Välfärdsområdesstyrelsen, möte 14-08-2025

Protokollet är granskat

§ 170 Begäran om omprövning av ett beslut som gäller återkrav av lön

IUHVADno-2025-2680

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter: 
tf personaldirektör Irja Suhonen
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

 

Till välfärdsområdets registratorskontor har 1.8.2025 inkommit en begäran om omprövning som gäller personaldirektörens beslut om återkrav av lön (IUHVADnr-20252535). Begäran om omprövning föreligger som bilaga. 

I 139 § i lagen om välfärdsområden (611/2021) föreskrivs om förfarandet vid begäran om omprövning. Den som är missnöjd med ett beslut av välfärdsområdesstyrelsen, en nämnd eller deras sektioner eller som lyder under dem får begära omprövning av beslutet. Begäran om omprövning ska behandlas skyndsamt. Omprövning av ett beslut av välfärdsområdesstyrelsen, en nämnd eller deras sektioner eller en underlydande myndighet begärs hos organet i fråga. 

Begäran om omprövning har inkommit till välfärdsområdets registratorskontor inom utsatt tid för begäran om omprövning och ska därigenom tas upp till behandling. 

Då välfärdsområdesstyrelsen behandlar begäran om omprövning är den bunden av de krav på laglighet och ändamålsenlighet som framställts i begäran om omprövning. Välfärdsområdesstyrelsen kan följaktligen inte behandla ärendet i egenskap av ärende angående omprövningsbegäran ur en vidare synvinkel än så. 

Vid behandlingen av ärendet ska välfärdsområdesstyrelsen bedöma juridiska fel som anförs i begäran om omprövning och bedöma de ändamålsenlighetsgrunder som anförs i begäran om omprövning. 

Efter att ha upptagit ärendet angående begäran om omprövning till behandling kan välfärdsområdesstyrelsen ändra det förvaltningsbeslut som fattats, upphäva förvaltningsbeslutet eller avslå begäran om omprövning. 

Yrkande som framförs av den som framställt begäran om omprövning 

Den som framställt begäran om omprövning meddelar att arbetsgivaren har betalat denne 79 euro i ersättning per månad enligt tidsanvändningen för förtroendemän, i enlighet med det lokala tjänste- och arbetskollektivavtalet SPAL ry som ingicks 12.4.2023. Detta avtal sades upp med tre månaders uppsägningstid 12.9.2025. Enligt den som framställt begäran om omprövning skulle återkravet således börja 1.1.2024 och upphöra 31.5.2025. Till förtroendemannen har betalats ett för stort belopp ersättning på 79 euro i månaden i 17 månader. 

Beloppet som återkrävs är 1241 euro enligt beräkningar av den som begärt omprövning. Hen vill att personaldirektörens tjänsteinnehavarbeslut IUHVADnr 2025-2535 om överbetald förtroendemannaersättning på 2392,74 euro upphävs/rättas. 

Juridiska fel anförda i begäran om omprövning 

Den som framställt begäran om omprövning föreslår att återkravet ska börja tre (3) månader efter uppsägningen av det lokala tjänste- och arbetskollektivavtalet.  

Ändamålsenlighetsgrunder anförda i begäran om omprövning 

Den som framställt begäran om omprövning åberopar en uppsägningstid på tre (3) månader enligt det lokala avtalet samt en korrigering av det belopp som återkrävs till 1241 euro. 

Behandling av ärendet 

Enligt lagen får lön eller beloppet av annan ekonomisk förmån som härrör från en anställning och som utbetalts utan grund återkrävas. Det gäller både anställda i arbetsavtalsförhållande (2 kap. 17 § i arbetsavtalslagen) och anställda i tjänsteförhållande (56 § i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden). 

Lön som utbetalats utan grund är en förmån som löntagaren erhållit grundlöst och som återkrävs. Arbetsgivaren har rätt att återkräva en för stor lön som betalats ut (så kallad ogrundad förmån) oavsett var eller av vem felet har begåtts. Arbetsgivaren ska dessutom sörja för att felen i lönebetalningen korrigeras också i Skatteförvaltningens inkomstregister. 

I fall av ett pågående anställningsförhållande tar man ut överbetalningen från inkomsttagarens nettolön. När anställningsförhållandet har upphört, skickas en räkning till inkomsttagaren. Ifall summan är stor, kan arbetsgivaren och den anställde komma överens om jämkning av återbetalningstiden. 

I arbetsavtalslagen har arbetsgivarens kvittningsrätt begränsats. Avsikten med den begränsning som gäller utmätning av lön är att trygga arbetstagarens minimiutkomst. Enligt lagen får arbetsgivaren inte kvitta arbetstagarens lönefordran med motfordran till den del lönen enligt utsökningsbalken (705/2007) ska undantas från utmätning. 

I rättsfall har det slagits fast att arbetsgivarens rätt att återkräva lön inte heller påverkas av om den anställde själv har lagt märke till förekomsten av extra lön. (t.ex. HFD:s avgörande 19.11.2018/5349). 

Det föreslås att välfärdsområdesstyrelsen avslår begäran om omprövning, eftersom det, då de laglighets- och ändamålsenlighetsgrunder som anförts i begäran om omprövning prövats, inte har framkommit några sådana grunder med stöd av vilka omprövningsbegäran ska bifallas eller beslutet upphävas. 

Enligt kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna rf:s (KT) anvisningar för välfärdsområdena 22.9.2023 kan SPAL ry:s medlemmar inte vara förtroendemän. Ställningen som förtroendeman som baserar sig på VÄLKA och huvudavtalet upphörde i och med att personen blev uppsagd 19.9.2023. Det har inte krävt några särskilda uppsägningsåtgärder. Detta gör uppsägningen av det lokala avtalet vid Östra Nylands välfärdsområde 12.9.2023 betydelselös. 

Förtroendemannaersättningen för den som begärt omprövning inverkar förutom på den egentliga förtroendemannaersättningen även på övertidsersättningarna, skiftarbetestilläggen, sjuk- och semestertilläggen, den separata ersättningen (41 %) och semesterpenningen. Beloppet som återkrävs är 2392,74 euro och det består av ovan nämnda delar. 

Beslutsförslag

Välfärdsområdesdirektören:  

Välfärdsområdesstyrelsen avslår begäran om omprövning. 

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade avslå begäran om omprövning.

Möte hantering

Det antecknades i protokollet att välfärdsområdesfullmäktiges 1. viceordförande Mikaela Nylander anlände till sammanträdet kl. 17.47 under behandlingen av detta ärende.

Bilagor

 Liite_Ote__Liikaa_maksetun_palkan_takaisinperiminen
Sekretessbelagd, Julkisuuslaki (621/1999) § 24
 Liite_Oikaisuvaatimus
Sekretessbelagd, Julkisuuslaki (621/1999) § 24
 Oikaisuvaatimuksen liite _1_paikallinen_sopimus
Sekretessbelagd, Julkisuuslaki (621/1999) § 24
 Oikaisuvaatimuksen liite _2_paikallisneuvottelupöytäkirja
Sekretessbelagd, Julkisuuslaki (621/1999) § 24

Kompletterande material

Sökande av ändring

 

BESVÄRSANVISNING

I detta beslut söks ändring genom förvaltningsbesvär.            

Besvärsrätt

I detta beslut får ändring sökas av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part), samt av den vars rätt att överklaga särskilt föreskrivs i lag. Myndigheten får också söka ändring genom att överklaga om det är nödvändigt för att bevaka det allmänna intresse som myndigheten ansvarar för.

Besvärstid

Besvär ska anföras inom trettio (30) dagar från delfåendet av beslutet. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden.

Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger.

En part anses ha fått del av beslutet, om inte något annat visas, 7 dagar efter det att brevet sändes, den tredje dagen efter det att det elektroniska meddelandet sändes eller vid den tidpunkt som mottagningsbeviset visar eller vid den tidpunkt som antecknats i ett särskilt bevis över delfåendet. Om den sista dagen av tidsfristen infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, fortsätter besvärstiden till och med den första vardagen därefter.

Sändandet av begäran om omprövning sker på avsändarens ansvar. Har begäran om omprövning inte framställts inom utsatt tid, tas den inte upp till prövning.

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Post- och besöksadress:   Banbyggarvägen 5, 00580 Helsingfors

E-postadress:                      helsinki.hao(at)oikeus.fi

Faxnummer:                        029 56 42079

Telefonnummer:                 029 56 42000

Besväret kan även riktas till förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen:

https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/

Obs, när du skickar e-post, ersätt (at) med @.

Besvärens form och innehåll

Besvären ska anföras skriftligen. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvären, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

  1. det beslut i vilket ändring söks
  2. till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas
  3. de grunder på vilka ändring yrkas.
  4. vad rätten på rättelseyrkan baserar sig på, ifall beslutet inte berör den person som yrkar på ändring

 

I besvären ska ändringssökandens namn och kontaktuppgifter uppges. Om ändringssökandens talan förs av hens lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har upprättat besvärsskriften, ska även denna persons namn och kontaktuppgifter uppges i besväret. Ifall kontaktuppgifterna ändras under tiden som rättelseyrkan är under behandling bör man omgående informera förvaltningsdomstolen om detta.

I besväret bör även uppges den postadress, och en eventuell övrig adress dit dokumenten, som hänför sig till rättegången, delges (delgivningsadress). Ifall man uppgett fler än en delgivningsadress, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken adress dokumenten, som hänför sig till rättegången, delges. Om besvärsmyndighetens beslut får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges.

Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvären. Ett elektroniskt dokument behöver ändå inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besväret ska bifogas:

  1. det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks
  2. intyg över vilken dag beslutet har delgetts, någon annan utredning över när besvärstiden har börjat
  3. de handlingar som ändringssökanden åberopar, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten.

 

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen kan ta ut en rättegångsavgift för behandlingen av ett ärende som gäller sökande av ändring. Om avgifterna föreskrivs i lagen om domstolsavgifter 1455/2015. I lagen om domstolsavgifter föreskrivs särskilt om fall där avgiften inte tas ut. Mer detaljerad information om avgifterna finns hos förvaltningsrätten.

Avgiften tas dock inte ut för ärenden som initierats av privatperson för förmånder eller tjänster enligt socialvårdslagen (1301/2014) eller hälsovårdslagen (1326/2010). Ej heller i ärenden som initierats av privatperson som berör social- och hälsovårdens kundavgifter enligt lagen om social- och hälsovårdens kundbetalningar (734/1992).