Nämnden för ordnande av tjänster, möte 12-05-2026

Protokollet är granskat

§ 65 Upphandlingsbeslut: Instrumentvårdstjänster för hälsostationer och mun- och tandvård

IUHVADno-2026-710

Beskrivning

Beredning och tilläggsinformation:
specialsakkunnig inom upphandlingar Antton Johansson
resultatenhetschef (munhälsovården) Sanna Alatyppö
förman (munhälsovården) Mari Heinonen
lagledare (munhälsovården) Mari Kouva-Pasanen
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

 

Föremål för upphandling

Föremål för upphandlingen är instrumentvårdstjänster vid hälsostationer och mun- och tandvårdskliniker inom Östra Nylands välfärdsområdes gemensamma hälso- och sjukvårdstjänster samt tillhörande transporttjänster. Tjänsterna behövs på vardagar.

Instrumentvårdstjänsterna tillhandahålls i serviceproducentens lokaler och utförs med serviceproducentens utrustning och instrument. Till instrumentvårdstjänsterna hör underhålls-, rengörings-, förpacknings- och steriliseringstjänster avseende instrument och redskap som av Europeiska unionen konstaterats vara instrument för flergångsbruk och som används vid behandlingsåtgärder i enlighet med tillverkarens anvisningar.

Det uppskattade värdet exklusive mervärdesskatt av upphandlingen, beräknat i enlighet med upphandlingslagen, är cirka sjuhundra tusen (700 000) euro per år. Upphandlingsavtalets värde under avtalsperioden inklusive optioner är sammanlagt cirka två miljoner åttahundra tusen (2 800 000) euro (exkl. moms).

Avtalets egentliga giltighetstid är ett (1) år. Efter den egentliga avtalsperioden ges det möjlighet till tre (3) optionsperioder på ett (1) år var.

Upphandlingen är indelad i tre delområden.

Delområde 1: Näse social- och hälsostation samt tandklinik i Borgå samt Lyceiparkens tandklinik i Borgå.

Delområde 2: Nickby social- och hälsostation samt tandklinik och Söderkulla social- och hälsostation (Amiralen) samt tandklinik.

Delområde 3: (OPTION): Askola social- och hälsostation samt tandklinik och Lovisa social- och hälsostation samt tandklinik.

Upphandlingen har beretts i samarbete med ansvarsområdet, och ansvarsområdet förordar upphandlingen.

Upphandlingsförfarande

I denna upphandling följs lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016, upphandlingslagen). I upphandlingen tillämpades ett öppet förfarande enligt 32 § i upphandlingslagen. Den ursprungliga upphandlingsannonsen om anbudsförfrågan (IUHVADnr-2026-710) sändes för publicering i annonskanalen Hilma 26.3.2026.

Frågor, svar och förtydliganden avseende anbudsförfrågan

Frågor och anmärkningar gällande upphandlingen skulle framföras senast 10.4.2026 kl. 16.00. Inga frågor inkom.

Tidsfrist för anbuden

I upphandlingsannonsen (2026–044938, TED-nummer 217245-2026) var tidsfristen för inlämnande av anbud 29.4.2026 kl. 15.00.

Inkomna anbud

Följande anbudsgivare lämnade in anbud inom utsatt tid:

  • Suomen Välinehuolto Oy

 

Anbuden öppnades efter det att tidsfristen för inlämnande av anbud löpt ut. Närmare uppgifter om öppnandet av anbuden framgår av protokollet över anbudsöppningen. Protokollet föreligger som bilaga till detta beslut (bilaga 1).

Bedömning av anbudsgivarnas lämplighet

Kraven på anbudsgivarnas lämplighet fastställdes i upphandlingsannonsen och anbudsförfrågan. Alla anbudsgivare uppfyllde de lämplighetskrav som fastställts.

Bedömning av om anbuden stämmer överens med anbudsförfrågan

Kraven på den tjänst och det anbud som skulle erbjudas fastställdes i upphandlingsdokumenten. Anbudsgivarna förutsattes svara på alla punkter och bifoga alla erfordrade handlingar och utredningar som bilaga till sitt anbud.

Alla anbud granskades med avseende på deras överensstämmelse med anbudsförfrågan. Då anbuden granskades konstaterades det att alla anbud stämde överens med anbudsförfrågan.

Jämförelse av anbud

Urvalskriterium för anbuden var ekonomisk fördelaktighet där prisets vikt var 100 procent. De kvalitativa egenskaperna har beaktats i minimikraven och i servicebeskrivningen.

Prispoängen beräknas enligt följande:

DELOMRÅDE 1 Näse social- och hälsostation och tandklinik i Borgå samt Lyceiparkens tandklinik i Borgå

OBJEKT 1 Produktion av servicehelheten för Borgå tandklinik och Lyceiparkens tandklinik, 65 procent (65 poäng i prisjämförelsen)

OBJEKT 2: Produktion av servicehelheten för Näse social- och hälsostation, 20 procent (20 poäng i prisjämförelsen)

OBJEKT 3: Underhåll av vinkelstycken och turbinhandstycken (pris per instrument), 5 procent (5 poäng i prisjämförelsen)

OBJEKT 4: Lagring och distribution (pris per transport tur och retur), 10 procent (10 poäng i prisjämförelsen)

DELOMRÅDE 2 Nickby social- och hälsostation samt tandklinik och Söderkulla social- och hälsostation (Amiralen) samt tandklinik

OBJEKT 1 Produktion av servicehelheten för Nickby och Söderkulla tandkliniker, 65 procent (65 poäng i prisjämförelsen)

OBJEKT 2: Produktion av servicehelheten för Nickby och Söderkulla social- och hälsostationer, 20 procent (20 poäng i prisjämförelsen)

OBJEKT 3: Underhåll av vinkelstycken och turbinhandstycken (pris per instrument), 5 procent (5 poäng i prisjämförelsen)

OBJEKT 4: Lagring och distribution (pris per transport tur och retur), 10 procent (10 poäng i prisjämförelsen)

DELOMRÅDE 3 Askola social- och hälsostation samt tandklinik och Lovisa social- och hälsostation samt tandklinik

OBJEKT 1 Produktion av servicehelheten för Askola och Lovisa tandkliniker, 65 procent (65 poäng i prisjämförelsen)

OBJEKT 2: Produktion av servicehelheten för Askola och Lovisa social- och hälsostationer, 20 procent (20 poäng i prisjämförelsen)

OBJEKT 3: Underhåll av vinkelstycken och turbinhandstycken (pris per instrument), 5 procent (5 poäng i prisjämförelsen)

OBJEKT 4: Lagring och distribution (pris per transport tur och retur), 10 procent (10 poäng i prisjämförelsen)

Poängen för objekten inom respektive delområde beräknas enligt följande: (lägsta givna värde / erbjudet värde) * maximalt antal poäng. Poängen för de olika objekten räknas ut separat och räknas sedan ihop (maximalt 100 poäng). Avtal ingås för respektive delområde med den anbudsgivare som får det högsta antalet poäng i prisvärderingen.

Upphandlingsbeslut

Eftersom endast ett (1) anbud har inkommit i anbudsförfarandet har det inte varit möjligt att jämföra anbudens ekonomiska fördelaktighet vad gäller pris eller kvalitet.

Kostnadseffekten för instrumentvårdstjänster, beräknad för en 12 månaders period och baserad på anbudspriserna i den inkomna offerten, uppgår till 741 277,72 euro per år. 

Upphandlingsavtal

Ett avtal om upphandling ingås först genom undertecknande av ett skriftligt kontrakt. Vid upphandling som överstiger EU-tröskelvärdet får kontrakt ingås tidigast 14 dagar från det att anbudssökanden eller anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av beslutet jämte motiveringar och besvärsanvisningen.

Beslutsgrund

Det bestäms i 22 § i förvaltningsstadgan för Östra Nylands välfärdsområde att nämnden för ordnande av tjänster beslutar om upphandlingar, avtal och förbindelser som överskrider 1 000 000 euro och underskrider 5 000 000 euro samt om upphandlingsrättelser angående de ovannämnda inom sin sektor.

Beslutsförslag

Social- och hälsovårdsdirektören:

Nämnden för ordnande av tjänster beslutar att Östra Nylands välfärdsområde upphandlar instrumentvårdstjänster från Suomen Välinehuoltopalvelu Oy och ingår upphandlingskontrakt avseende Östra Nylands välfärdsområde i den omfattning och enligt de kriterier som beskrivs ovan.

Avtal ingås inte genom detta beslut utan genom undertecknande av ett separat kontraktsdokument.

Paragrafen justeras genast.

Beslut

Nämnden för ordnande av tjänster beslutade enhälligt att Östra Nylands välfärdsområde upphandlar instrumentvårdstjänster från Suomen Välinehuoltopalvelu Oy och ingår upphandlingskontrakt avseende Östra Nylands välfärdsområde i den omfattning och enligt de kriterier som beskrivs ovan.

Avtal ingås inte genom detta beslut utan genom undertecknande av ett separat kontraktsdokument.

Paragrafen justerades genast.

Möte hantering

Merkittiin pöytäkirjaan, että vaikuttamistoimielinten edustajat Sirpa Törnqvist-Pirttimaa (vammaisneuvosto) ja Leena Sorjonen (vanhusneuvosto) poistuivat kokouksesta klo 18.29 ennen §65 käsittelyä (Hallintosääntö 109§: Läsnäolo kokouksessa).

Inform

de berörda, upphandlingschefen, upphandlingssekreteraren, ansvarsområdesdirektören (hälsovårdstjänsterna), resultatenhetscheferna (munhälsovård, hälsostations- och rehabiliteringstjänster samt  hälsovårdscentralsjukhustjänster), Nämnden för ordnande av tjänster

Sökande av ändring

Anvisning om upphandlingsrättelse och besvärsanvisning, upphandlingar som överskrider tröskelvärdet

En part som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring i beslutet genom att yrka på upphandlingsrättelse eller genom att anföra besvär hos marknadsdomstolen eller bådadera.

Enligt vad som föreskrivs i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016, hädanefter upphandlingslagen) får man söka ändring i beslut som gäller en offentlig handling eller något annat avgörande i upphandlingsförfarandet genom att yrka att den upphandlande enheten gör en rättelse (hädanefter upphandlingsrättelse), eller så kan ärendet föras till marknadsdomstolen genom besvär.


1 ANVISNINGAR OM UPPHANDLINGSRÄTTELSE

Rätt att yrka på upphandlingsrättelse

En anbudsgivare som har deltagit i ett anbudsförfarande eller en anbudssökande som har inlämnat en anbudsansökan, eller den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part), får skriftligen yrka på upphandlingsrättelse hos den upp-handlande enheten.

Tid för att yrka på upphandlingsrättelse

En part ska framställa yrkande inom 14 dagar efter att ha fått del av den upphandlande enhetens beslut eller avgörande.

Överklagande till marknadsdomstolen hindrar inte att upphandlingsrättelse yrkas. Anhängiggörande och behandling av ett yrkande på upphandlingsrättelse påverkar inte den tidsfrist under vilken en part med stöd av upphandlingslagen kan söka ändring genom besvär hos marknadsdomstolen.

Om beslutet har delgetts med användning av den elektroniska kontaktinformation som anbudssökanden eller anbudsgivaren har meddelat den upphandlande enheten, anses mottagaren ha fått del av beslutet den dag det elektroniska meddelandet står till mottagarens förfogande i dennes mottagarapparat på ett sådant sätt att meddelandet kan hanteras.

Om beslutet har delgetts i ett vanligt brev, anses anbudssökanden eller anbudsgivaren ha fått del av beslutet den sjunde dagen efter att brevet sändes, om inte anbudssökanden eller anbudsgivaren visar att delgivningen har skett vid en senare tidpunkt.

Dagen för delfåendet räknas inte med i tiden för yrkande på upphandlingsrättelse. Om tidsfristens sista dag infaller på en helgdag, själv-ständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får upphandlingsrättelse yrkas den första vardagen därefter.

Myndighet hos vilken upphandlingsrättelse yrkas

Upphandlingsrättelse yrkas hos den myndighet som har gjort upphandlingsbeslut i Östra Nylands välfärdsområde.

Registraturens kontaktuppgifter: 

Östra Nylands välfärdsområde / registraturen
Tullportsgatan 1
06100 Borgå

e-postadress: kirjaamo(at)itauusimaa.fi
Registraturen betjänar via e-post vardagar klockan 9.00–15.00.

Form och innehåll

Ett yrkande på upphandlingsrättelse anhängiggörs skriftligen genom att det uppges:

  • vilket beslut eller avgörande av den upphandlande enheten som yrkandet på upphandlingsrättelse gäller
  • hurdan upphandlingsrättelse som yrkas i beslutet eller
  • avgörandet på vilka grunder upphandlingsrättelse yrkas i beslutet eller avgörandet.

 

Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I yrkandet på upphandlingsrättelse ska antecknas namnet på den som yrkar på rättelse och den kontaktinformation som behövs för att ärendet ska kunna skötas. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har upprättat yrkandeskriften, ska även denna persons namn och kon-taktinformation uppges i yrkandet.

Till yrkandet på upphandlingsrättelse ska bifogas de handlingar som den som yrkar på rättelse åberopar till stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare har lämnats in till myndigheten.

Protokoll

Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos Östra Nylands välfärdsområdes registratur. 

Registraturens kontaktuppgifter: 

Östra Nylands välfärdsområde / registraturen
Tullportsgatan 1
06100 Borgå

e-postadress: kirjaamo(at)itauusimaa.fi
Registraturen betjänar via e-post vardagar klockan 9.00–15.00.

2 BESVÄRSANVISNING TILL MARKNADSDOMSTOLEN

Besvärsrätt

En anbudsgivare, en anbudssökande som har inlämnat en anbudsansökan eller den som saken gäller kan föra ärendet till marknadsdomstolen för behandling.

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.

Vid upphandlingar som överstiger EU-tröskelvärdena ska besvär anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet, om den upphandlande enheten har ingått ett upphandlingskontrakt med stöd av 78 § 3 punkten i upphandlingslagen utan att iaktta väntetiden.

Besvär ska lämnas in senast sex månader efter att upphandlingsbeslutet har fattats, om parten har fått del av upphandlingsbeslutet och upphandlingsbeslutet eller besvärsanvisningen har varit väsentligen bristfälliga.

Om beslutet har delgetts med användning av den elektroniska kontaktinformation som anbudssökanden eller anbudsgivaren har meddelat den upphandlande enheten, anses mottagaren ha fått del av beslutet den dag det elektroniska meddelandet står till mottagarens förfogande i dennes mottagarapparat på ett sådant sätt att meddelandet kan hanteras.

Om beslutet har delgetts i ett vanligt brev, anses anbudssökanden el-ler anbudsgivaren ha fått del av beslutet den sjunde dagen efter att brevet sändes, om inte anbudssökanden eller anbudsgivaren visar att delgivningen har skett vid en senare tidpunkt.

Anhängiggörande av en upphandlingsrättelse påverkar inte den tidsfrist inom vilken en part har rätt att överklaga hos marknadsdomstolen genom besvär.

Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsda-gen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter.

Besvärsmyndighet

Besvär ska anföras hos marknadsdomstolen.

Adress: Banbyggarvägen 5,
00520 Helsingfors
E-postadress:  markkinaoikeus(at)oikeus.fi
Faxnummer:    029 564 3314
Telefonnummer: 029 564 3300
Öppettider för registraturen: mån-fre 8.00-16.15

 

Besvärens form och innehåll

Besvären ska anföras skriftligen. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvären, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

  • det beslut i vilket ändring söks
  • till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas
  • de grunder på vilka ändring yrkas.

 

I besvären ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har upprättat besvärsskriften, ska även denna persons namn och hemkommun uppges i besvären.

I besvären ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer som ska användas för meddelanden i saken till ändringssökanden.

Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvären. Ett elektroniskt dokument behöver ändå inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvären ska bifogas

  • det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks genom besvär
  • intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning över när besvärstiden har börjat
  • de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. 


Underrättelse till den upphandlande enheten om anförandet av besvär

Ändringssökanden eller hans eller hennes företrädare ska skriftligen underrätta den upphandlande enheten om att ärendet förs till marknadsdomstolen. Underrättelsen ska lämnas in senast då besvären över upphandlingen lämnas in till marknadsdomstolen. Meddelandet skall ges till: Registraturen i Östra Nylands välfärdsområde.

Postdress:
Östra Nylands välfärdsområde
Tullportsgatan 1, 06100 Borgå

E-postadress: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Rättegångsavgift

Rättegångsavgifterna, som tas ut för behandling av ett ärende i marknadsdomstolen bestäms enligt lagen om domstolsavgifter (1455/2015), enligt Justitieministeriets förordning om justering av de avgifter som nämns i 2 § i lagen om domstolsavgifter (1122/2021) och enligt Justitieministeriets förordning om vissa ansökningsavgifter vid domstolar 2022–2024 (1123/2021).

För behandling av tvistemål, ärenden som gäller ändringssökande och andra rättskipningsmål tas i marknadsdomstolen ut en rättegångsavgift på 2120 euro.

Om värdet av en upphandling i ett ärende som gäller offentlig upphandling är minst 1 miljon euro, är behandlingsavgiften 4240 euro. Om värdet av upphandlingen är minst 10 miljoner euro, är behandlingsavgiften 6350 euro.