Beskrivning
Beredning och ytterligare information: ledande jurist Salla Paavilainen,
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi
Välfärdsområdesstyrelsen behandlade vid sina sammanträden 11.5.2023 och 25.5.2023 avtalet om strategiskt samarbete mellan välfärdsområdet och kommunerna. Ärendet bordlades vid sammanträdet 11.5.2023, och vid sammanträdet 25.5.2023 återremitterades ärendet för ny beredning så att det skulle tas upp till behandling på nytt när parterna hade godkänt avtalet inklusive dess bilagor. Alla avtalsparters fullmäktige har sedermera godkänt avtalet.
Lagstiftningen förutsätter att kommunerna och välfärdsområdena samarbetar. Bestämmelser om samarbete finns bland annat i lagen om välfärdsområden (611/2021, "välfärdsområdeslagen") och i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021, "ordnandelagen"). I avtalet om strategiskt samarbete mellan Östra Nylands kommuner och Östra Nylands välfärdsområde beaktas de skyldigheter som parterna åläggs i 14 § i välfärdsområdeslagen och i 6, 7, 10, 32 och 50 § i ordnandelagen.
Välfärdsområdena och kommunerna har gemensamma invånare samt samarbetsbehov i fråga om tjänster som genomförs invånar- och klientspecifikt. Främjandet och genomförandet av invånarnas välfärd och hälsa på ett ändamålsenligt och klientorienterat sätt samt andra uppgifter som förutsätter funktionellt samarbete mellan välfärdsområdena och kommunerna stöds av gemensamma mål, överenskomna tillvägagångssätt och ett fungerande informationsutbyte. Även för att upprätthålla säkerheten i Östra Nyland behövs samarbete mellan kommunerna och välfärdsområdet.
En central princip för samarbetet är att fortsätta utvecklingen av det befintliga samarbetet för att på bästa möjliga sätt stödja invånarna i området.
Avtalet om strategiskt samarbete har beretts under våren 2023 i samarbete mellan regionens kommuner och välfärdsområdet. I arbetet har städernas och kommunernas direktörer och tjänsteinnehavarledning deltagit samt välfärdsområdesdirektören och välfärdsområdets tjänsteinnehavarledning. Som grund för avtalet har Kommunförbundets grund använts som samarbetsavtal och det har omarbetats till en avtalshelhet som är ändamålsenlig för Östra Nyland.
Samarbetet mellan Östra Nylands kommuner och Östra Nylands välfärdsområde sker förutom i det gemensamma klientarbetet även i gemensamma yrkesövergripande nätverk för operativt arbete samt i gemensamma forum mellan ledningsnivå och politisk ledning.
För samarbetet inrättas ett samarbetsforum för den politiska ledningen som sammanträder en gång under fullmäktigeperioden. Det beredande organet för det politiska samarbetsforumet är ett samarbetsforum för kommunernas och välfärdsområdets högsta ledning som sammanträder minst två gånger om året. Det operativa samarbetet styrs av grupper för operativ styrning som består av sektordirektörer eller tjänsteinnehavare bestämda av dem. Grupperna sammanträder enligt temahelheter vid behov. Arbetsgrupperna på den operativa nivån verkställer det lagstadgade samarbetet i arbetsgrupperna som har bildats enligt temahelheter. Nätverken säkerställer informationsutbytet för att samarbetet ska vara smidigt. Alla parter beslutar på sina håll om sina egna resurser, riktlinjer och verksamhet, och sålunda fattar arbetsgrupperna och nätverken på den operativa nivån inga beslut och fördelar inga resurser.
Samarbetsforumen på strategisk nivå och arbetsgrupperna och nätverken på operativ nivå har beskrivits i avtalets bilaga 1. Bilagan uppdateras efter behov. Varje organisation gör kompletteringarna inom ramen av sina egna stadgar för förvaltningen.
Jämfört med den tidigare gemensamma beredningen har det ursprungliga syftet bevarats i beskrivningen av samarbetet mellan den strategiska och operativa nivån. I samarbetsstrukturen har man preciserat arbetsfördelningen och kärnuppgiften samt bestämt sammankallaren. Särskilt på nivån för nätverksmöten är strukturen resurssmartare när man i nätverken behandlar samlande teman, då det också blir tid för konkret främjande av arbetet i kommunerna och välfärdsområdet. Från den gemensamma arbetsgrupps- och nätverksnivån har tagits bort programarbetet och välfärdsområdets partnerskap med organisationer som är välfärdsområdets interna organisering. Från den gemensamma samarbetsstrukturen har också tagits bort tillgänglighetsgruppen som kan inkluderas i årsklockan för koordinatorgruppen för hälsa och välfärd och vars arbete sker intensivt i kommunerna. I det operativa arbetet kan man vid behov inrätta flera separata inofficiella nätverk.
Beslutsförslag
Välfärdsområdesdirektören:
Östra Nylands välfärdsområdesstyrelse beslutar föreslå välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige godkänner det strategiska avtalet om samarbete mellan kommunerna och välfärdsområdet och ger välfärdsområdesstyrelsen fullmakt att godkänna avtalets bilagor.
Beslut
Beslutades enligt beslutsförslaget.
Möte hantering
Det antecknades i protokollet, att områdesstyrelsens 1. viceordförande Riku Honkasalo samt ledamöterna Arto Kujala, Kaj Lindqvist, Marketta Mattila, Kevin Servin samt Lotte-Marie Stenman anmälde jäv och avlägsnade sig från mötesrummet under behandlingen av detta ärende kl. 21.07-21.09 (samfundsjäv). Områdesstyrelsens 2. viceordförande Tapani Eskola var ordförande under detta ärende.