Välfärdsområdesstyrelsen, möte 21-12-2023

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter: upphandlingschef Ville Hanhinen, fastighetschef Riikka Hopealinna
e-post: fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

Föremål för upphandling

Östra Nylands välfärdsområde (den upphandlande enheten) har genom en anbudsförfrågan daterad 13.10.2023 begärt totalentreprenadanbud på en SR-entreprenad (planera och bygg) för Lovisa räddningsstation. Föremålet för upphandlingen beskrivs närmare i det kompletterande materialet 1: Anbudsförfrågan med bilagor. Den uppskattade tidpunkten för entreprenadens start är 01/2024, och entreprenaden uppskattas bli färdig 08/2025.

Upphandlingsannonsen och upphandlingsförfarandet

Upphandlingens värde exklusive moms är åtta miljoner två hundra nittiosju tusen (8 297 000) euro.

På upphandlingen tillämpas lagen om offentlig upphandling och koncession (upphandlingslagen, 1397/2016). Det är fråga om en upphandling av en byggnadsentreprenad som överskrider det EU-tröskelvärde som avses i 26 § i upphandlingslagen.

I upphandlingen iakttogs ett öppet förfarande där den upphandlande enheten publicerade en annons om upphandlingen så att alla intresserade leverantörer kunde delta.

Delanbud och alternativa anbud var inte tillåtna.

Frågor, svar och ändringar i anbudsförfrågan

Preciserade frågor och anmärkningar om upphandlingen skulle framföras i portalen hankintailmoitukset.fi senast 10.11.2023. Totalt 35 frågor lämnades in.

Anbudsförfrågan preciserades med ytterligare brev 1 (1.11.2023), 2 (14.11.2023) och 3 (16.11.2023). I anbudsfrågan lades också en annons om rättelse 13.10.2023 och den publicerades i Hilma 15.10.2023. I annonsen om rättelse konstaterades följande: "En länk lades till i projektplanen, där handlingarna i anslutning till upphandlingsannonsen också finns tillgängliga".

Mottagning av anbud

Anbuden skulle lämnas till den upphandlande enheten senast 1.12.2023 kl. 12.00.

Inom utsatt tid lämnade följande företag ett anbud:

FH Invest Oy
Lehto Tilat Oy
Oy Rakennuspartio
Pallas Rakennus Päijät-Häme Oy
SRV Infra Oy
Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy ja Vexatec Oy, Ryhmittymä (en grupp bestående av dessa)

Anbuden öppnades efter det att tidsfristen för inlämnande av anbud löpt ut.

Kontroll av anbudsgivarnas lämplighet och av att anbuden motsvarar anbudsförfrågan

Den upphandlande enheten kontrollerade att de krav som ställdes på anbudsgivarnas lämplighet i anbudsförfrågan uppfylldes samt att anbuden motsvarade anbudsförfrågan.

Det konstaterades att FH Invest Oy:s anbud inte motsvarar anbudsförfrågan.

Enligt 113 § i upphandlingslagen ska anbudsförfrågan utarbetas så att det utifrån den är möjligt att lämna anbud som är jämförbara. En anbudsgivare ska i sitt anbud visa att den tjänst som erbjuds svarar mot kraven i anbudsförfrågan. Anbud som inte motsvarar anbudsförfrågan eller villkoren för anbudsförfarandet ska uteslutas ur anbudsförfarandet.

Enligt 114 § i upphandlingslagen ska den upphandlande enheten utesluta ur anbudsförfarandet sådana anbudssökande eller anbudsgivare som inte motsvarar lämplighetskraven.

Anbudet från anbudsgivaren FH Invest Oy motsvarade inte anbudsförfrågan i punkt 5.2. Teknisk prestanda och yrkeskvalifikationer i fråga om minimikravet på omfattningen av referensobjekt som krävs av anbudsgivaren. I anbudsförfrågan har krävts att:

Anbudsgivaren ska under de senaste fem (5) åren (mottagandet har varit i oktober 2018 eller senare) ha som sina referenser minst två (2) nybyggnadsprojekt som är minst 2 000 br-m2 som planerats enligt finländska föreskrifter och anvisningar och som tagits emot med godkänt resultat vid tidpunkten för inlämnandet av anbudet. Av referenserna ska minst den ena ha varit byggd som SR-entreprenad (planera och bygg).

Båda referenserna ska vara enligt följande klassificeringar i Statistikcentralens Byggnadsklassificering 2018: 03 Affärsbyggnader, 04 Kontorsbyggnader, 05 Trafikbyggnader, 06 Vårdbyggnader, 07 Byggnader för samlingslokaler, 08 Undervisningsbyggnader, 09 Byggnader inom industrin och gruvindustrin, 10 Byggnader för energiförsörjning, 11 Byggnader för samhällsteknik eller 13 Byggnader för räddningsbyggnader.

Det angivna referensobjektet har till sin omfattning varit 1500 brm2 enligt anbudsblanketten i stället för minst 2000 brm2 som krävts och motsvarar således inte kravet i anbudsförfrågan.

Således motsvarar FH Invest Oy:s anbud inte anbudsförfrågan. Till följd av detta ska FH Invest Oy:s anbud uteslutas från jämförelsen av anbuden.

Det konstaterades att FH Invest Oy inte uppfyller de lämplighetskrav som ställs på anbudsgivarna i förfrågningsunderlaget.

Det konstaterades att de övriga anbudsgivarna uppfyllde lämplighetskraven enligt anbudsförfrågan.

Det konstaterades att de övriga anbuden motsvarade anbudsförfrågan.

Jämförelse av anbud

Urvalskriterium är anbudens ekonomiska fördelaktighet där jämförelsekriterierna har varit följande:

Pris: viktning 100 %.

Priset har tillämpats som enda jämförelsekriterium vid fastställandet av ekonomisk fördelaktighet, eftersom kvaliteten har beaktats genom de omfattande och genomgripande minimikraven.

Jämförelsen av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet presenteras i sin helhet i bilaga 1: Jämförelse av anbud.

Upphandlingsbeslut     

Avtalet om den SR-entreprenad som är föremål för upphandling ingås med den anbudsgivare som lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbud som uppfyller minimikraven enligt anbudsförfrågan.

Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet lämnades av Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy och Vexatec Oy, Ryhmittymä, som väljs som vinnare av anbudsförfarandet.

Upphandlingsdokumentens offentlighet

Upphandlingsdokumentens offentlighet styrs av lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).

Befogenheter

Det bestäms i 22 § i förvaltningsstadgan för Östra Nylands välfärdsområde att välfärdsområdesstyrelsen beslutar om upphandlingar, avtal och förbindelser som överskrider 5 000 000 euro och underskrider 10 000 000 euro samt om upphandlingsrättelser angående de ovannämnda.

Avtal

Entreprenadavtalet ingås ännu inte när upphandlingsbeslutet meddelas, utan först när både den upphandlande enheten och den entreprenör som valts genom upphandlingsbeslutet har undertecknat det skriftliga entreprenadavtalet.

Med stöd av 129 § i upphandlingslagen kan entreprenadavtalet ingås tidigast 14 dagar (väntetid) från det att anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av beslutet och besvärsanvisningen.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesdirektören: 

Östra Nylands välfärdsområdesstyrelsen beslutar att

• välja för genomförande av SR-entreprenad för Lovisa räddningsstation följande entreprenör som enligt bilaga 1 Jämförelse av anbuden lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet enligt anbudsförfrågan: Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy ja Vexatec Oy, Ryhmittymä,
• utesluta FH Invest Oy:s anbud ur anbudsförfarandet på basis av det som fastställts i beslutstexten ovan,
• befullmäktiga välfärdsområdesdirektören att underteckna entreprenadavtalet och att göra nödvändiga korrigeringar och kompletteringar av teknisk natur i avtalshandlingarna och
• befullmäktiga välfärdsområdesdirektören att besluta om verkställandet av avtalet och lösningarna i anslutning till det.

Paragrafen justeras genast. 

Beslut

Östra Nylands välfärdsområdesstyrelsen beslutade att

• välja för genomförande av SR-entreprenad för Lovisa räddningsstation följande entreprenör som enligt bilaga 1 Jämförelse av anbuden lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet enligt anbudsförfrågan: Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy ja Vexatec Oy, Ryhmittymä,
• utesluta FH Invest Oy:s anbud ur anbudsförfarandet på basis av det som fastställts i beslutstexten ovan,
• befullmäktiga välfärdsområdesdirektören att underteckna entreprenadavtalet och att göra nödvändiga korrigeringar och kompletteringar av teknisk natur i avtalshandlingarna och
• befullmäktiga välfärdsområdesdirektören att besluta om verkställandet av avtalet och lösningarna i anslutning till det.

Paragrafen justerades genast.