Perustelut
Valmistelu ja lisätiedot:
henkilöstöjohtaja Anu Rautiainen
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi
Vuokratyövoiman käytön vähentäminen on keskeisin ja euromäärältään suurin tuottavuusohjelmaan kirjatuista tavoitteista. Itä-Uudenmaan vuokratyövoimakustannukset olivat 21,1 miljoonaa euroa vuonna 2023. Kustannukset ovat olleet korkeat myös ensimmäisen vuosineljänneksen aikana (n. 4 miljoonaa euroa).
Tuottavuusohjelman keskeisenä ajatuksena on hallittu toiminnan muutos, jolla voidaan turvata lakisääteiset hyvät peruspalvelut sekä samalla myös hyvät työn tekemisen edellytykset ja riittävät henkilöstöresurssit palvelutuotannon varmistamiseksi.
Tuottavuusohjelmalla tavoitellaan suunnitelmallista alijäämän kattamista. Toimenpiteet ulottuvat kaikkiin hyvinvointialueen toimintoihin, ja ohjelman onnistumisen varmistamiseksi on luotu muutosorganisaatio.
Muutosorganisaatiossa on luotu suunnitelmallinen kokonaisuus vuokratyövoiman käytön ja sen kustannusten vähentämiseksi. Toimenpidekokonaisuudella pyritään sekä vähentämään vuokratyövoiman osuutta henkilöstömitoituksessa, että samalla vahvistamaan oman henkilöstön pysyvyyttä ja saatavuutta.
Pelkästään henkilöstöpalveluiden yksikössä on parhaillaan käynnissä 16 erillistä projektia, joiden tarkoituksena on edistää rekrytointeja, vahvistaa työnantajamielikuvaa sekä parantaa työntekijäkokemusta. Toimialoilla on niin ikään käynnissä useita projekteja, joilla pyritään vaikuttamaan muun muassa toimintaprosessien sujuvuuteen, palveluiden saatavuuteen ja henkilöstön riittävyyteen. Keskenään toisiinsa sidoksissa olevilla toimenpidekokonaisuuksilla tavoitellaan vuokratyövoimakustannusten merkittävää alenemista.
Meneillään olevien projektien lisäksi on jo rajoitettu vuokratyövoiman käytön mahdollisuuksia tarkistamalla hallintosäännön toimivaltamääräyksiä, tiukentamalla vuokratyövoimasopimuksiin liittyviä käytäntöjä ja kieltämällä vuokratyövoiman käyttö kokonaan eräissä ammattiryhmissä (esim. sosiaalityö). Samalla on varmistettu, että palvelutuotannon edellyttämä henkilöstötarve voidaan turvata keskittämällä alle 90 päivän sijaistarpeiden hankinta in-house-yhtiöön, jolloin kustannukset ovat merkittävästi pienemmät kuin vuokratyövoimahankinnoissa.
Veto- ja pitovoimatekijöiden vahvistamisella on vaikutusta henkilöstön saatavuuteen ja olemassa olevan henkilöstön pysyvyyteen. Pysyviä ja määräaikaisia palvelussuhteita edistämällä voidaan vuokratyövoiman käyttöä vähentää merkittävästi ja samalla varmistaa, että palvelutuotannon edellyttämät lakisääteiset henkilöstömitoitukset toteutuvat.
Valtuustoaloitteessa 20.9.2023 esitettiin sitouttamisrahan käyttökokeilua Itä-Uudenmaan hyvinvointialueella. Aloitteessa ehdotettiin 300 – 1 000 euron summan maksamista esimerkiksi puolen vuoden välein. Aloitteessa esitettiin, että sitouttamisrahan avulla voitaisiin vähentää vuokratyövoimakustannuksia ja sitouttamaan olemassa olevaa henkilöstöä ja houkuttelemaan uutta työvoimaa.
Sitouttamisrahan käyttöönottoa on valmisteltu tuottavuusohjelman muutosorganisaatiossa. Myös pääsopijajärjestöt ovat esittäneet sen käyttökokeilua.
Aluehallitukselle esitetään, että sitouttamisrahaa kokeillaan sellaisissa ammattiryhmissä, joissa on käytetty paljon vuokratyövoimaa ja joissa henkilöstön saatavuuden ongelmat ovat suuria.
Sitouttamisrahan suuruudeksi esitetään 500 euroa per henkilö määrätyissä henkilöstöryhmissä, ja summa maksetaan kuluvan vuoden aikana kolme kertaa. Kustannus on yhteensä 651 000 euroa.
Asia on valmisteltu osana tuottavuusohjelmaa ja esitys sitouttamisrahan pilotoinnista on käsitelty yhteistoimintaelimessä 24.4.2024.
Ehdotus
Hyvinvointialuejohtaja:
Aluehallitus päättää, että
- Vuokratyövoiman käyttökustannusten vähentämiseksi käynnistetään sitouttamisrahapilotointi seuraavasti:
- Yhteiset terveyspalvelut: suuhygienistit, osastojen hoitohenkilöstö ja puheterapeutit
- Ikääntyneiden palvelut: kotihoidon hoitohenkilöstö
- Perhe- ja sosiaalipalvelut: koulupsykologit
- Sitouttamisrahan suuruus on 500 euroa per henkilö edellä mainituissa henkilöstöryhmissä, ja summa maksetaan kuluvan vuoden aikana kolme kertaa. Kustannus on yhteensä 651 000 euroa. Sitouttamisrahaa maksetaan vakituisessa palvelussuhteessa oleville ja vakituiseen palvelussuhteeseen rekrytoitaville sekä yli yhden vuoden mittaisissa määräaikaisissa palvelussuhteissa oleville ja niihin rekrytoitaville. Osa-aikatyötä tekeville sitouttamisraha maksetaan työajan suhteessa.
- Kokeilu on määräaikainen ja päättyy 31.12.2024. Sen vaikuttavuutta arvioidaan vuokratyövoimakustannusten kehityksen seurannan yhteydessä ja siitä raportoidaan aluehallitukselle.
Päätös
Aluehallitus päätti, että
- Vuokratyövoiman käyttökustannusten vähentämiseksi käynnistetään sitouttamisrahapilotointi seuraavasti:
- Yhteiset terveyspalvelut: suuhygienistit, osastojen hoitohenkilöstö ja puheterapeutit
- Ikääntyneiden palvelut: kotihoidon hoitohenkilöstö
- Perhe- ja sosiaalipalvelut: koulupsykologit
- Sitouttamisrahan suuruus on 500 euroa per henkilö edellä mainituissa henkilöstöryhmissä, ja summa maksetaan kuluvan vuoden aikana kolme kertaa. Kustannus on yhteensä 651 000 euroa. Sitouttamisrahaa maksetaan vakituisessa palvelussuhteessa oleville ja vakituiseen palvelussuhteeseen rekrytoitaville sekä yli yhden vuoden mittaisissa määräaikaisissa palvelussuhteissa oleville ja niihin rekrytoitaville. Osa-aikatyötä tekeville sitouttamisraha maksetaan työajan suhteessa.
- Kokeilu on määräaikainen ja päättyy 31.12.2024. Sen vaikuttavuutta arvioidaan vuokratyövoimakustannusten kehityksen seurannan yhteydessä ja siitä raportoidaan aluehallitukselle.