Varautuminen ja turvallisuus -lautakunta, kokous 31.3.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 21 LISÄPYKÄLÄ: Ambulanssien hankinta 2026 - 2030 (lisäpykälä)

IUHVADno-2026-1191

Perustelut

Oheismateriaali 8 kpl:

espd_593503, AMBULANSSIEN_ARVIOINTI_2026-2030_Liite_2, SOPIMUSLIITE - Hinnanmuutoslomake, Ambulanssi_2026-20340_tekniset_tiedot_LIITE_1, allekirjoitettu_tarjouspyyntö_593503, allekirjoitettu_avauspöytäkirja_593503, Sopimusliite_Tietoturvaehdot, Kysymykset_ja_vastaukset_593503

Valmistelu ja lisätiedot: johtava hankinta- asiantuntija Johanna Heikel, kalustomestari Aki Ahokanto etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

Hankinnan kohde, kokonaishinta ja sopimuskausi

Hankinta on valmisteltu yhteistyössä vastuualueen kanssa ja vastuualue puoltaa hankintaa.

Itä-Uudenmaan hyvinvointialue kilpailuttaa tällä hankinnalla yhden toimittajan puitejärjestelyn ambulanssien hankinnasta neljäksi vuodeksi. Sopimuskausi on suunniteltu ajalle 1.4.2026 – 31.3.2030

Hyvinvointialue hankkii vuonna 2026 puitejärjestelyn sisällä kolme (3) ambulanssia ja näistä tilaus tehdään heti kun hankintapäätös on lainvoimainen ja puitesopimus on allekirjoitettu.

Hankintayksikkö suunnittelee hankkivansa puitejärjestelystä korkeintaan yksitoista (11) ambulanssia sen voimassaoloaikana.

Hankinnan ennakoitu arvo on noin 2 500 000.

Hankintayksikkö ei sitoudu hankittavaan määrään. Hankinta rahoitetaan Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen omalla leasingrahoitussopimuksella.

Ambulanssien tulee olla voimassa olevien lakien, asetusten sekä viranomaisten määräysten, standardien ja ohjeiden mukaisia, ellei tarjouspyynnössä tai sen liitteissä muuta mainita. Vaatimukset ambulansseille varusteineen on mainittu tarjouspyynnön liitteessä " Alustan ja korityön tekniset ja toiminnalliset vaatimukset " (Liite 1). Kaikkien tarjouspyynnössä mainittujen tarvikkeiden ja varusteiden, mukaan lukien ajoneuvo, tulee olla uusia ja käyttämättömiä.

Ambulanssien hankintaan sisältyy huolto- ja korjauspalvelua akuuttitilanteisiin. Huoltopalvelua tilataan akuuttitilanteissa ja huoltopalvelun tarve riippuu siitä, ilmeneekö ambulanssin käytön aikana akuuttitilanteita. Ambulanssien vuosihuollot kilpailutetaan erikseen.

Hankinta sisältää optiona ambulansseihin mahdollisesti hankittavat sähköpaarit sekä niiden vuosittaisen huollon. Vakiovarusteena ambulansseissa on manuaalikäyttöiset potilaspaarit. Mikäli ambulanssiin tilataan sähkökäyttöiset potilaspaarit, ambulanssin hintaan lisätään tarjouksen mukainen hinta niistä ja ambulanssin hinnasta vähennetään ambulanssin manuaalikäyttöisen potilaspaarin hinta, joka annetaan tiedoksi tarjouksella.

Hankinnan kohde sekä sopimusehdot on kuvattu tarkemmin tarjouspyynnössä liitteineen. Nämä ovat kokouksen oheismateriaalina.

Hankintamenettely ja hankintailmoitus

Hankintamenettelynä on avoin menettely. Kyseessä on hankintalain (1397/2016) 26 §:n mukainen EU- kynnysarvon ylittävä tavarahankinta. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää hankintalain 26 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisen kynnysarvon. Hankinnan toteuttamiseen sovelletaan hankintalain 5 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita.

Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus ja tarjouspyyntö julkaistiin Hilma- hankintailmoitukset kanavassa 29.01.2026 tunnisteella IUHVADno- 2026- 2030 ja TED tietokannassa numerolla 65222-2026.

Tarjouksen määräaika ja saadut tarjoukset

Asetettuun määräaikaan 27.02.2026 klo 12.00 mennessä saatiin kolme tarjousta. Tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:

J5L Production Oy

Profile Vehicles Oy (kaksi tarjousta)

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset määriteltiin hankinta- asiakirjoissa.

Tarjoajat täyttävät asetetut soveltuvuusvaatimukset tarjoajan tarjouksessaan antaman vakuutuksen perusteella.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi

Tarjottavia ambulansseja ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin hankinta- asiakirjoissa. Tarjoajan edellytettiin vastaavan kaikkiin kohtiin ja liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi.

Tarjousten tarkastamisessa tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaiseksi.

Tarjousten vertailu ja tarjouksen poissulkeminen

Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellisen edullisuuden kriteerinä hinta 60% ja laatu 40%.

Hankintayksikön arvioidessa tarjousten laatua, hankintayksikkö huomasi, että J5L Production Oy:n sekä toinen Profile Vehicles Oy:n tarjouksista (JK00025_1) vaikuttivat takuuehdon osalta poikkeuksellisen edullisilta.

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016 96.1 §:n mukaisesti hankintayksikön on vaadittava tarjoajalta selvitys tarjouksen hinnoista tai kustannuksista, jos tarjous vaikuttaa poikkeuksellisen alhaiselta. Pyyntö ja selvitys voivat koskea erityisesti valmistusmenetelmää, palvelun suorittamisen taloudellisia ja teknisiä ratkaisuja, hankinnan poikkeuksellisen edullisia ehtoja, tavaroiden tai palvelujen omintakeisuutta, 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden noudattamista, alihankintoja sekä tarjoajan saamaa valtiontukea.

Hankintalain 96.2 §:n mukaisesti hankintayksikkö voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan tai kustannuksiltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen, jos tarjoajan antama selvitys ja muu toimitettu näyttö ei tyydyttävästi selitä tarjottujen hintojen tai kustannusten alhaista tasoa. Hankintayksikön on hylättävä tarjous, jos tarjouksen poikkeuksellisen alhainen hinta tai kustannukset johtuvat 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden laiminlyömisestä.

Hankintayksikkö lähetti selvityspyynnön J5L Production Oy:lle sekä Profile Vehicles Oy:lle poikkeuksellisen edullisesta takuuehdosta 9.3.2026.

Molemmat tarjoajat vastasivat annettuun määräaikaan 16.3.2026 klo 16:00 mennessä.

Hankintayksikkö pitää J5L Production Oy:n selvitystä uskottavana ja päätti ottaa tarjouksen mukaan tarjousten vertailuun.

Hankintayksikkö ei pidä Profile Vehicle Oy:n selvitystä poikkeuksellisen edullisista takuuehdoista uskottavana ja riittävänä ja päätti sulkea tarjouksen pois kilpailutuksesta. Tarkemmat perustelut poissulkemiselle ovat tarjoaja kohtaisella liitteillä, joka on julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan mukaan salassa pidettäviä.

Vertailuperusteet

Hinta 60 pistettä

Tarjouksen Kokonaisvertailuhintana on yhden (1) ambulanssin hinta + yhdet sähkökäyttöiset potilaspaarit + yhden sähkökäyttöisen potilaspaarin vuosihuolto yhdeltä vuodelta.

Kokonaisvertailuhinta suhteutetaan hinnan painoarvoon sekä toisiin tarjouksiin kaavalla: "(alin annettu vertailuhinta / tarjouksen vertailuhinta) * 60"

Laatu 40 pistettä

Laatupisteitä oli mahdollista saada seuraavasti:

· Toimitusaika, maksimi 3 pistettä

· Alustan huoltopalvelut ja tekninen tuki tarjolla, maksimi 5 pistettä

· Korityön huoltopalvelut ja tekninen tuki tarjolla, maksimi 5 pistettä

· Hoitajan istuimen sivuturvatyyny, maksimi 2 pistettä

· Alustan takuu, maksimi 5 pistettä

· Korityön takuu, maksimi 5 pistettä

· Teippauksen takuu, maksimi 2 pistettä

· Korityön laatu, maksimi 10 pistettä

· Toimittajalla on ISO 9001 laadunhallintajärjestelmä tai vastaava riippumattoman kolmannen osapuolen auditoima laadunhallintajärjestelmä, maksimi 1 piste

· Toimittajalla on ISO 14001 ympäristöjärjestelmä tai vastaava riippumattoman kolmannen osapuolen auditoima ympäristöjärjestelmä, maksimi 1 piste

· Riippumattoman kolmannen osapuolen auditoima ISO 45001 työterveys- ja työturvalli-suus järjestelmä tai vastaava sertifikaatti, maksimi 1 piste

Yksittäisistä kohdista saadut laatupisteet lasketaan yhteen.

Lopuksi tarjoajan hintapisteet ja laatupisteet lasketaan yhteen. Suurimman pistemäärän saanut tarjoaja on voittaja.

Tarjouskilpailun tarkempi hintavertailu käy ilmi päätöksen liitteeltä 2 Tarjousten vertailutaulukko.

Hankintapäätös

Tarjouskilpailun voitti ja hankinta tehdään Profile Vehicles Oy:ltä, vertailuhintaan 173 853,00 euroa.

Hankintasopimus ja ilmoitus

Hankintasopimus syntyy erillisen kirjallisen sopimuksen tekemisellä

EU- kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Hankinta- asiaan muutosta hakevalle asetettu hankintalain 148 §:ssä velvollisuus ilmoittaa hankintayksikölle kirjallisesti asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Hankintayksikkö pyytää toimittamaan mahdollisen muutoksenhakua koskevan ilmoituksen osoitteeseen ville.hanhinen@itauusimaa.fi

Päätöksen peruste

Varautuminen ja turvallisuus lautakunta päättää vähintään 1 000 000 euron ja enintään 5 000 000 euron hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista sekä edellä mainittuja koskevista hankintaoikaisuista toimialallaan.

Vaikuttamistoimielinten edustajat (vammaisneuvosto, vanhusneuvosto ja nuorisovaltuusto) eivät voi osallistua salaiseksi luokitellun aineiston käsittelyyn. Hallintosääntö 156 §.

Ehdotus

Esittelijä

Peter Johansson, pelastusjohtaja /räddningsdirektör, peter.johansson@itauusimaa.fi

Pelastusjohtaja ehdottaa, että Varautuminen ja turvallisuus lautakunta päättää valita Profile Vehicles Oy:n ambulanssien puitesopimustoimittajaksi. Sopimuskaudella hankittavien ambulanssien arvo on korkeintaan 2 500 000 euroa alv 0%.

Päätös tarkistetaan heti.

Päätös

Varautuminen ja turvallisuus -lautakunta päätti valita Profile Vehicles Oy:n ambulanssien puitesopimustoimittajaksi. Sopimuskaudella hankittavien ambulanssien arvo on korkeintaan 2 500 000 euroa alv 0%.

Päätös tarkistettiin heti.

Kokouskäsittely

Merkittiin pöytäkirjaan, että vaikuttamistoimielinten edustajat (Hanna Malmivaara, vammaisneuvosto ja Nooa Nurmi, nuorisovaltuusto) poistuivat kokouksesta tämä pykälän (§ 6) käsittelyn ajaksi klo 18:37-18:45. (Hallintosääntö 112 §).

Liitteet

Liite Korityön laadun arviointi_Ambulanssi_2026_2030.pdf (pdf, 48 kt)

Liite Tarjousten vertailutaulukko Ambulanssi 2026-2030.pdf (pdf, 96 kt)

Liite_allekirjoitettu_avauspoytakirja_593503.pdf (pdf, 116 kt)

Muutoksenhaku

Hankintaoikaisuohje ja valitusosoitus, kynnysarvon ylittävät hankinnat

Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (jäljempänä hankintaoikaisu), tai asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Hankintaa koskevasta asiasta voi tehdä hankintayksikölle oikaisuvaatimuksen tai markkinaoikeudelle toimitettavan valituksen se, jota asia koskee (jäljempänä asianosainen). Asianosainen on se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa.

I HANKINTAOIKAISUOHJE

Hankintaoikaisuvaatimuksen kohde

Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132 -135 §:n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee.

Hankintaoikaisuvaatimuksen tekemiselle säädetty aika

Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä valitusosoituksineen tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Vaatimus on esitettävä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi oikaisuvaatimuksen tehdä ennen viraston aukioloajan päättymistä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Tiedoksianto sähköisesti

Hankintapäätös on annettu tiedoksi sähköisesti. Asianosainen on saanut tiedon hankintapäätöksestä oheisasiakirjoineen sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Asianosainen on saanut tiedon päätöksestä lähettämispäivänä, jollei asianosainen esitä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut asianosaiselle myöhemmin.

Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö

Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi.

Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, mikäli ne eivät jo ole hankintakeskuksen hallussa.

Toimitusosoite

Viranomainen, jolle hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan, on Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen aluehallitus ja lautakunnat sekä niiden jaoston ja alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Kirjaamon yhteystiedot:

Itä-Uudenmaan hyvinvointialue / kirjaamo
Tulliportinkatu 1
06100 Porvoo

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Kirjaamon palvelee sähköpostitse arkisin klo 9.00 – 15.00.

Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.

II VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN

Muutoksenhaun kohde ja rajoitukset

Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen.

Valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi voidaan saattaa hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan.

Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee:

yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua;
sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 §:n nojalla; tai
sitä, että 93 §:ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia.

Muutoksenhakuaika

Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan valitusaikaan.

Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä.

Poikkeukset säännönmukaisesta valitusajasta

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen 130 §:n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Odotusaikaa ei tarvitse noudattaa, jos sopimus koskee puitejärjestelyn perusteella tehtävää hankintaa tai sopimus koskee dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävää hankintaa.

Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Kuitenkin suorahankintaa koskeva valitus on tehtävä:

30 päivän kuluessa siitä, kun suorahankinnasta on julkaistu jälki-ilmoitus Euroopan unionin virallisessa lehdessä; tai
kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun hankintasopimus on tehty.

Valituksen sisältö

Valituksessa on ilmoitettava:

päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
vaatimusten perustelut;
mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan ja dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevan ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä markkinaoikeudelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi markkinaoikeus valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.

Valitusperusteeseen perustuva muutoksenhakukielto

Hankintalain 163 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain (410/2015) eikä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain nojalla.

Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle

Hankintalain 148 §:n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen.

Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot

Markkinaoikeus

Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki.

Puh. 029 56 43300

Fax. 029 56 43314

markkinaoikeus(at)oikeus.fi

sähköpostia lähetettäessä (at)-merkintä korvataan @-merkillä

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet (ulkoinen linkki)