Perustelut
Hyvinvointialueesta annetun lain 125 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko aluevaltuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet hyvinvointialueella toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta antaa aluevaltuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään aluevaltuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Aluehallitus antaa aluevaltuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.
Tarkastuslautakunta jätti 26.5.2026 arviointikertomuksensa vuodelta 2025 aluevaltuuston käsiteltäväksi. Valtuusto käsitteli arviointikertomuksen vuodelta 2025 kokouksessaan 10.6.2026 ja päätti lähettää arviointikertomuksen aluehallitukselle lausuntoa varten niistä toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.
Aluehallitus pyytää Varautuminen ja turvallisuus -lautakunnalta vastinetta pelastustoimialaan liittyvään tarkastuslautakunnan arvioon. Tarkastuslautakunnan arvio pelastustoimintaan liittyen löytyy liitteenä olevan arviointikertomuksen sivulta 14/34
Strategian kärki: Palvelujen laatu, saatavuus ja jatkuvuus
Strategian tavoite: Pelastuspalvelut on suunnattu riskiperusteisesti ja toimintavalmius on hyvä koko alueella
Tarkastuslautakunnan arvio
Pelastuspalveluissa toimintavalmiusajan toteutumisessa 1-riskiluokan alueella huomioitiin, että tavoitteeksi asetettua 90 %:n tavoitetta ei ole saavutettu vuoden 2025 aikana (82 %). Myönteisestä muutoksesta huolimatta valmiusajan toteutuminen vaatii analyyttistä tarkastelua ja kehitystoimenpiteitä sekä niiden vaikutusten seurantaa.
Pelastuspalveluissa vaativaan pelastustoimintaa kykenevän (savusukellus) henkilöstön määrä sivutoimisissa sopimuspalokunnissa (61 henkilöä) on laskenut vuoden 2025 aikana. Asia tulee ottaa merkittäväksi kehityskohteeksi tavoitteena koulutettujen määrän kasvu.
Vastine tarkastuslautakunnan arvioon:
Sisäministeriö uudisti toimintavalmiuden suunnitteluohjeen kuluvan palvelutasopäätöksen voimassaoloaikana. Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje (SM 2025) tuo edeltävään ohjeeseen (SM 2012) nähden kokonaisvaltaisemman lähestymisen pelastustoiminnan toimintavalmiuden suunnitteluun. Toimintavalmiutta tulee jatkossa suunnitella vasteajan lisäksi entistä enemmän myös onnettomuuden kannalta tarkoituksenmukaisen suorituskyvyn näkökulmasta.
Toimintavalmiuden suunnitteluohjeen mukaisesti pelastustoiminnan toimintavalmiusajan tulee täyttyä vähintään 50 % tehtävistä. Itä-Uudenmaan pelastuslaitos on voimassa olevan palvelutasopäätöksessä asettanut tavoitteeksi 90 % ja seuraavalle palvelutasokaudelle 70 %.
Vapaaehtoishenkilöstön saatavuuden vaikeudet näkyvät erityisesti savusukellusvalmiudessa. Itä-Uudenmaan alueella pelastustoimintaan osallistuvan vapaaehtoishenkilöstön savusukeltajien määrä oli vuonna 2023 yhteensä 75 hlö. Vuoteen 2026 savusukeltajien määrä oli laskenut 67 savusukeltajaan (vuonna 2025 oli 61 hlö).
Sivutoimisia palokuntia on alueella viisi (5) joista savusukeltajia on neljässä palokunnassa. Näissä ei kuitenkaan täyty hälytyslähdöissä oleva savusukeltajien minimimäärä; 2, eli savusukelluspari. Sopimuspalokuntia on 23, joissa 12 palokunnassa on savusukeltajia, mutta ongelma on sama kuin sivutoimisissa, että hälytyslähdöissä ei välttämättä ole savusukeltajia mukana minimimäärää, eli kahta.
Seuraavalle palvelutasokaudelle on kirjattu tavoitteeksi sopimushenkilöstön osalta; Peruskoulutusjärjestelmän mukaista koulutusta tulee olla tarjolla riittävällä tasolla palokuntasopimusten ja sivutoimisten miehittämien asemien toimintavalmiuksien ylläpitämiseksi.
Tavoitteena on saada alueen sivutoimisten ja vapaaehtoisten palokuntien koulutustasoa ja suorituskykyä nostettua. Tarvetta on erityisesti savusukelluskykyisen henkilöstön lisäämiseen. Savusukelluskurssien järjestäminen vuosittain on kuitenkin haasteellista, sillä suorituskykyvaatimukset täyttävää henkilöstöä ei ole saatavilla riittävästi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Peter Johansson, pelastusjohtaja /räddningsdirektör, peter.johansson@itauusimaa.fi
Varautuminen ja turvallisuus -lautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon aluehallitukselle ja edelleen aluevaltuustolle:
Vastine tarkastuslautakunnan arvioon:
Sisäministeriö uudisti toimintavalmiuden suunnitteluohjeen kuluvan palvelutasopäätöksen voimassaoloaikana. Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje (SM 2025) tuo edeltävään ohjeeseen (SM 2012) nähden kokonaisvaltaisemman lähestymisen pelastustoiminnan toimintavalmiuden suunnitteluun. Toimintavalmiutta tulee jatkossa suunnitella vasteajan lisäksi entistä enemmän myös onnettomuuden kannalta tarkoituksenmukaisen suorituskyvyn näkökulmasta.
Toimintavalmiuden suunnitteluohjeen mukaisesti pelastustoiminnan toimintavalmiusajan tulee täyttyä vähintään 50 % tehtävistä. Itä-Uudenmaan pelastuslaitos on voimassa olevan palvelutasopäätöksessä asettanut tavoitteeksi 90 % ja seuraavalle palvelutasokaudelle 70 %.
Vapaaehtoishenkilöstön saatavuuden vaikeudet näkyvät erityisesti savusukellusvalmiudessa. Itä-Uudenmaan alueella pelastustoimintaan osallistuvan vapaaehtoishenkilöstön savusukeltajien määrä oli vuonna 2023 yhteensä 75 hlö. Vuoteen 2026 savusukeltajien määrä oli laskenut 67 savusukeltajaan (vuonna 2025 oli 61 hlö).
Sivutoimisia palokuntia on alueella viisi (5) joista savusukeltajia on neljässä palokunnassa. Näissä ei kuitenkaan täyty hälytyslähdöissä oleva savusukeltajien minimimäärä; 2, eli savusukelluspari. Sopimuspalokuntia on 23, joissa 12 palokunnassa on savusukeltajia, mutta ongelma on sama kuin sivutoimisissa, että hälytyslähdöissä ei välttämättä ole savusukeltajia mukana minimimäärää, eli kahta.
Seuraavalle palvelutasokaudelle on kirjattu tavoitteeksi sopimushenkilöstön osalta; Peruskoulutusjärjestelmän mukaista koulutusta tulee olla tarjolla riittävällä tasolla palokuntasopimusten ja sivutoimisten miehittämien asemien toimintavalmiuksien ylläpitämiseksi.
Tavoitteena on saada alueen sivutoimisten ja vapaaehtoisten palokuntien koulutustasoa ja suorituskykyä nostettua. Tarvetta on erityisesti savusukelluskykyisen henkilöstön lisäämiseen. Savusukelluskurssien järjestäminen vuosittain on kuitenkin haasteellista, sillä suorituskykyvaatimukset täyttävää henkilöstöä ei ole saatavilla riittävästi.