Aluevaltuusto, kokous 2.9.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 64 LISÄPYKÄLÄ: Hallintosäännön päivitys (lisäpykälä)

IUHVADno-2026-2862

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 27.8.2026

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot: 
hallintojohtaja Camilla Söderström
etunimi.sukunimi1(at)itauusimaa.fi 
hallintopäällikkö Lilian Andergård-Stenstrand
hankintapäällikkö Ville Hanhinen
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi 
 

Aluevaltuusto on Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen toiminnan aikana päivittänyt hyvinvointialueen hallintosääntöä yhdeksän (9) kertaa. Päivitykset ovat liittyneet muun muassa lakimuutoksiin, organisaatiomuutoksiin ja uuteen valtuustokauteen. Nyt tehtävän hallintosäännön päivityksen tarkoituksena on laajempi, rakenteellinen kokonaistarkastelu. Hallintosääntöä täydentävät uudet toimintaohjeet, joihin siirretään operatiivista toimintaa koskevan sisällön painopiste. Uuden rakenteen tavoitteena on hallintosäännön aiempaa selkeämpi sisältö ja tehokkaampi toiminnan ohjaaminen. Päivityksessä huomioidaan niin hyvinvointialueen taloudellinen tilanne kuin nykyisen ja tulevan organisaation rakenne. Uudistuksella on tarkoitus selkeyttää toimintaa, toimivaltaa ja vastuita viranhaltijoiden sekä toimielinten osalta. 

Valtuustoryhmien puheenjohtajista, aluevaltuuston puheenjohtajistosta sekä aluehallituksen puheenjohtajasta koostuva hallintosäännön poliittinen ohjausryhmä on kokoontunut kolme kertaa käsittelemään hallintosäännön päivitystä. Liitteenä oleva hallintosääntö on käsitelty ohjausryhmässä. 

Hallintosääntöön tehdyt merkittävimmät muutokset esitellään erillisessä asiakirjassa (oheismateriaali). Mm. palveluiden järjestäminen- lautakunnan sekä varautuminen ja turvallisuus- lautakunnan tehtäviä on tarkennettu ja täydennetty. Kokouspalkkioihin esitetään muutosta siten, että aluevaltuuston tiedotustilaisuuksista maksetaan jatkossa puolet aluevaltuuston kokouspalkkiosta, täyden palkkion sijaan. Hankintojen toimivallan osalta rakenteita ja sanamuotoja on selkeytetty ja muutettavaksi esitetään toiminnallisesti uutta toimintatapaa, jossa toimielinten toimivallassa olevien hankintojen tarjouspyynnöt tuodaan toimivaltaiselle toimielimelle hyväksyttäväksi. Samalla aluevaltuuston käsittely ehdotetaan poistettavaksi hankinnoista päättävien toimielinten joukosta.  

Muutoksella voidaan nykyistä paremmin varmistaa demokraattisen päätöksenteon tosiasiallisia vaikuttamismahdollisuuksia hankintaprosessiin aikana. 

Uusien toimintaohjeiden kautta aluehallitus siirtää toimivaltaa ja siitä seuraavaa vastuuta yksittäisten delegointipäätösten sijaan. Toimintaohjeissa kuvataan vastuurakenteet:   

  • Organisatoriset yksiköt; hallintopalvelut, digipalvelut, lasten-, nuorten ja perheiden palvelut jne. 

  • Johtoryhmät; toimialan johtoryhmien toiminnalliset mallit ja raportointiketjut 

  • Viranhaltijoiden yleiset vastuut, tehtävät ja toimivalta; hallintosäännöstä siirretyt kohdat, puuttuvat tarkennukset vastuista ja raportointiketjun rakenteet 

  • Viranhaltijoiden erityiset vastuut, tehtävät ja toimivalta; kaikki nykyiset delegointipäätökset ja kaikki sellaiset tehtävät, jotka ovat virkakohtaisia ja joita ei voi edeltävällä yleisellä virkatasolla määritellä 
     

Koska uusi hallintosääntö ja sitä täydentävät toimintaohjeet linkittyvät toisiinsa, niiden on astuttava voimaan samanaikaisesti. Suunniteltu aikataulu on 11.9.2026, jolloin aluevaltuusto on hyväksynyt hallintosäännön kokouksessaan 2.9.2026 ja aluehallitus on vahvistanut toimintaohjeet kokouksessaan 10.9.2026. 

 

Ehdotus

Hyvinvointialuejohtaja: 

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön päivityksineen siten, että hallintosääntö astuu voimaan siitä ajankohdasta, kun aluehallitus päättää uuden hallintosäännön § 26.3 mukaisten toimintaohjeiden astuvan voimaan. 

Pykälä tarkastetaan heti.

Päätös

Aluehallitus päätti esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön päivityksineen siten, että hallintosääntö astuu voimaan siitä ajankohdasta, kun aluehallitus päättää uuden hallintosäännön § 26.3 mukaisten toimintaohjeiden astuvan voimaan. 

Pykälä tarkastettiin heti.

Perustelut

Oheismateriaali
1 Oheismateriaali: Voimassa oleva hallintosääntö
2 Bakgrundsmaterial: Ikraftvarande förvaltningsstadga

 

Valmistelu ja lisätiedot: 
hallintojohtaja Camilla Söderström
etunimi.sukunimi1(at)itauusimaa.fi 
hallintopäällikkö Lilian Andergård-​Stenstrand
hankintapäällikkö Ville Hanhinen
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi 

Ehdotus

Aluehallitus:

Aluevaltuusto ​päättää hyväksyä liitteenä olevan Itä-​Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön päivityksineen siten,​ että hallintosääntö astuu voimaan siitä ajankohdasta,​ kun aluehallitus päättää uuden hallintosäännön § 26.3 mukaisten toimintaohjeiden astuvan voimaan. 

Pykälä tarkastetaan heti.

Päätös

Aluevaltuusto ​päätti hyväksyä liitteenä olevan Itä-​Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön päivityksineen siten,​ että hallintosääntö astuu voimaan siitä ajankohdasta,​ kun aluehallitus päättää uuden hallintosäännön § 26.3 mukaisten toimintaohjeiden astuvan voimaan. 

Pykälä tarkastettiin heti.

Kokouskäsittely

Keskustelu alkoi valtuustoryhmien puheenvuoroilla.

Valtuutettu Kevin Servin ehdotti PS-valtuustoryhmän puolesta ja valtuutettu Matti Jäppilän kannattamana seuraavat muutokset hallintosääntöön:

Hallintosäännön 22.4 pykälän ensimmäinen kohta muutetaan kuulumaan seuraavasti:
Aluehallitus päättää koko organisaation osalta yli viiden miljoonan euron ja enintään kymmenen miljoonan euron tarjouspyynnöistä, hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista.

Pykälään 22 lisätään uusi momentti:
Aluevaltuusto päättää koko organisaation osalta yli kymmenen miljoonan euron tarjouspyynnöistä, hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista.

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty muutosehdotus, jota on kannatettu, joten suoritettiin äänestys.

Jaa – pohjaehdotus – 53 ääntä: Jari Oksanen, Piia Malmberg, Riku Honkasalo, Hannu Vihreäluoto, Petri Hakasaari, Patrik Björkman, Frida Sigfrids, Vilhelmiina Eskola, Tove Munkberg, Anders Wikström, Christer Andersson, Elin Blomqvist-Valtonen, Terhi Tikkala, Christoffer Hällfors, Mona Lindlöf, Denise Niemi, Kristel Pynnönen-Andersson, Kristian Forsman, Bernhard Edgren, Lilli Kahri, Ari Oksanen, Juha Kittilä, Jenna Perokorpi, Kristian Mikander, Heikki Vestman, Jere Riikonen, Susanne Hellström, Mari Lotila, Anne Penninkangas, Sanna Andersson, Bodil Lund, Kaj Lindqvist, Marko Piirainen, Marina Borgman, Benny Engård, Johan Söderberg, Markus Pietikäinen, Pia Baumgartner, Marika Railila, Janne Turunen, Otto Andersson, Jorma Wiitakorpi, Nea Hjelt, Merja Grönberg, Tero Suominen, Johanna Aaltonen, Nina Uski, Arja Isotalo, Lasse Hassinen, Jere Hietala, Mari Nikkanen, Arto Kujala, Mikaela Nylander.

Ei – Servinin muutosehdotus – 5 ääntä: Matti Jäppilä, Kevin Servin, Kjell Grönqvist, Susanna Green, Esa Kantee.

Tyhjä - 1: Mikko Nieminen.

Puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus sai eniten ääniä.

Liitteet

Liite_ Hallintosääntö_hyväksytty_AV 2.9.2026.pdf (pdf, 516 kt)
Bilaga_ Förvaltningsstadga_godkänd AV 2.9.2026.pdf (pdf, 604 kt)

Oheismateriaali suomeksi

Oheismateriaali_ Voimassa oleva hallintosääntö.pdf (pdf, 448 kt)

Oheismateriaali ruotsiksi

Bakgrundsmaterial_ Ikraftvarande förvaltningsstadga.pdf (pdf, 632 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus (Aluevalitus)

Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella aluevalituksella.

Valitusaika

Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Jäsenkunnan ja jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.


Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen:

Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki.
​​​​​helsinki.hao(at)oikeus.fi

Sähköpostia lähetettäessä (at)-merkintä korvataan @-merkillä.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle. Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamosta, sähköpostiosoite: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Kirjaamon palvelee sähköpostitse arkisin klo 9.00 – 15.00.