Perustelut
Valmistelu ja lisätiedot:
henkilöstöjohtaja Tuuli Lindström
palvelussuhdepäällikkö Irja Suhonen
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi
Tausta ja nykytila
Aluehallitus päätti 2.2.2023 (§ 41 ja § 42) Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen yhteistoimintaorganisaatiosta ja työsuojeluorganisaatiosta hyvinvointialueen toiminnan käynnistyessä.
Yhteistoimintalain (Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella 449/2007) mukaan yhteistoiminnan tavoitteena on työnantajan ja henkilöstön välinen vuorovaikutus henkilöstön asemaan vaikuttavissa asioissa. Laissa tarkoitetun yhteistoiminnan osapuolia ovat hyvinvointialue työnantajana ja sen palveluksessa oleva henkilöstö. Lakiin on kirjattu yhteistoiminnassa käsiteltävät asiat ja käsiteltävään asiaan liittyen myös yhteistoimintamenettelyn osapuolet.
Työsuojelun yhteistoimintaa säädellään valvontalaissa (Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta 44/2006). Lain tarkoituksena on varmistaa työsuojelua koskevien säännösten noudattaminen sekä parantaa työympäristöä ja työolosuhteita työsuojelun viranomaisvalvonnan sekä työnantajan ja työntekijöiden yhteistoiminnan avulla. Laissa säädetyn yhteistoiminnan tavoitteena on edistää työnantajan ja työntekijöiden välistä vuorovaikutusta ja tehdä mahdolliseksi työntekijöiden osallistuminen ja vaikuttaminen työpaikan turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevien asioiden käsittelyyn.
Itä-Uudenmaan hyvinvointialueella toimii yhteistoimintalain edellyttämä yhteistoimintaelin, joka käsittelee henkilöstöön laajasti vaikuttavia yhteistoimintalain edellyttämiä asioita. Yhteistoimintaelimen jäseninä ovat hyvinvointialuejohtaja, henkilöstöjohtaja, toimialajohtajat, palvelussuhdeasiantuntija (sihteeri), työsuojelupäällikkö sekä pääsopijajärjestöjen nimeämät edustajat. Yhteistoimintaelin kokoontuu säännöllisesti kuukausittain pois lukien heinäkuu.
Työsuojelun yhteistoiminta on toteutettu vastaavasti työsuojelutoimikunnan kautta. Työsuojelutoimikunnassa jäseninä ovat henkilöstöjohtaja, työsuojelupäällikkö, toimialajohtajat sekä työsuojeluvaltuutetut. Työsuojelutoimikunta kokoontuu neljä kertaa vuodessa ja lisäksi tarvittaessa.
Yhteistoimintaelimellä sekä työsuojelutoimikunnalla on lakisääteinen peruste, mutta käytännössä niiden toiminta-alueet ovat osittain päällekkäiset.
Lisäksi hyvinvointialueella toimivat konserni- ja strategiapalveluissa, pelastustoimessa, yhteisissä terveyspalveluissa, ikääntyneiden palveluissa sekä perhe- ja sosiaalipalveluissa yhteistyöryhmät, joissa käsitellään kunkin toimialan yhteistoimintaan liittyviä asioita, joilla on vaikutusta henkilöstöön. Yhteistyöryhmien jäseninä ovat toimialojen nimeämät työnantajan edustajat sekä työsuojeluvaltuutetut ja pääsopijajärjestöjen nimeämät edustajat.
Esitys ja tavoite
Vuoden 2026 alussa alkavalle uudelle työsuojelutoimikaudelle esitetään yhteistoimintaelimen ja työsuojelutoimikunnan yhdistämistä yhdeksi toimielimeksi, joka käsittelee sekä yhteistoimintalain että työsuojelun valvontalainsäädännön mukaisia asioita. Nykyiset viisi (5) edellä mainittua yhteistyöryhmää jatkavat ennallaan.
Yhteistoimintaelimen ja työsuojelutoimikunnan yhdistämisen tavoitteena on:
Yhdistetyn toimielimen toimikausi olisi nelivuotinen ja alkaisi 1.1.2026. Toimielimen nimeksi esitetään Yhteistoiminta- ja työsuojelutoimikuntaa, joka ilmentää elimen kaksiosaista tehtäväkenttää.
Vaikutukset ja jatkovalmistelu
Yhdistämisellä vahvistetaan henkilöstön osallistumis- tai vaikutusmahdollisuuksia luomalla rakenteet, joissa asioita käsitellään laajemmin, kattavammin ja yhdenvertaisesti.
Yhdistämisen valmisteluun sisältyy uuden toimielimen kokoonpanon, toimintasäännön ja tehtävien määrittely.
Yhteistoiminta- ja työsuojeluntoimikunta koostuu työnantajan ja henkilöstön edustajista. Yhteistoiminta- ja työsuojelutoimikunnan kokoonpanossa työnantajan edustajina toimisivat hyvinvointialuejohtaja puheenjohtajana, henkilöstöjohtaja esittelijänä, palvelussuhdepäällikkö sihteerinä, työsuojelupäällikkö sekä toimialajohtajat sosiaali- ja terveyspalveluista sekä pelastuslaitokselta sekä tarvittaessa heidän nimetyt sijaiset. Henkilöstönedustajina toimikunnassa olisivat pääluottamusedustajat (5) ja työsuojeluvaltuutetut (4) sekä tarvittaessa heidän varaedustajat. Työnantajan edustajien lukumäärä toimikunnassa olisi kuusi (6) ja henkilöstöön edustajien yhdeksän (9).
Toimikunnassa käsitellään laajakantoiset ja henkilöstöä yleisesti koskevat asiat, jotka ovat määritetty Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella 449/2007 ja laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta 44/2006 sekä työterveyshuoltolaissa (1383/2001) ja työturvallisuuslaissa (738/2002).
Yhteistoiminta- ja työsuojeluntoimikunta kokoontuu vähintään kuusi (6) kertaa kalenterivuodessa. Kokouskutsut ja esityslistat toimitetaan jäsenille vähintään kolme (3) arkipäivää ennen kokousta.
Nyt esitettyä yhdistämistä on käsitelty hyvinvointialueen johtoryhmässä 13.5.2025 sekä neuvoteltu pääsopijajärjestöjen edustajien ja työsuojeluorganisaation kanssa 19.5.2025. Yhteistoimintaelimen ja työsuojelutoimikunnan yhdistämistä kannatettiin yksimielisesti.
Toimivalta asiassa on aluehallituksella.