Perustelut
Valmistelu ja lisätiedot:
hankintojen erityisasiantuntija Antton Johansson
tulosyksikköpäällikkö(suun terveys) Sanna Alatyppö
ylihammaslääkäri Viivi Carr
ylihammaslääkäri Perttu Halonen
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena olevaa oikomishoidon erikoishammaslääkäripalvelua on tarkoitus hankkia silloin, kun palvelua ei saada suoritettua omalla työvoimalla.
Hankinnan kohteena on pääsääntöisesti alle 18-vuotiaille suunnattu oikomishoidon erikoishammaslääkäripalvelu. Oikomishoidon erikoishammaslääkäripalveluita tarjotaan potilaille, joilla on oikomishoidon tarve ja Itä-uudenmaan hyvinvointialueen oikomishoidon hoitoon pääsyn kriteerit täyttyvät, eikä hoito vaadi erikoissairaanhoitotasoista hoitoa.
Hankittava palvelu kohdistuu ja sitä tuotetaan hyvinvointialueen toimintaa järjestäessään hallinnoimiensa suun terveydenhuoltoa tuottavien yksiköiden sisällä. Tällaisia yksiköitä tällä hetkellä ovat Porvoon Näsin hammashoitola, Sipoon Nikkilän hammashoitola sekä Loviisan ja Askolan hammashoitolat.
Hankinnan arvioitu kokonaisarvo kolmelle (3) vuodelle on 2 100 000,00 € (alv 0%).
Varsinainen sopimuskausi on kaksi (2) vuotta ja varsinaisen sopimuskauden jälkeen on mahdollisuus yhden (1) vuoden optiokauteen.
Hankinnan on jaettu osa-alueisiin seuraavasti
Osa-alue 1: Alue 1, Näsin hammashoitola
Osa-alue 2: Alue 2, Nikkilän hammashoitola
Osa-alue 3: Alue 2, Askola
Osa-alue 4: Alue 2, Loviisa
Tarjousvertailu tehdään osa-aluekohtaisesti. Kuhunkin osa-alueeseen valitaan viisi (5) palveluntuottajaa.
Hankinta on valmisteltu yhteistyössä vastuualueen kanssa ja vastuualue puoltaa hankintaa.
Hankintamenettely
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää hankintalain 25 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3§:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita.
Hankinta toteutetaan hankintalain (1397/2016) 32 §:n mukaisella avoimen menettelyn kaltaisella menettelyllä.
Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus (2025–028166, TED-numero 526808-2025) lähettiin julkaistavaksi Hilma-ilmoituskanavaan 11.8.2025.
Tarjousten määräaika
Hankintailmoituksessa tarjousten toimittamisen määräaika oli 27.8.2025 klo 12.00. Rinnakkaiset tai vaihtoehtoiset tarjoukset eivät olleet sallittuja.
Saapuneet tarjoukset
Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:
-
Tabolia 3 Oy (2685905-9)
- Osa-alue 1: Alue 1, Näsin hammashoitola
- Osa-alue 2: Alue 2, Nikkilän hammashoitola
- Osa-alue 3: Alue 2, Askola
- Osa-alue 4: Alue 2, Loviisa
Tarjoajien soveltuvuuden arviointi
Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Soveltuvuutta koskevien vaatimusten tulee olla oikeassa suhteessa hankinnan kohteeseen. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset määriteltiin hankinta-asiakirjoissa.
Kaikki tarjouksen jättäneet täyttivät soveltuvuusvaatimukset.
Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi
Hankintalain 113 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta.
Tarjottavaa palvelua ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin hankinta-asiakirjoissa. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin kohtiin ja liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi.
Osa-alueiden 1, 2 ja 3 osalta tarjousten tarkastamisessa todettiin, että Yksityinen elinkeinonharjoittaja_2787771-8:n tarjous ei ollut tarjouspyynnön mukainen. Tämän vuoksi Yksityinen elinkeinonharjoittaja_2787771-8 suljetaan tarjousvertailusta osa-alueiden 1,2 ja 3 osalta.
Yksityinen elinkeinonharjoittaja_2787771-8:lle toimitetaan kirje, jossa poissulkeminen perustellaan.
Pyydetyt selvitykset
Tarjoajan Yksityinen elinkeinonharjoittaja_2787771-8 tarjous sisälsi osa-alueiden 1, 2 ja 3 osalta selvästi muita tarjoajia alhaisemmat yksikköhinnat suhteessa hankinnan laatuun ja laajuuteen. Hankintayksikkö pyysi tarjoajalta 27.8.2025 kirjallisen selvityksen hinnoittelun perusteista.
Tarjoaja toimitti pyydetyt selvitykset määräajassa.
Tarjoajan toimittaman selvityksen perusteella hankintayksikkö arvioi, ettei tarjottujen hintojen alhaista tasoa voitu riittävästi perustella tai selittää siten, että hankinnan toteuttaminen olisi ollut tarjouspyynnön edellytysten mukaista.
Hankintalain 96 §:n 2 momentin mukaan hankintayksikkö voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan tai kustannuksiltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen, jos tarjoajan antama selvitys ja muu toimitettu näyttö ei tyydyttävästi selitä tarjottujen hintojen tai kustannusten alhaista tasoa
Hankintayksikkö katsoi, että tarjous oli osa-alueiden 1, 2 ja 3 osalta hinnaltaan poikkeuksellisen alhainen, eikä tarjoajalla ollut edellytyksiä toteuttaa hankintaa tarjouksessaan ilmoitetuilla ehdoilla. Tämän vuoksi tarjoaja suljettiin pois tarjousvertailusta kyseisten osa-alueiden osalta.
Menettelyssä on noudatettu hankintalain 96 §:n sekä 3 §:n mukaisia periaatteita
Tarjousten vertailu
Tarjousvertailu tehdään osa-aluekohtaisesti. Kuhunkin osa-alueeseen valitaan viisi (5) palveluntuottajaa. Valittuja toimittajia käytetään etusijajärjestyksessä. Etusijajärjestys muodostetaan siten, että halvin tarjoaja sijoittuu ensimmäiselle sijalle, toiseksi halvin tarjoaja sijoittuu toiselle sijalle ja kolmanneksi halvin kolmannelle sijalle jne.
Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 100 %. Laatu on huomioitu tarjouspyynnössä pakollisilla vaatimuksilla ja sopimusehdoilla.
Hintavertailu
Tarjoajat antoivat osa-alueittain oikomishoidon erikoishammaslääkärille tuntihinnan, jota käytetään tarjousten vertailussa.
Jokaista osa-aluetta ei ollut pakko tarjota, vaan osa-aluekohtaiset tarjoukset olivat sallittuja.
Vertailun lopputulos
Tarjousten vertailun lopputulos ja etusijaisuusjärjestys on seuraava:
Osa-alue 1 Alue 1, Näsin hammashoitola
-
Solo Health Oy (3085392-8)
-
Tabolia 3 Oy (2685905-9)
-
Coronaria Hammaslääkärit Oy (2908910-9)
-
Terveystalo Julkiset Palvelut Oy (1625174-4)
-
Mehiläinen Terveyspalvelut Oy (1723156-9)
Osa-alue 2 Alue 2, Nikkilän hammashoitola
-
Tabolia 3 Oy (2685905-9)
-
Solo Health Oy (3085392-8)
-
Coronaria Hammaslääkärit Oy (2908910-9)
-
Terveystalo Julkiset Palvelut Oy (1625174-4)
-
Mehiläinen Terveyspalvelut Oy (1723156-9)
Osa-alue 3 Alue 3, Askola
-
Toiminimi Raija Kajaskivi-Rautavaara
-
Tabolia 3 Oy (2685905-9)
-
Solo Health Oy (3085392-8)
-
Terveystalo Julkiset Palvelut Oy (1625174-4)
-
Mehiläinen Terveyspalvelut Oy (1723156-9)
Osa-alue 4: Alue 4, Loviisa
-
Yksityinen elinkeinonharjoittaja (2787771-8)
-
Tabolia 3 Oy (2685905-9)
-
Solo Health Oy (3085392-8)
-
Terveystalo Julkiset Palvelut Oy (1625174-4)
-
Mehiläinen Terveyspalvelut Oy (1723156-9)
Tarjousten vertailuun käytetyt vertailuhinnat ovat liitteellä 2. Vertailutaulukko.
Hankintasopimus
Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintalain (1397/2016) 129 §:n mukaisesti hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen hankintapäätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Päätöksen peruste
Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 22 §:n palveluiden järjestäminen lautakunta päättää vähintään 1 000 000 euron ja enintään 5 000 000 euron hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista sekä edellä mainittuja koskevista hankintaoikaisuista toimialallaan.