Aluevaltuusto, kokous 20.6.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 78 Eteva kuntayhtymän vuoden 2022 tilinpäätös

IUHVADno-2023-718

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Valmistelu: Keski-Uudenmaan hyvinvointialue

Lisätiedot: talousjohtaja Minna Sevón, minna.sevon(at)itauusimaa.fi

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (616/2021) annetun lain (myöh. voimaanpanolaki) 20 §:n mukaan erityishuoltopiirit siirretään varoineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen hyvinvointialueille 1. päivänä tammikuuta 2023. Eteva kuntayhtymä (myöhemmin Eteva) on edellä kuvatun lainkohdan mukainen erityishuoltopiiri.

Voimaanpanolain § 20:ssä todetaan, että kuntayhtymän varat, velat ja sitoumukset liitetään siihen hyvinvointialueeseen, jonka alueeseen kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat. Jos kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat useampaan hyvinvointialueeseen, varat, velat ja sitoumukset on jaettava hyvinvointialueiden välillä jäsenkuntien omistusosuuksien suhteessa, paitsi jos varojen, velkojen ja sitoumusten siirrot olisivat hyvinvointialueiden taloudelliseen kantokykyyn nähden vähäisiä. Hyvinvointialueet voivat sopia varojen, velkojen ja sitoumusten jakamisesta myös toisin.

Voimaanpanolain § 41 mukaan edellä 20 §:ssä tarkoitettujen kuntayhtymien ja erityishuoltopiirien tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen vuodelta 2022 allekirjoittavat hyvinvointialueen hallitus ja hyvinvointialuejohtaja. Eteva jakaantuu lainsäädännön perusteella kuudelle hyvinvointialueelle. Etevan tilinpäätöksen allekirjoittavat seuraavien hyvinvointialueiden hallitukset sekä hyvinvointialuejohtajat: Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue, Keski-Uudenmaan hyvinvointialue, Itä-Uudenmaan hyvinvointialue, Vantaan ja Keravan hyvinvointialue, Kanta-Hämeen hyvinvointialue ja Päijät-Hämeen hyvinvointialue.

Etevan tarkastuslautakunta antaa arviointikertomuksen tilikaudesta 2022 ja toimittaa sen käsiteltäväksi edellä mainittujen hyvinvointialueiden tarkastuslautakuntiin. Hyvinvointialueiden tarkastuslautakunnat osaltaan valmistelevat arviointikertomuksen käsiteltäväksi hyvinvointialueen aluevaltuustolle.

Hyvinvointialueen aluevaltuuston on käsiteltävä tilinpäätös ja päätettävä tilivelvollisille myönnettävästä vastuuvapaudesta 30. päivään kesäkuuta 2023 mennessä.

Toimintavuosi 2022 oli Etevan viimeinen toimintavuosi. Palvelutoiminnassa keskityttiin asiakkaiden palvelusuunnitelmien mukaiseen palveluiden järjestämiseen haastavan muutostilanteen keskellä. Keskeisenä tavoitteena oli häiriötön toiminnan siirtäminen hyvinvointialueiden vastuulle siten, että vaikutukset asiakkaisiin olisivat mahdollisimman vähäiset. Palvelutoimintaa haastoivat alkuvuoden merkittävä koronaepidemia yksiköissä sekä henkilöstön saatavuushaasteet. Tehdyillä toimenpiteillä palvelut kyettiin pääsäännön mukaan tuottamaan asiakkaille häiriöttömästi läpi vuoden ja siirtoa hyvinvointialueille voidaan pitää onnistuneena.

Viimeisen toimintavuoden hallinnollinen työpanos keskittyi suurelta osin hyvinvointialueuudistuksen valmistelutyöhön ja kuntayhtymän toimintojen jakamiseen eri alueille. Vuoden 2022 helmikuun lopussa valmistunut selvitys hyvinvointialueille siirtyvistä vastuista ja omaisuudesta toimi perustana kuntayhtymän jakaantumiselle vuodenvaihteessa. Valmistelun etenemistä seurattiin Etevassa yksityiskohtaisella toimeenpanon tiekartalla.

Etevan tulos vuodelta 2022 on 0 euroa. Etevan alkuperäisessä talousarviossa tilikauden toimintakate oli 331 765 euroa ja tulos 51 691 euroa. Yhtymäkokous päätti kokouksessaan 15.12.2022 talousarviomuutoksesta, jossa uudeksi toimintakatteeksi tuli -2 063 347 euroa. Yhtymäkokous päätti positiivisen tuloksen palauttamisesta jäsenkunnille palveluostojen suhteessa uuden toimintakatteen puitteissa sekä eräiden rahoitustuottojen erien palauttamisesta omistusosuuksien suhteessa. Eteva saavutti toiminnassaan selkeästi talousarvion ylittävän tilikauden tuloksen. Jäsenkunnille hyvitettiin tilinpäätöksen yhteydessä yhteensä 1,3 miljoonaa euroa yhtymäkokouksen päätöksen mukaisesti palveluostojen suhteessa. Lisäksi omistajakunnille palautettiin yhtymäkokouksen päätöksen mukaisesti rahoitustuottojen eriä yhteensä 2,3 miljoonaa euroa. Ilman tehtyjä palautuksia kuntayhtymän tulos olisi ollut 3,6 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Lisäksi jäsenkunnille palautettiin aikaisempien tilikausien ylijäämää 2,1 miljoonaa euroa.

Kuntayhtymän henkilöstömäärä 31.12.2022 oli 1 333. Henkilötyövuosien määrä oli 1 222. Toistaiseksi voimassa olevassa palvelussuhteessa oli 83,7%. Naisten osuus henkilöstöstä oli 85,5% ja miesten 14,5%. Henkilöstön keski-ikä oli 43,6 vuotta. Henkilöstökustannukset kasvoivat 5,1 % ja henkilöstömäärään suhteutettuna kulut kasvoivat 4,4 %.

Eteva konsernin alijäämä on 1,1 miljoonaa euroa. Konsernitaseen loppusumma oli 64,4 miljoonaa euroa, josta vieras pääoma on 47,6 miljoonaa euroa. Konsernin toimintatuotot kattavat toimintakulut. Vuosikate ei kata täysimääräisesti suunnitelman mukaisia poistoja, mikä johtuu merkittävistä jäsenkunnille tehdyistä palautuksista. Konsernin toiminnan ja investointien rahavirta on positiivinen, investoinnit ja pääomamenot saadaan kokonaisuudessaan katettua tulorahoituksella. Rahoituksen rahavirta oli selkeästi negatiivinen jäsenkunnille tehdystä ylijäämäpalautuksesta johtuen.

Ehdotus

Hyvinvointialuejohtaja:

Aluehallitus päättää

  • esittää aluevaltuustolle, että tilikauden 2022 ylijäämä 0,00 euroa siirretään edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille,
  • todeta, että kertyneeksi ylijäämäksi muodostuu 0,00 euroa oman pääoman suuruuden ollessa 16 118 152,83 euroa, ja että Eteva kuntayhtymän taseen erät jaetaan voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti hyvinvointialueille,
  • oikeuttaa Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia korjauksia ja
  • allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä saattaa tilinpäätöksen tarkastuksen jälkeen aluevaltuuston hyväksyttäväksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 

Perustelut

Kuntayhtymä Etevan tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus vuodelle 2022

Ehdotus

Puheenjohtaja:

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi kuntayhtymä Etevan tilinpäätöksen, tilintarkastuskertomuksen ja arviointikertomuksen vuodelta 2022. Tarkastuslautakunta saattaa tilinpäätöksen, tilintarkastuskertomuksen ja arviointikertomuksen tiedoksi aluevaltuustolle ja laatii esityksen tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä.

Pykälä tarkastetaan heti kokouksessa.

Päätös

Itä- Uudenmaan hyvinvointialueen tarkastuslautakunta päätti merkitä tiedoksi Eteva kuntayhtymän tilinpäätöksen, tilintarkastuskertomuksen ja arviointikertomuksen vuodelta 2022.

Tarkastuslautakunta päätti saattaa tilinpäätöksen, tilintarkastuskertomuksen ja arviointikertomuksen tiedoksi aluevaltuustolle ja päätti esittää, että aluevaltuusto hyväksyy Eteva kuntayhtymän tilikauden 2022 tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden Eteva kuntayhtymän tilivelvollisille tilikaudelta 1.1.-​31.12.2022.

Pykälä tarkastettiin heti kokouksessa.

Perustelut

Lisätiedot: talousjohtaja Minna Sevón,​ minna.sevon(at)itauusimaa.fi

Ehdotus

Tarkastuslautakunta:

Aluevaltuusto:

  1. merkitsee tiedoksi Eteva kuntayhtymän tilintarkastus-​ ja arviointikertomuksen tilikaudelta 1.1.-​31.12.2022,​
  2. hyväksyy Eteva kuntayhtymän tilikauden 2022 tilinpäätöksen
  3. päättää, että tilikauden 2022 ylijäämä 0,00 euroa siirretään edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille, ja
  4. myöntää vastuuvapauden Eteva kuntayhtymän tilivelvollisille tilikaudelta 1.1.-​31.12.2022.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.


Muutoksenhaku

Besvärsanvisning (Välfärdsområdesbesvär)

Ändring kan sökas skriftligt genom välfärdsområdesbesvär.

Besvärstid

Välfärdsområdesbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje (3) dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En medlemskommun och en kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Välfärdsområdesbesvär får anföras på den grunden att

  • beslutet har tillkommit i oriktig ordning
  • den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller
  • beslutet annars strider mot lag

 

Den som anför besvär ska presentera besvärsgrunderna innan besvärstiden löper ut.

Besvärsmyndighet

Helsingfors förvaltningsdomstol Banbyggarvägen 5, 00520 Helsingfors

helsinki.hao(at)oikeus.fi

Obs, när du skickar e-post, ersätt at med @.

Besvär kan också anföras hos förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Besvärens form och innehåll

Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären ska följande anges:

  1. det beslut i vilket ändring söks (det överklagade beslutet),
  2. till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas (yrkandena),
  3. grunderna för yrkandena,
  4. vad besvärsrätten grundar sig på om det överklagade beslutet inte avser ändringssökanden själv.

 

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn och kontaktuppgifter uppges. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också den personens kontaktuppgifter uppges. Om kontaktuppgifterna ändras medan besvären är anhängiga, ska de nya uppgifterna meddelas förvaltningsdomstolen utan dröjsmål. I besvären ska också uppges postadress och eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

Till besvären ska följande fogas:

  1. det överklagade beslutet med besvärsanvisning,
  2. utredning om när ändringssökanden har fått del av beslutet, eller annan utredning om när besvärstiden börjat löpa,
  3. de handlingar som ändringssökanden åberopar som stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har lämnats till myndigheten.

 

Rättegångsavgift

Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med lagen om domstolsavgifter (1455/2015).

Protokoll

Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos: E-postadressen: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Öppettider för registraturen: mån – fre kl. 9.00-15.00