilomalisiin, erilliskorvaukseen (41%) ja lomarahaan. Takaisinperittävä summa on 2392,74 ja se koostuu yllä mainituista osista.
Päätösehdotus
Hyvinvointialuejohtaja:
Aluehallitus hylkää oikaisuvaatimuksen.