Beskrivning
Tilläggsmaterial 4 st: Kokoomus ja KD lausunto strategiaan, Tikkala Terhi lausunto IU HVA strategiaan, Vasemmistoliitto lausunto strategiaan Nieminen Mikko, Kompromissiesitys PJ
Enligt 41 § i lagen om välfärdsområden (611/2021) ska välfärdsområdet ha en strategi i vilken välfärdsområdesfullmäktige beslutar om de långsiktiga målen för välfärdsområdets verksamhet och ekonomi.
Välfärdsområdet bereder strategin för åren 2026–2029. Välfärdsområdesfullmäktige beslutar om välfärdsområdesstrategin i enlighet med 25 § i förvaltningsstadgan.
I välfärdsområdesstrategin ska hänsyn tas till främjandet av invånarnas välfärd inom välfärdsområdets uppgiftsområde, de strategiska riktlinjerna för ordnande och produktion av tjänster, de mål för tjänsterna som sätts upp i lagar som gäller välfärdsområdets uppgifter, ägarpolitiken, personalpolitiken samt invånarnas möjligheter att delta och påverka. I tvåspråkiga välfärdsområden ska strategin ta hänsyn till tillgodoseendet av de språkliga rättigheterna vid ordnandet och produktionen av tjänster i välfärdsområdet.
Välfärdsområdesstrategin ska grunda sig på en bedömning av läget i välfärdsområdet vid den tidpunkt då strategin utarbetas samt av framtida förändringar i omvärlden och deras inverkan på fullgörandet av välfärdsområdets uppgifter. I strategin ska det också anges hur genomförandet av strategin utvärderas och följs upp. Strategin ska ses över åtminstone en gång under välfärdsområdesfullmäktiges mandattid.
I Östra Nyland har räddningsväsendet ett exceptionellt utmanande verksamhetsfält. Räddningsverket i Östra Nyland verkar på tre ordinarie räddningsstationer: i Borgå, Lovisa och Sibbo. Utöver dessa har räddningsverket fem halvordinarie brandkårer. Det finns 23 avtalsbrandkårer (FBK) i området, med vilka samarbetet baserar sig på avtal.
Riskerna i området är exceptionella i ett nationellt perspektiv. På Räddningsverket i Östra Nylands område finns kärnkraftverk, Finlands största oljehamn och ett havsområde där risken för oljeutsläpp från fartyg har ökat till följd av Rysslands skuggflotta. Utöver detta finns i området Nordens största kluster av kemisk industri samt ett logistikcentrum i Sibbo. Vi får inte heller glömma de kulturhistoriskt värdefulla gamla stadsdelarna i Borgå och Lovisa som riskobjekt.
Östra Nylands välfärdsområdes strategi publiceras 25.3.2026, och nämnden för beredskap och säkerhet avger ett utlåtande om välfärdsområdesstrategin till välfärdsområdesstyrelsen, som ansvarar för beredningen av välfärdsområdesstrategin.
Till ledamöterna i nämnden för beredskap och säkerhet skickas den publicerade strategin per e-post, och ledamöterna ombeds lämna skriftliga kommentarer senast söndagen den 29 mars kl. 20.00 och skicka dem till nämndens sekreterare e-post. De kommer att läggas fram för nämnden vid sammanträdet
Beslutsförslag
Föredragande
-
Peter Johansson, pelastusjohtaja /räddningsdirektör, peter.johansson@itauusimaa.fi
Nämnden för beredskap och säkerhet behandlar det bifogade utkastet till välfärdsområdesstrategi och avger följande utlåtande:
Nämnden för beredskap och säkerhet ser det som positivt att strategin tar hänsyn till beredskapen och säkerheten inom hela välfärdsområdet, där räddningsväsendet och räddningsverket är en central aktör. Detta bör stärkas ytterligare genom strategin.
Beslut
Nämnden för beredskap och säkerhet behandlade det bifogade utkastet till välfärdsområdesstrategi och avger följande utlåtande:
Inom Östra Nylands välfärdsområde finns det med tanke på beredskapen flera kritiska områden och objekt som inverkar på områdets säkerhet, beredskap och räddningsverksamhet. Dessa kritiska objekt är till exempel oljeraffinaderiet i Sköldvik i Borgå och en av Finlands största hamnar, Lovisa kärnkraftverk samt betydande logistikkoncentrationer i området. Dessutom utgör områdets allmänna geopolitiska läge och närheten till havet och gränsen utmaningar i sig.
Mot bakgrund av den nuvarande förändrade säkerhetsomgivningen och världssituationen samt de extrema väderfenomen som orsakas av klimatförändringen blir vikten av beredskap allt tydligare, och Östra Nylands välfärdsområde måste säkerställa funktionsförmågan inom social- och hälsovården samt räddningsväsendet även i krissituationer, vilket kräver systematisk beredskap även för störningar och undantagsförhållanden.
I välfärdsområdets verksamhet måste man stärka beredskapen så att den uppfyller de nya skyldigheter som följer av den ändrade lagstiftningen, enligt vilka välfärdsområdena måste förbereda sig på militärt våld eller hot om sådant. Regeringen har i sin tilläggsbudget avsatt ytterligare medel till välfärdsområdena för att utveckla beredskapen, och denna finansiering måste utnyttjas på ett planmässigt sätt för att stärka säkerheten.
Under strategiperioden bör tyngdpunkten flyttas till det praktiska genomförandet av beredskapsplanerna: beredskapen bör stärkas i hela organisationen genom utbildning, regelbundna övningar och tydliga verksamhetsmodeller. Beredskapsarbetet bör genomföras i nära samarbete med räddningsväsendet, kommunerna, polisen, försvarsmakten och andra myndigheter samt centrala samarbetspartner.
Målet med beredskapssamarbetet bör vara att skapa och utveckla en gemensam lägesbild och fungerande samarbetsstrukturer för att säkerställa en snabb och effektiv verksamhet i alla säkerhetssituationer. I detta samarbete bör man bland annat beakta tillgången på fungerande skyddsrum i området och beredskapen att sätta dem i drift.
Nämnden för beredskap och säkerhet förutsätter att följande formulering läggs till i strategins vision: ”Välfärdsområdet förbereder sig för olika säkerhetssituationer.”
Dessutom föreslår nämnden att följande läggs till i avsnittet om strategins genomförande: ”Beredskapen bör stärkas i hela organisationen genom utbildning, regelbundna övningar och tydliga verksamhetsmodeller.”
Nämnden för beredskap och säkerhet ber också att man beaktar att räddningsväsendet är en central del av välfärdsområdets övergripande säkerhet. Under strategiperioden bör räddningsväsendets tillräckliga verksamhetsförutsättningar och resurser samt dess funktionsförmåga säkerställas, och räddningsväsendets roll i den regionala beredskapen och i det regionala säkerhetssamarbetet bör stärkas.
Nämnden anser att strategin delvis är ofullständig och att det under de kommande åren kommer att krävas ett övergripande förtydligande av målen med strategiprocessen och vad man vill med den.