Nämnden för utveckling och samarbete, möte 06-09-2023

Protokollet är granskat

§ 32 Utarbetande av språkprogram

IUHVADno-2023-385

Tidigare behandling

Nationalspråksnämnden, 21-02-2023

Beskrivning

Beredning och tilläggsinformation: 

förvaltningsdirektör Camilla Söderström, camilla.soderstrom1(at)itauusimaa.fi

Sju av de 21 välfärdsområdena är tvåspråkiga. Dessa är Mellersta Österbotten, Österbotten, Egentliga Finland, Västra Nyland, Vanda-Kervo, Östra Nyland och Kymmenedalen. Utöver dessa är Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen tvåspråkiga. Social- och hälsovård ska i tvåspråkiga välfärdsområdens område ordnas på både finska och svenska så att kunderna blir betjänade på det språk de väljer, antingen finska eller svenska (5 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård). I och med reformen utvidgas rätten till social- och hälsovård på både finska och svenska geografiskt. Detta beror på att de tvåspråkiga välfärdsområdena ska ordna tjänsterna på finska och svenska även i enspråkiga kommuner i sitt område, där tjänsterna tidigare ordnades på kommunens språk. Språkprogrammet är ett sätt att säkerställa förverkligandet av språkliga rättigheter som en del av all verksamhet inom välfärdsområdet.

Nationalspråksnämnden har som mål att utarbeta ett språkprogram för Östra Nylands välfärdsområde fram till sommaren 2023.

Beslutsförslag

Förvaltningsdirektören:

Nationalspråksnämnden för Östra Nylands välfärdsområde för en remissdiskussion om utkastet till språkprogrammet som finns som bilaga. 

Beslut

Nationalspråksnämnden för Östra Nylands välfärdsområde förde en remissdiskussion om ett utkast till språkprogram. Nämnden fortsätter behandlingen av programmet på sitt följande möte och kallar in en sakkunnig i frågan.

Nationalspråksnämnden, 23-03-2023

Beskrivning

Beredning och tilläggsinformation: 
förvaltningsdirektör Camilla Söderström, camilla.soderstrom1(at)itauusimaa.fi

Beslutsförslag

Förvaltningsdirektören:

Nationalspråksnämnden hör Christine Kotzev, specialsakkunnig i social- och hälsovårdsfrågor i Folktinget och fortsätter arbetet med språkprogrammet.

Beslut

Nationalspråksnämnde antecknade Kotzevs presentation för kännedom och fortsätter arbetet med språkprogrammet. Tjänstemannaförslaget för ett språkprogram skickas till nämndens medlemmar per e-post för kommentarer innan nämndens följande möte där förslaget för språkprogrammet behandlas.

Det kommer även att genomföras en enkätundersökning bland personalen inom välfärdsområdet för att kartlägga personalens kunskaper både i finska och svenska.

Nationalspråksnämnden, 10-05-2023

Beskrivning

Tjänstemannaförslaget för ett språkprogram har skickats till nämndens medlemmar per e-post för kommentarer.

Beslutsförslag

Förvaltningsdirektören: 

Nationalspråksnämnden fortsätter arbetet med språkprogrammet.

Beslut

Nationalspråksnämnden för Östra Nylands välfärdsområde beslutade att nämnden fortsätter arbetet med språkprogrammet och det utarbetas ett nytt utkast till hösten. Ärendet skickas även ut på remiss.

Nämnden för beredskap och säkerhet, 13-06-2023

Beskrivning

förvaltningsjurist Tomas Määttä
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi
​​​​​​

 

Nationalspråksnämnden för Östra Nylands välfärdsområde beslutade på mötet 10.05. § 22 att nämnden fortsätter arbetet med språkprogrammet och det utarbetas ett nytt utkast till hösten. Det beslöts även att ärendet skickas även ut på remiss för utlåtande till följande nämnder:

  • Nämnden för ordnande av tjänster
  • Nämnden för utveckling och samarbete
  • Nämnden för beredskap och säkerhet

Tyvärr finns utkastet tillgänligt i sin helhet endast på svenska.

Beslutsförslag

Föredragande

Peter Johansson, pelastusjohtaja /räddningsdirektör, peter.johansson@itauusimaa.fi

Räddningsdirektören:
Nämnden för beredskap och säkerhet för Östra Nylands välfärdsområde uttalar sig enligt följande:

Tvåspråkighetsprogrammet är ett viktigt dokument för att säkra de språkliga rättigheterna.

Räddningsverket i Östra Nyland har ett 15.6.2022 godkänt språkprogram.

Nämnden för beredskap och säkerhet vill fästa uppmärksamhet vid att man i punkterna 1.1 och 1.2 utgår ifrån social- och hälsovård och att programmet gäller patienter.

Nämnden föreslår därför att de punkter där man använder ordet patient ändras till ordet kund, om det inte endast gäller social- och hälsovård.

Beslut

Nämnden för beredskap och säkerhet för Östra Nylands välfärdsområde uttalar sig enligt följande:

Tvåspråkighetsprogrammet är ett viktigt dokument för att säkra de språkliga rättigheterna.

Räddningsverket i Östra Nyland har ett 15.6.2022 godkänt språkprogram.

Nämnden för beredskap och säkerhet vill fästa uppmärksamhet vid att man i punkterna 1.1 och 1.2 utgår ifrån social- och hälsovård och att programmet gäller patienter.

Nämnden föreslår därför att de punkter där man använder ordet patient ändras till ordet kund, om det inte endast gäller social- och hälsovård.

Nämnden för ordnande av tjänster, 14-06-2023

Beskrivning

förvaltningsjurist Tomas Määttä
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi
​​​​​​

 

 

Sju av de 21 välfärdsområdena är tvåspråkiga. Dessa är Mellersta Österbotten, Österbotten, Egentliga Finland, Västra Nyland, Vanda-Kervo, Östra Nyland och Kymmenedalen. Utöver dessa är Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen tvåspråkiga.

Social- och hälsovård ska i tvåspråkiga välfärdsområdens område ordnas på både finska och svenska så att kunderna blir betjänade på det språk de väljer, antingen finska eller svenska (5 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård). I och med reformen utvidgas rätten till social- och hälsovård på både finska och svenska geografiskt. Detta beror på att de tvåspråkiga välfärdsområdena ska ordna tjänsterna på finska och svenska även i enspråkiga kommuner i sitt område, där tjänsterna tidigare ordnades på kommunens språk. Språkprogrammet är ett sätt att säkerställa förverkligandet av språkliga rättigheter som en del av all verksamhet inom välfärdsområdet.

Nationalspråksnämnden har i sitt möte 10.5.2023 § 22 beslutat be om utlåtande om utkastet till tvåspråkighetsprogrammet.

Utkastet är tillgänligt i sin helhet endast på svenska.

 

Beslutsförslag

Social- och hälsovårdsdirektören:
Nämnden för ordnande av tjänster för Östra Nylands välfärdsområde beslutar att ge följande utlåtande om tvåspråkighetsprogrammet som finns som bilaga:

Beslut

Nämnden för ordnande av tjänster för Östra Nylands välfärdsområde godkände den tekniska korrigeringen.

Nämnden för ordnande av tjänster för Östra Nylands välfärdsområde har mottagit Nationalspråksnämndens språkprogram och tackar för ett utmärkt och noggrant arbete. På längre sikt efterlyser nämnden konkreta mätare för de uppsatta målen, på så sätt kan välfärdsområdet göra uppföljning på hur språkprogrammet följs och personalens språkliga kompetens inom välfärdsområdet utvecklas. Nämnden efterlyser också tydligt utnämnda ansvarspersoner för de uppsatta målen.

Möte hantering

Ordförande gjorde följande tekniska korrigering i det svenska språkprogrammet:

punkt 1.1.:
Den svenska texten i ruta 3 Åtgärder korrigeras så att ordet skrivas ändras till skrivs​​​​​​

Beskrivning

Beredning och upplysningar:

utvecklingsdirektör Katja Blomberg, förnamn.efternamn@itauusimaa.fi

Nationalspråksnämnden beslutade vid sitt sammanträde 10.5 (§ 22) att nationalspråksnämnden vid Östra Nylands välfärdsområde fortsätter sitt arbete med att utforma ett språkprogram och att ett nytt utkast utarbetas till i höst. Det beslutades också att skicka ut ärendet på remiss till nämnderna. Följande nämnder ombes yttra sig om tvåspråkighetsprogrammet: 

  • Nämnden för ordnande av tjänster 
  • Nämnden för utveckling och samarbete 
  • Nämnden för beredskap och säkerhet 

  

Beslutsförslag

Utvecklingsdirektör: 

Nämnden för utveckling och samarbete vid Östra Nylands välfärdsområde avger följande utlåtande: 

Nämnden för utveckling och samarbete har tagit emot nationalspråksnämndens språkprogram och tackar för det välberedda arbetet. Tvåspråkighetsprogrammet är ett viktigt dokument både med tanke på tryggandet av de språkliga rättigheterna och med tanke på utvecklandet av personalens kompetens. Dessutom säkerställer tvåspråkighetprogrammet att välfärdsområdets värderingar omsätts i praktiken. 

Nämnden för utveckling och samarbete fäster uppmärksamhet vid att ett program som gäller välfärdsområdet ska innefatta social- och hälsovården, räddningsväsendet samt koncern- och strategitjänsterna. Det borde klarare lyftas fram i inledningen. I utkastet finns en stark betoning på språkprogrammets betydelse för social- och hälsovårdstjänsterna. Vidare föreslår nämnden att man i programmet går in för att systematiskt skriva ”kund” i stället för ”patient”. 

Nämnden önskar att man i programmet tydligt fastställer ansvarspersoner för att följa upp de mål som slagits fast och för att dessa mål ska nås. Detta är också viktigt utifrån ett perspektiv av egenkontroll. Nämnden noterar att delaktigheten i beredningen av tvåspråkighetsprogrammet är bristfällig och efterfrågar att delaktigheten i större utsträckning uppmärksammas i samband med uppdateringen av programmet. 

Beslut

Beslutades enligt förslaget. 

Möte hantering

Ledamoten Piia Malmberg lade, understödd av ledamöterna Jyrki Loijas och Nea Hjelt, fram följande förslag gällande ett tillägg till beslutsförslaget: "Nämnden ber att få påpeka att man i upphandling av köpta tjänster inte automatiskt kräver att serviceproducenterna ska tillhandahålla tjänster på bägge språken, utan här beaktas tjänsternas karaktär och helhetssituationen. I konkurrensutsättningar är det emellertid viktigt att beakta bägge språkens representativitet i valet av serviceproducenter allt efter kundbehovet." 

I omröstningen fick grundförslaget 6 röster och ändringsförslaget 6 röster. Ordförandes röst avgjorde och grundförslaget vann.

Omröstning

JA = grundförslag
NEJ = ändringsförslag

JA
Benny Engård
Laura Günsberg-Sandström
Eila Kohonen
Mikko Nieminen
Markus Sjöholm
Lotte-Marie Stenman

NEJ
Nea Hjelt
Jyrki Loijas
Mari Lotila
Ilkka Luusua
Piia Malmberg
Nina Uski

 

Det antecknades i protokollet att nämnden höll en paus för att diskutera sinsemellan kl. 18.47-19.02.

 

Bilagor på finska

Liite_ Kaksikielisyysohjelma.pdf (pdf, 101 kB)

Bilagor på svenska

Bilaga_ Tvåspråkighetsprogram.pdf (pdf, 101 kB)

Sökande av ändring

Omprövning får inte begäras eller kommunalbesvär anföras i fråga om beslut som endast gäller beredning eller verkställighet.

Lagrum: § 141 lagen om välfärdsområdet.