Nämnden för ordnande av tjänster, möte 30-09-2025

Beskrivning

Kompletterane material 1 Anbudsförfrågan, dagbilar kategori 3 

Beredning och tilläggsbeslut:
upphandlingschef Ville Hanhinen
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi

Upphandlingsförfarande och upphandlingsannons 

Östra Nylands välfärdsområde inrättade ett dynamiskt inköpssystem för färdtjänst inom social- och hälsovården (i fortsättningen inköpssystem) genom en upphandlingsannons och en begäran om deltagande nummer IUHVADNO-2025-1406, som publicerades 13.5.2025 i annonskanalerna Tarjouspalvelu.fi och www.hankintailmoitukset.fi. 

Det är fråga om upphandling av persontransporttjänster i form av upphandling av social- och hälsovårdstjänster enligt bilaga E till upphandlingslagen (1397/2016). På upphandlingen tillämpas bestämmelserna i 12 kap. och de allmänna principerna för upphandling enligt 3 § i upphandlingslagen. Syftet med det valda upphandlingsförfarandet är att trygga tillhandahållandet av tjänster för en kundgrupp i enlighet med den lagstiftning som gäller tjänsterna. Det är fråga om tjänster som är av betydelse med tanke på tillgodoseendet av kundgruppens grundläggande fri- och rättigheter samt dess självbestämmanderätt. 

Inköpssystemet är i kraft till 31.12.2033, under vilken tid de interna anbudsförfarandena inom inköpssystemet genomförs. Den upphandlande enheten kan förlänga inköpssystemets giltighetstid eller avsluta registrets giltighet i förtid med en korrigerande upphandlingsannons. 

Med hjälp av tjänsteupphandlingen omsätter välfärdsområdet i handling sådan färdtjänst som är nödvändig för kunderna inom social - och hälsovården i enlighet med sitt organiseringsansvar, på ett ändamålsenligt sätt med beaktande av tjänsternas karaktär. Välfärdsområdet sörjer för tillgången på och omfattningen av tjänsterna med avtalsvillkor som gäller bland annat kvaliteten och justeringsmöjligheter samt kontinuitetshanteringen. 

Villkoren för och verksamheten hos föremålet för inköpssystemet beskrivs närmare i bilagan till förfrågan om deltagande ”2025 PRECISERAD Principer för det dynamiska inköpssystemet”. Föremålet för upphandlingen beskrivs närmare i respektive interna anbudsförfrågan i inköpssystemet. 

Upphandlingen har genomförts i samarbete med ansvarsområdet, och ansvarsområdet förordar upphandlingen. 

Föremål för upphandling och uppskattat värde 

Föremålet för upphandlingen är färdtjänst enligt socialvårdslagen och lagen om funktionshinderservice samt andra individuella transporter och grupptransporter enligt social - och hälsovårdskundernas behov. Föremål för upphandlingen är också icke-brådskande patienttransporter som baserar sig på hälso- och sjukvårdslagen. Föremål för upphandlingen är också sådana varutransporter som lämpar sig för utförande med fordon som är avsedda för persontransport. Färdtjänsten omfattar ett fordon som överensstämmer med behovet samt en förare. För den övergripande styrningen av transporterna, beställningsförmedlingen och rutten svarar i första hand beställarens beställningscentral. 

Föremålet för upphandlingen har beskrivits närmare i de anbudsförfrågningar inklusive bilagor som föreligger som kompletterande material. 

Upphandlingsbeslutet gäller färdtjänst med dagbilmodell. Dagbilarna är i sin helhet knutna till beställarens transporter under de avtalade körtiderna, då de utgör den primära transportmaterielen. Kvaliteten på dagbilsservicen säkerställs genom högklassiga minimikrav på materielen och personalen, avtalsvite och villkoren för övervakning av servicen. Välfärdsområdet genomför färdtjänst dessutom med avtalsbilar. Genom en kombination av dag- och avtalsbilmodeller och möjligheten att anvisa en långvarig serviceproducent för rutten säkerställs tillgången till service utifrån välfärdsområdets behov och tillgodoseendet av kundernas särskilda behov. Välfärdsområdet kan under avtalsperioden konkurrensutsätta fler dag- och avtalsbilar. I det upphandlingsavtal som ska ingås beaktar välfärdsområdet sina skyldigheter enligt 15 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021). 

Den interna konkurrensutsättningen genomförs i inköpssystemets kategori 3 Stor tillgänglig bil. 

Avsikten är att komma igång med tjänsten 1.11.2025. 

Avtalet är i kraft tidsbestämt i två (2) år. Därefter har beställaren rätt att förlänga avtalet med två (2) på varandra följande optionsperioder på ett (1) år (optionsperiod). Beställaren beslutar om ibruktagande av optionen senast tre (3) månader före utgången av den ordinarie avtalsperioden. 

Det uppskattade värdet av upphandlingen (exkl. moms), som beräknats i enlighet med upphandlingslagen, uppgår i kategori 3 för dagbilarnas del till cirka 1,5 miljoner euro under avtalsperioden inklusive optionsperioderna. 

Anbudsförfrågan och inkomna anbud 

Den upphandlande enheten skickade 18.6.2025 en intern anbudsförfrågan inom inköpssystemet till alla kandidater som godkänts för deltagande i inköpssystemets kategori 3. 

Den upphandlande enheten fick 20 anbud inom tidsfristen för inlämnande av anbud, det vill säga senast 1.9.2025 kl. 10.00. 

De inkomna anbuden framgår av bilaga 1, Öppningsprotokoll dagbilar kategori 3. 

Alla anbudsgivare lämnade in sina anbud inom utsatt tid. 

Bedömning av överensstämmelse med anbudsförfrågan 

Enligt 113 § i upphandlingslagen ska en anbudsgivare i sitt anbud visa att den tjänst som erbjuds svarar mot kraven i anbudsförfrågan. Anbud som inte motsvarar anbudsförfrågan eller villkoren för anbudsförfarandet ska uteslutas ur anbudsförfarandet. 

Vid granskningen av anbuden konstaterades att de inkomna anbuden var förenliga med kraven i anbudsförfrågan och uppfyllde minimikraven i anbudsförfrågan. Det godkänns att de inkluderas i jämförelsen av anbud. 

Jämförelse av anbuden 

Enligt anbudsförfrågan väljer välfärdsområdet att ha tre (3) reguljära bilar och två (2) optionsbilar som dagbilar. Valet av dagbil sker på basis av ekonomisk fördelaktighet, där det lägsta priset är urvalskriterium. Till bil som tas i bruk som option väljs en bil som erbjudits av en anbudsgivare vilken har placerat sig högst i de sammanlagda poängen vid jämförelsen av anbuden och vilken dessutom erbjudit en optionsbil. Om de som erbjudit bilar vilka ska anlitas som dagbilar inte har erbjudit optionsbilar, görs valet i prioritetsordning bland de följande. Till leverantör av en optionsbil kan man alltså också välja en anbudsgivare som inte valts till serviceproducent för dagbil. 

I anbudsförfarandet kan man också välja en reservleverantör med vilken man kan ingå ett egentligt upphandlingskontrakt, om den serviceproducent som vunnit anbudsförfarandet inte uppfyller villkoren i anbudsförfrågan när kontraktsperioden inleds eller om serviceproducenten inte uppfyller villkoren under kontraktsperioden och man av ovan nämnda skäl blir tvungen att avsluta kontraktet. 

Den som vid en jämförelse erbjudit det lägsta priset får 100 poäng i prisjämförelsen. De övriga anbudsgivarnas priser jämförs med det lägsta priset genom tillämpning av formeln lägsta pris / anbudsgivares pris * 100. 

Det slutliga resultatet av anbudsförfarandet beskrivs i bilaga 2 Jämförelsetabell, dagbilar kategori 3. I enlighet med detta väljs tre (3) dagbilar och två (2) optionsbilar av den som vann anbudsförfarandet, Rolly Uusimaa Oy, som hade erbjudit det antal dagbilar och optionsbilar som skulle väljas och vars anbud hade det lägsta priset. 

Till reservleverantör för två (2) dagbilar och två (2) optionsbilar väljs A&H Taksipalvelut Oy. Till reservleverantör för en (1) dagbil väljs Puppe Trans & Service Oy Ab. 

Upphandlingskontrakt och annons  

Avtal om upphandling ingås genom att parterna tecknar ett separat skriftligt kontrakt. Den upphandlande enheten tecknar kontrakt med de serviceproducenter som lämnar de handlingar och uppgifter som förutsätts i deltagande- och anbudsförfrågan. Vid en serviceupphandling enligt bilaga E som överstiger det nationella tröskelvärdet enligt 25 § 1 mom. 3 punkten i upphandlingslagen får kontrakt ingås tidigast 14 dagar från det att anbudssökanden eller anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av beslutet och besvärsanvisningen. 

Den som söker ändring i ett upphandlingsärende ska enligt 148 § i upphandlingslagen skriftligt underrätta den upphandlande enheten om att ärendet förs till marknadsdomstolen. Den upphandlande enheten ber att en eventuell underrättelse om sökande av ändring tillsänds adressen ville.hanhinen@itauusimaa.fi. 

Befogenheter 

Nämnden för ordnande av tjänster beslutar om upphandlingar, avtal och förbindelser som överskrider 1 000 000 euro och underskrider 5 000 000 euro samt om upphandlingsrättelser angående de ovannämnda inom sin sektor. 

Beslutsförslag

Social- och hälsovårdsdirektören:

Nämnden för ordnande av tjänster beslutar:

• välja att anlita Rolly Uusimaa Oy som serviceproducent för tre (3) dagbilar och två (2) optionsbilar, 

• välja att anlita A&H Taksipalvelut Oy som reservleverantör för två (2) dagbilar och två (2) optionsbilar, 

• välja att anlita Puppe Trans & Service Oy Ab som reservleverantör för en (1) dagbil. 

Paragrafen justeras genast.

Beslut

Nämnden för ordnande av tjänster beslutade enhälligt:

• välja att anlita Rolly Uusimaa Oy som serviceproducent för tre (3) dagbilar och två (2) optionsbilar, 

• välja att anlita A&H Taksipalvelut Oy som reservleverantör för två (2) dagbilar och två (2) optionsbilar, 

• välja att anlita Puppe Trans & Service Oy Ab som reservleverantör för en (1) dagbil. 

Paragrafen justerades genast.