Nämnden för beredskap och säkerhet, möte 31-03-2026

Protokollet är granskat

§ 21 Upphandling av ambulanser 2026 - 2030 (additional)

IUHVADno-2026-1191

Beskrivning

Tilläggsmaterial 8 st:

espd_593503, AMBULANSSIEN_ARVIOINTI_2026-2030_Liite_2, SOPIMUSLIITE - Hinnanmuutoslomake, Ambulanssi_2026-20340_tekniset_tiedot_LIITE_1, allekirjoitettu_tarjouspyyntö_593503, allekirjoitettu_avauspöytäkirja_593503, Sopimusliite_Tietoturvaehdot, Kysymykset_ja_vastaukset_593503

Beredning och ytterligare uppgifter: Johanna Heikel, ledande upphandlingsexpert, Aki Ahokanto, materielmästare fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

Föremål för upphandlingen, totalpris och avtalsperiod

Upphandlingen har beretts i samarbete med ansvarsområdet, och ansvarsområdet förordar upphandlingen.

Östra Nylands välfärdsområde konkurrensutsätter genom denna upphandling en leverantörs ramavtal om anskaffning av ambulanser för fyra år. Avtalsperioden har planerats för tiden 1.4.2026–31.3.2030

Välfärdsområdet upphandlar under 2026 tre (3) ambulanser inom ramavtalet och de beställs genast när upphandlingsbeslutet har vunnit laga kraft och ramavtalet har undertecknats.

Den upphandlande enheten planerar att under ramavtalets giltighetstid anskaffa högst elva (11) ambulanser från ramavtalet.

Upphandlingens uppskattade värde är cirka 2 500 000.

Den upphandlande enheten förbinder sig inte till ett bestämt antal ambulanser eller till ett bestämt euromässigt belopp. Upphandlingen finansieras med Östra Nylands välfärdsområdes eget avtal för finansiell leasing.

Ambulanserna bör följa gällande lagar, förordningar samt myndigheternas föreskrifter, standarder och anvisningar, om inte något annat anges i anbudsförfrågan eller dess bilagor. Kraven som gäller ambulanserna inklusive deras utrustning anges i bilagan till anbudsförfrågan ”Alustan ja korityön tekniset ja toiminnalliset vaatimukset” [Tekniska och funktionella krav på underredet och karossarbetet], Bilaga 1. Alla tillbehör och all utrustning som nämns i anbudsförfrågan, inklusive fordonet, bör vara nya och oanvända.

Till anskaffningen av ambulanserna hör service- och reparationstjänster vid akuta situationer. Service- och reparationstjänst beställs vid akuta situationer, och behovet av tjänsten beror på om de akuta situationerna uppstår under tiden då ambulansen är i användning. Ambulansernas årsunderhåll upphandlas separat.

Upphandlingen omfattar som option eventuell anskaffning av elektriska bårar till ambulanserna samt deras årliga underhåll. Ambulanserna har som standardutrustning manuella patientbårar. Om elektriska patientbårar beställs till ambulansen läggs till ambulansens pris ett pris enligt anbudet, och priset för ambulansens manuella patientbår dras av ambulansens pris. Priset meddelas med anbudet.

En noggrannare beskrivning av upphandlingsobjektet och avtalsvillkoren finns i anbudsinförfrågan med bilagor. De föreligger som kompletterande material till mötet.

Upphandlingsförfarande och upphandlingsannons

Öppet upphandlingsförfarande tillämpas. Det är fråga om en upphandling som överskrider EU:s tröskelvärden enligt 26 § i upphandlingslagen (1397/2016). Upphandlingens uppskattade värde överstiger det tröskelvärde som anges i 26 § 1 mom. 2 punkten. På upphandlingen tillämpas bestämmelserna i 5 kap. och de allmänna principerna för upphandlingar enligt 3 § i upphandlingslagen.

Meddelandet om upphandling och anbudsförfrågan publicerades i kanalen Hilma för upphandlingsmeddelanden 29.1.2026 med signum IUHVADno652222026 2026–2030 och i TED-databasen med nummer 65222-2026.

Anbudens tidsfrist och erhållna anbud

Det kom in tre anbud inom utsatt tid, 27.2.2026 kl. 12. Anbud lämnades av följande anbudsgivare:

J5L Production Oy

Profile Vehicles Oy (två anbud)

Bedömning av anbudsgivarnas lämplighet

Kraven på anbudsgivarnas lämplighet fastställdes i upphandlingsdokumenten.

Anbudsgivarna uppfyller de uppställda lämplighetskraven på basis av den försäkran som varje anbudsgivare har gett i sitt anbud.

Bedömning av anbudens överensstämmelse med anbudsförfrågan

Kraven på ambulanserna och det anbud som skulle erbjudas fastställdes i upphandlingsdokumenten. Anbudsgivarna förutsattes svara på alla punkter och bifoga alla erfordrade handlingar och utredningar som bilaga till sitt anbud.

Vid granskningen av anbuden konstaterades anbuden vara i överensstämmelse med anbudsförfrågan.

Jämförelse av anbud och uteslutning av anbud

Urvalskriteriet är den totalekonomiska förmånligheten, pris 60 procent och kvalitet 40 procent.

När den upphandlande enheten bedömde anbudens kvalitet, märkte den upphandlande enheten att J5L Production Oy:s och Profile Vehicles Oy:s ena anbud (JK00025_1) verkade onormalt förmånliga i fråga om garantivillkoret.

Enligt 96.1 § i lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016 bör den upphandlande enheten av anbudsgivaren kräva ett förtydligande om anbudens priser eller kostnader, om anbudet verkar vara onormalt lågt. Begäran och förtydligandet kan särskilt gälla tillverkningsmetoden, de ekonomiska och tekniska lösningarna vid utförandet av tjänsten, onormalt förmånliga villkor för upphandlingen, varornas eller tjänsternas originalitet, iakttagandet av de skyldigheter som avses i 81 § 1 mom. 5 punkten, underleveranser samt det statliga stöd som anbudsgivaren får.

Enligt 96.2 § i upphandlingslagen kan den upphandlande enheten förkasta ett anbud som har onormalt lågt pris eller onormalt låga kostnader med hänsyn till upphandlingens art och omfattning, om anbudsgivarens utredning och andra inlämnade bevis inte på ett tillfredsställande sätt förklarar den låga nivån på de erbjudna priserna eller kostnaderna. Den upphandlande enheten bör förkasta ett anbud, om anbudets onormalt låga pris eller kostnader beror på försummelse av de skyldigheter som avses i 81 § 1 mom. 5 punkten.

Den upphandlande enheten skickade 9.3.2026 en begäran om förtydligande till J5L Production Oy och Profile Vehicles Oy om det ovanligt förmånliga garantivillkoret.

Båda anbudsgivarna svarade inom den angivna tidsfristen, 16.3.2026 kl. 16.

Den upphandlande enheten anser att J5L Production Oy:s förtydligande är trovärdigt och beslöt att ta med anbudet i anbudsjämförelsen.

Den upphandlande enheten anser inte att Profile Vehicle Oy:s förtydligande om ovanligt förmånliga garantivillkor är trovärdigt och tillräckligt och beslöt att utesluta anbudet från konkurrensutsättningen. Närmare motiveringar till uteslutningen finns i bilagan för de enskilda anbudsgivarna, som är sekretessbelagd i enlighet med 24 § 1 mom. 20 punkten i offentlighetslagen.

Jämförelsekriterier

Pris 60 poäng

Det totala jämförelsepriset för erbjudandet är priset på en (1) ambulans + en elektrisk patientbår + årlig service för en elektrisk patientbår för ett år.

Det totala jämförelsepriset ställs i relation till prisets vikt och till andra anbud enligt formeln: "(lägsta angivna jämförelsepris / anbudets jämförelsepris) * 60"

Kvalitet 40 poäng

Kvalitetspoäng kunde erhållas enligt följande:

· Leveranstid, max 3 poäng

· Service och tekniskt stöd för underredet erbjuds, max 5 poäng

· Service och tekniskt stöd för karossarbetet erbjuds, max 5 poäng

· Sidokrockkudde för sjukvårdarens säte, max 2 poäng

· Garanti för underredet, max 5 poäng

· Garanti för karossarbete, max 5 poäng

· Garanti för tejpningar, max 2 poäng

· Karosseriarbetets kvalitet, max 10 poäng

· Leverantören har ett kvalitetsstyrningssystem enligt ISO 9001 eller motsvarande kvalitetsstyrningssystem som auditerats av en oberoende tredje part, max 1 poäng

· Leverantören har ett miljösystem enligt ISO 14001 eller ett motsvarande miljösystem som auditerats av en oberoende tredje part, max 1 poäng

· Ett system för arbetshälsa och arbetarskydd enligt ISO 45001 som auditerats av en oberoende tredje part eller ett motsvarande certifikat, max 1 poäng

Kvalitetspoängen för de enskilda punkterna räknas ihop.

Slutligen räknas anbudsgivarens pris- och kvalitetspoäng samman. Den anbudsgivare som fått flest poäng är vinnaren.

En närmare prisjämförelse i anbudsförfrågan framgår av beslutets bilaga 2 Jämförelsetabell över anbuden.

Upphandlingsbeslut

Vinnaren av anbudsförfarandet är Profile Vehicles Oy, hos vilket upphandlingen görs till jämförelsepriset 173 853,00 euro.

Upphandlingskontrakt och annons

Ett upphandlingsavtal uppstår genom att teckna ett separat skriftligt avtal.

Vid upphandling som överstiger EU-tröskelvärdet får kontrakt ingås tidigast 14 dagar från det att anbudssökanden eller anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av beslutet jämte motiveringar och besvärsanvisningen.

Den som söker ändring i ett upphandlingsärende ska enligt 148 § i upphandlingslagen skriftligt underrätta den upphandlande enheten om att ärendet förs till marknadsdomstolen. Den upphandlande enheten ber att en eventuell underrättelse om sökande av ändring tillsänds adressen ville.hanhinen@itauusimaa.fi.

Beslutsgrund

Nämnden för beredskap och säkerhet beslutar om upphandlingar, avtal och förbindelser som överskrider 1 000 000 euro och underskrider 5 000 000 euro samt om upphandlingsrättelser angående de ovannämnda inom sin sektor.

Påverkansorganens representanter (rådet för personer med funktionsnedsättning, äldrerådet och ungdomsfullmäktige) kan inte delta i hanteringen av hemligstämplat material. Förvaltningsstadgan 156 §

Beslutsförslag

Föredragande

Peter Johansson, pelastusjohtaja /räddningsdirektör, peter.johansson@itauusimaa.fi

Räddningsdirektören föreslår att nämnden för beredskap och säkerhet beslutar att utse Profile Vehicles Oy till ramavtalsleverantör för ambulanser. Värdet på de ambulanser som ska anskaffas under avtalsperioden är högst 2 500 000 euro, moms 0 procent.

Paragrafen justeras genast.

Beslut

Nämnden för beredskap och säkerhet beslutade att utse Profile Vehicles Oy till ramavtalsleverantör för ambulanser. Värdet på de ambulanser som ska anskaffas under avtalsperioden är högst 2 500 000 euro, moms 0 procent.

Paragrafen justerades genast.

Möte hantering

Det antecknades i protokollet att påverkansorganens representanter (Hanna Malmivaara, rådet för personer med funktionsnedsättning, Nooa Nurmi, ungdomsfullmäktige) avlägsnade sig från mötet under behandlingen av paragraf 6 under tiden kl. 18:37-18:45. (Förvaltningsstadgan 120 §).

Bilagor

Liite Korityön laadun arviointi_Ambulanssi_2026_2030.pdf (pdf, 48 kB)

Liite Tarjousten vertailutaulukko Ambulanssi 2026-2030.pdf (pdf, 96 kB)

Liite_allekirjoitettu_avauspoytakirja_593503.pdf (pdf, 116 kB)

Sökande av ändring

Anvisning om upphandlingsrättelse och besvärsanvisning, upphandlingar som överskrider tröskelvärdet

En part som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring i beslutet genom att yrka på upphandlingsrättelse eller genom att anföra besvär hos marknadsdomstolen eller bådadera.

Enligt vad som föreskrivs i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016, hädanefter upphandlingslagen) får man söka ändring i beslut som gäller en offentlig handling eller något annat avgörande i upphandlingsförfarandet genom att yrka att den upphandlande enheten gör en rättelse (hädanefter upphandlingsrättelse), eller så kan ärendet föras till marknadsdomstolen genom besvär.

1 ANVISNINGAR OM UPPHANDLINGSRÄTTELSE

Rätt att yrka på upphandlingsrättelse

En anbudsgivare som har deltagit i ett anbudsförfarande eller en anbudssökande som har inlämnat en anbudsansökan, eller den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part), får skriftligen yrka på upphandlingsrättelse hos den upp-handlande enheten.

Tid för att yrka på upphandlingsrättelse

En part ska framställa yrkande inom 14 dagar efter att ha fått del av den upphandlande enhetens beslut eller avgörande.

Överklagande till marknadsdomstolen hindrar inte att upphandlingsrättelse yrkas. Anhängiggörande och behandling av ett yrkande på upphandlingsrättelse påverkar inte den tidsfrist under vilken en part med stöd av upphandlingslagen kan söka ändring genom besvär hos marknadsdomstolen.

Om beslutet har delgetts med användning av den elektroniska kontaktinformation som anbudssökanden eller anbudsgivaren har meddelat den upphandlande enheten, anses mottagaren ha fått del av beslutet den dag det elektroniska meddelandet står till mottagarens förfogande i dennes mottagarapparat på ett sådant sätt att meddelandet kan hanteras.

Om beslutet har delgetts i ett vanligt brev, anses anbudssökanden eller anbudsgivaren ha fått del av beslutet den sjunde dagen efter att brevet sändes, om inte anbudssökanden eller anbudsgivaren visar att delgivningen har skett vid en senare tidpunkt.

Dagen för delfåendet räknas inte med i tiden för yrkande på upphandlingsrättelse. Om tidsfristens sista dag infaller på en helgdag, själv-ständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får upphandlingsrättelse yrkas den första vardagen därefter.

Myndighet hos vilken upphandlingsrättelse yrkas

Upphandlingsrättelse yrkas hos den myndighet som har gjort upphandlingsbeslut i Östra Nylands välfärdsområde.

Registraturens kontaktuppgifter:

Östra Nylands välfärdsområde / registraturen
Tullportsgatan 1
06100 Borgå

e-postadress: kirjaamo(at)itauusimaa.fi
Registraturen betjänar via e-post vardagar klockan 9.00–15.00.

Form och innehåll

Ett yrkande på upphandlingsrättelse anhängiggörs skriftligen genom att det uppges:

vilket beslut eller avgörande av den upphandlande enheten som yrkandet på upphandlingsrättelse gäller
hurdan upphandlingsrättelse som yrkas i beslutet eller
avgörandet på vilka grunder upphandlingsrättelse yrkas i beslutet eller avgörandet.

Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I yrkandet på upphandlingsrättelse ska antecknas namnet på den som yrkar på rättelse och den kontaktinformation som behövs för att ärendet ska kunna skötas. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har upprättat yrkandeskriften, ska även denna persons namn och kon-taktinformation uppges i yrkandet.

Till yrkandet på upphandlingsrättelse ska bifogas de handlingar som den som yrkar på rättelse åberopar till stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare har lämnats in till myndigheten.

Protokoll

Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos Östra Nylands välfärdsområdes registratur.

Registraturens kontaktuppgifter:

Östra Nylands välfärdsområde / registraturen
Tullportsgatan 1
06100 Borgå

e-postadress: kirjaamo(at)itauusimaa.fi
Registraturen betjänar via e-post vardagar klockan 9.00–15.00.

2 BESVÄRSANVISNING TILL MARKNADSDOMSTOLEN

Besvärsrätt

En anbudsgivare, en anbudssökande som har inlämnat en anbudsansökan eller den som saken gäller kan föra ärendet till marknadsdomstolen för behandling.

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.

Vid upphandlingar som överstiger EU-tröskelvärdena ska besvär anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet, om den upphandlande enheten har ingått ett upphandlingskontrakt med stöd av 78 § 3 punkten i upphandlingslagen utan att iaktta väntetiden.

Besvär ska lämnas in senast sex månader efter att upphandlingsbeslutet har fattats, om parten har fått del av upphandlingsbeslutet och upphandlingsbeslutet eller besvärsanvisningen har varit väsentligen bristfälliga.

Om beslutet har delgetts i ett vanligt brev, anses anbudssökanden el-ler anbudsgivaren ha fått del av beslutet den sjunde dagen efter att brevet sändes, om inte anbudssökanden eller anbudsgivaren visar att delgivningen har skett vid en senare tidpunkt.

Anhängiggörande av en upphandlingsrättelse påverkar inte den tidsfrist inom vilken en part har rätt att överklaga hos marknadsdomstolen genom besvär.

Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsda-gen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter.

Besvärsmyndighet

Besvär ska anföras hos marknadsdomstolen.

Adress:	Banbyggarvägen 5, 00520 Helsingfors
E-postadress:	markkinaoikeus(at)oikeus.fi
Faxnummer:	029 564 3314
Telefonnummer:	029 564 3300
Öppettider för registraturen:	mån-fre 8.00-16.15

Besvärens form och innehåll

Besvären ska anföras skriftligen. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvären, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

det beslut i vilket ändring söks
till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas
de grunder på vilka ändring yrkas.

I besvären ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har upprättat besvärsskriften, ska även denna persons namn och hemkommun uppges i besvären.

I besvären ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer som ska användas för meddelanden i saken till ändringssökanden.

Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvären. Ett elektroniskt dokument behöver ändå inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvären ska bifogas

det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks genom besvär
intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning över när besvärstiden har börjat
de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten.

Underrättelse till den upphandlande enheten om anförandet av besvär

Ändringssökanden eller hans eller hennes företrädare ska skriftligen underrätta den upphandlande enheten om att ärendet förs till marknadsdomstolen. Underrättelsen ska lämnas in senast då besvären över upphandlingen lämnas in till marknadsdomstolen. Meddelandet skall ges till: Registraturen i Östra Nylands välfärdsområde.

Postdress:
Östra Nylands välfärdsområde
Tullportsgatan 1, 06100 Borgå

E-postadress: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Rättegångsavgift

Rättegångsavgifterna, som tas ut för behandling av ett ärende i marknadsdomstolen bestäms enligt lagen om domstolsavgifter (1455/2015), enligt Justitieministeriets förordning om justering av de avgifter som nämns i 2 § i lagen om domstolsavgifter (1122/2021) och enligt Justitieministeriets förordning om vissa ansökningsavgifter vid domstolar 2022–2024 (1123/2021).

För behandling av tvistemål, ärenden som gäller ändringssökande och andra rättskipningsmål tas i marknadsdomstolen ut en rättegångsavgift på 2120 euro.

Om värdet av en upphandling i ett ärende som gäller offentlig upphandling är minst 1 miljon euro, är behandlingsavgiften 4240 euro. Om värdet av upphandlingen är minst 10 miljoner euro, är behandlingsavgiften 6350 euro.