Välfärdsområdesstyrelsen, möte 30-01-2025

Protokollet är granskat

§ 23 Beslut om självrättelse – Upphandlingsbeslut gällande intern konkurrensutsättning avseende serviceboende med heldygnsomsorg inom ett dynamiskt inköpssystem för
boendeservice för äldre

IUHVADno-2024-2450

Tidigare behandling

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter: 
ledande upphandlingssakkunnig Johanna Heikel
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

Beslutsförslag

Välfärdsområdesdirektören:

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att föreslå för Östra Nylands välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att välja alla boendeservicenheter som ingick i jämförelsen till ramavtalet för "dygnet runt-​boendeservice" i prioritetsordning enligt den bifogade jämförelsetabellen.

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå för Östra Nylands välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att utesluta Medivida Hoiva Oy:s boendeenhet Mannakodit,​ Primelife Healthcare Oy:s anbud för deras boendeenhet,​ Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy:s anbud för boendeenheten Domus Leppis samt Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud för boendeenheten Mainiokoti Klockaren ur anbudsförfarandet.

Paragrafen justeras genast.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade att föreslå för Östra Nylands välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att välja alla boendeservicenheter som ingick i jämförelsen till ramavtalet för "dygnet runt-boendeservice" i prioritetsordning enligt den bifogade jämförelsetabellen.

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade föreslå för Östra Nylands välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att utesluta Medivida Hoiva Oy:s boendeenhet Mannakodit, Primelife Healthcare Oy:s anbud för deras boendeenhet, Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy:s anbud för boendeenheten Domus Leppis samt Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud för boendeenheten Mainiokoti Klockaren ur anbudsförfarandet.

Paragrafen justerades genast. 

Möte hantering

Det antecknades i protokollet att välfärdsområdesstyrelsens ledamöter Patrik Björkman och Arto Kujala anmälde jäv och avlägsnade sig från mötet under behandlingen av detta ärende kl. 20.15-20.26 (samfundsjälv).

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter: 
ledande upphandlingssakkunnig Johanna Heikel
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen: 

Välfärdsområdesfullmäktige beslutar att välja alla boendeservicenheter som ingick i jämförelsen till ramavtalet för "dygnet runt-​boendeservice" i prioritetsordning enligt den bifogade jämförelsetabellen.

Välfärdsområdesfullmäktige beslutar att utesluta Medivida Hoiva Oy:s boendeenhet Mannakodit,​ Primelife Healthcare Oy:s anbud för deras boendeenhet,​ Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy:s anbud för boendeenheten Domus Leppis samt Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud för boendeenheten Mainiokoti Klockaren ur anbudsförfarandet.

Paragrafen justeras genast. 

Beslut

Välfärdsområdesfullmäktige beslutade att välja alla boendeserviceenheter som ingick i jämförelsen till ramavtalet för "dygnet runt- boendeservice" i prioritetsordning enligt den bifogade jämförelsetabellen.

Välfärdsområdesfullmäktige beslutade att utesluta Medivida Hoiva Oy:s boendeenhet Mannakodit, Primelife Healthcare Oy:s anbud för deras boendeenhet, Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy:s anbud för boendeenheten Domus Leppis samt Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud för boendeenheten Mainiokoti Klockaren ur anbudsförfarandet.

Paragrafen justerades genast.

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter:
ledande upphandlingsakkunnig Johanna Heikel 
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

 

Beslutet som är föremål för självrättelse 

Östra Nylands välfärdsområdesfullmäktiges beslut 19.12.2024 § 114 om upphandling av serviceboende med heldygnsomsorg. Självrättelsen gäller beslutet att utesluta Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud för boendeenheten Mainiokoti Klockaren.

Det är fråga om en upphandling av social- och hälsovårdstjänster enligt bilaga E till upphandlingslagen. På upphandlingen tillämpas bestämmelserna i 12 kap. och de allmänna principerna för upphandling enligt 3 § i upphandlingslagen.

Anbudet och granskning av anbudet

Enligt 104 § i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016) ska den upphandlande enheten i upphandlingsannonsen eller anbudsförfrågan be leverantörerna lämna sina anbud inom utsatt tid. Anbudsförfrågan ska utarbetas skriftligt och så att det utifrån den är möjligt att lämna in anbud som är jämförbara.

En anbudsgivare ska i sitt anbud visa att den vara, tjänst eller byggentreprenad som erbjuds överensstämmer med kraven i upphandlingsannonsen och anbudsförfrågan. Anbud som inte motsvarar upphandlingsannonsen, anbudsförfrågan eller villkoren för anbudsförfarandet ska uteslutas ur anbudsförfarandet. Den upphandlande enheten kan be anbudsgivare eller anbudssökande inom viss tid lämna, komplettera, förtydliga eller färdigställa ofullständig eller felaktig information eller dokumentation

Den 19.12.2024 § 114 beslöt Östra Nylands välfärdsområdesfullmäktige att utesluta Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud, inlämnat den 6.11.2024, från Östra Nylands välfärdsområdes upphandling IUHVADno – 2024-2450 / Intern konkurrensutsättning (DPS) Serviceboende med heldygnsomsorg.

Efter att anbudet uteslöts har den upphandlande enheten konstaterat att anbudet från Mehiläinen Lappträsk Ab uppfyllde samtliga krav som ställts i anbudsförfrågan. Mainiokoti Klockaren är ett ARA-objekt, och hyran som anbudsgivaren angett att debiteras från inneboende har beräknats på självkostnadsbasis och uppfyller därmed de krav som ställts i anbudsförfrågan.

Jämförelse av anbud

Mehiläinen Lapinjärvi Oy:s anbud gällande boendeenheten Mainiokoti Lukkari valdes med till jämförelsen. En ny jämförelsetabell över anbuden bifogas.

Lagstiftning som ska tillämpas

Enligt upphandlingslagens 3§ ska den upphandlande enheten behandla deltagare i upphandlingsförfaranden och andra leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt förfara öppet och med beaktande av proportionalitetskraven.

Enligt upphandlingslagens 132 § kan den upphandlande enheten själv undanröja sitt felaktiga beslut eller återkalla något annat avgörande i upphandlingsförfarandet som har rättsliga följder för anbudssökandenas eller anbudsgivarnas ställning och avgöra ärendet på nytt (upphandlingsrättelse). Det är möjligt att göra en upphandlingsrättelse om beslutet eller något annat avgörande i upphandlingsförfarandet grundar sig på ett fel i tillämpningen av lagen, eller om det har kommit fram någon sådan ny information i frågan som kan påverka beslutet, avgörandet eller förutsättningarna för ingående av upphandlingskontraktet. Rättelse av ett beslut eller ett avgörande förutsätter inte parts samtycke.

Enligt upphandlingslagens 133 § kan den upphandlande enheten på eget initiativ eller på yrkande av en part inleda behandlingen av en upphandlingsrättelse. Den upphandlande enheten kan själv åta sig att rätta upphandlingsbeslutet eller avgörandet inom 90 dagar efter det att det beslut eller avgörande som är föremål för upphandlingsrättelsen har fattats. Den upphandlande enheten ska omedelbart meddela dem som saken gäller att en upphandlingsrättelse har anhängiggjorts.

De som saken gäller meddelades via det elektroniska upphandlingssystemet 21.1.2025 om att en upphandlingsrättelse är anhängig.

Sökande av ändring

Ingen rätt att söka ändring: De anbudsgivare för vars del informationen i jämförelsetabellen inte ändras.

Rätt att söka ändring: De anbudsgivare för vars del informationen i jämförelsetabellen ändras (Mehiläinen Lappträsk Ab boendeenheten Mainiokoti Klockaren och Rinnekodit Oy:s boendeenheter Rinnekoti Mylly, Rinnekoti Leenankoti, Rinnekoti Viikki, Rinnekoti Hopeasalava).

Befogenheter

Det bestäms i 22 § i förvaltningsstadgan för Östra Nylands välfärdsområde att välfärdsområdesfullmäktige beslutar om upphandlingar, avtal och förbindelser som överskrider 10 000 000 euro samt om upphandlingsrättelser angående de ovannämnda.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att föreslå för Östra Nylands välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige korrigerar beslutet 19.12.2024 §114 och beslutar att godkänna Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud för boendeenheten Mainiokoti Klockaren och ta med anbudet till jämförelsen av anbud i upphandlingen avseende serviceboende med heldygnsomsorg och korrigera jämförelsen av anbuden genom att lägga till Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud i jämförelsen av anbuden.

Detta beslut ändrar upphandlingsbeslutet av serviceboende med heldygnsomsorg 19.12.2024 § 114 enbart för fastställda delar i beslutsdelen.

Paragrafen justeras genast.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade att föreslå för Östra Nylands välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige korrigerar beslutet 19.12.2024 §114 och beslutar att godkänna Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud för boendeenheten Mainiokoti Klockaren och ta med anbudet till jämförelsen av anbud i upphandlingen avseende serviceboende med heldygnsomsorg och korrigera jämförelsen av anbuden genom att lägga till Mehiläinen Lappträsk Ab:s anbud i jämförelsen av anbuden.

Detta beslut ändrar upphandlingsbeslutet av serviceboende med heldygnsomsorg 19.12.2024 § 114 enbart för fastställda delar i beslutsdelen.

Paragrafen justerades genast.

Möte hantering

Ledamöterna Patrik Björkman och Arto Kujala anmälde jäv (förvaltningslagen 28.1 § punkt 5 samfundsjäv, styrelsemedlemmar i Mehiläinen Lapinjärvi Oy) och avlägsnade sig från mötet för behandlingen av det här ärendet (kl. 19.09-19.18).


Sökande av ändring

Omprövning får inte begäras eller välfärdsområdesbesvär anföras i fråga om beslut som endast gäller beredning eller verkställighet.

Lagrum: § 141 lagen om välfärdsområdet.