Palveluiden järjestäminen -lautakunta, kokous 30.9.2025

Esityslista on tarkastamaton

§ 99 Korjaus päätökseen: 19.03.2025 § 36 Vammaispalvelujen henkilökohtaisen avun työnantajamallin työnantajaopas Itä-Uudenmaan hyvinvointialueella  

IUHVADno-2024-4839

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Oheismateriaali: Vammaisneuvoston lausunto.

Valmistelu ja lisätiedot:
vs. vastuualuejohtaja (perhe- ja sosiaalipalvelut) Hanna Kaunisto
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

 

Työnantajaopas on laadittu henkilökohtaisen avustajansa työnantajana toimiville hyvinvointialueen vammaispalvelujen asiakkaiden tueksi. Oppaan tarkoituksena on ohjata työnantajaa sekä työntekijää hyvään työsuhteeseen ja sujuvaan keskinäiseen yhteistyöhön. Oppaassa on hyödynnetty mm. Kynnys ry:n, Assistentti.info:n työnantajaopasta sekä THL:n ohjeistuksia.

Opas sisältää ohjeistusta mm. työsuhteen solmimiseen ja työsopimuksen tekemiseen, työntekijän perehdytykseen, työaikalainsäädäntöön ja työstä maksettaviin korvauksiin, palkanmaksuun, vuosilomaan, poissaoloihin, vakuutuksiin ja työsuhteen päättämiseen.

Oppaassa selkiytetään myös hyvinvointialueen ja työnantajana toimivan vammaisen henkilön vastuita ja velvollisuuksia. Päätös henkilökohtaisen avun myöntämisestä tehdään vammaispalvelussa ja hyvinvointialue maksaa avustajalle palkan sekä tekee lakisääteiset ilmoitukset verottajalle vakuutusyhtiöille ja terveydenhuollolle. Hyvinvointialueen palvelut ovat asiakkaalle maksuttomia.

Oppaasta on lähetetty lausuntopyynnöt vaikuttamistoimielimille. Lausuntojen jälkeen opasta on muokattu ja paranneltu lausunnot huomioiden, soveltuvin osin.

Ehdotus

Sosiaali- ja terveysjohtaja

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päättää hyväksyä henkilökohtaisen avustajan työnantajaoppaan.

Päätös

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päätti yksimielisesti teknisen korjauksen jälkeen hyväksyä henkilökohtaisen avustajan työnantajaoppaan.

Kokouskäsittely

Teknisenä korjauksena merkitään pöytäkirjaan pykälätekstin viimeiseen kappaleeseen seuraavasti:

Oppaasta on lähetetty lausuntopyynnöt muutetaan lausuntopyyntö vaikuttamistoimielimille muutetaan vammaisneuvostolle.

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:
vs. vastuualuejohtaja (perhe- ja sosiaalipalvelut) Hanna Kaunisto
juristi Jenni Holmi
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

 

Palveluiden järjestäminen -lautakunta on hyväksynyt kokouksessaan 19.3.2025 (§36) henkilökohtaisen avustajan työnantajaoppaan. Päätöksenteon jälkeen on ilmennyt, että päätöksenteon liitteenä on ollut työnantajaoppaan päivittämätön versio. Versiosta puuttui tarkennuksia ja korjauksia, joita myös vammaisneuvosto toi omassa lausunnossaan esille. Vammaisneuvosto on saanut oikean version palvelujen järjestäminen -lautakunnan kokouksen 19.3.2025 jälkeen lausuttavakseen ja lausunto on huomioitu liitteenä olevassa työnantajaoppaassa.  

Hallintolain (6.6.2023/434) 50§:n mukaan viranomaisen on korjattava virheellinen päätös ja tuotava asia ratkaistavaksi uudelleen. Palvelujen järjestäminen -lautakunnan tulee korjata päätöksensä 19.3.2025 §36. Työnantajaoppaan korjattu versio liitteenä.

Ehdotus

Sosiaali- ja terveysjohtaja:

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päättää korjata päätöksensä 19.3.2025 §36 ja päättää hyväksyä korjatun henkilökohtaisen avustajan työnantajaoppaan.

Pykälä tarkastetaan heti.

Päätös

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Kokouskäsittely

Jäsen Christoffer Hällfors ehdotti jäsen Markus Pietikäisen kannattamana asian pöydällepanoa.

Jäsen Jari Oksanen ehdotti jäsen Hanna Simolan ja varajäsen Minna Myllyksen kannattamana, että palveluiden järjestäminen -lautakunta palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Jäsen Jari Oksasen ehdotuksen jälkeen, jäsen Christoffer Hällfors veti ehdotuksensa asian pöydälle panosta pois.  

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:
vs. vastuualuejohtaja (perhe-​ ja sosiaalipalvelut) Hanna Kaunistoi
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

 

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päätti kokouksessaan 3.9.2025 (§76) palauttaa henkilökohtaisen avun työnantajaoppaan uudelleen valmisteluun. Kokouksen 3.9.2025 esityslistalta puuttuivat vammaisneuvoston lausunnot työnantajaoppaasta. 

Henkilökohtaisen avun työnantajamallin työnantajaopas hyväksyttiin 19.3.2025 (§36), mutta päätöksenteon jälkeen ilmeni, että päätöksenteon liitteenä oli ollut päivittämätön versio. Versiosta puuttui täydennyksiä ja korjauksia, joita myös vammaisneuvosto toi omassa lausunnossaan (lausunto 04.01.2025) esille. Vammaisneuvosto on lausunut työnantajaoppaasta uudelleen, lausunto 05.05.2025).  

Neuvoston lausunnot on soveltuvin osin otettu huomioon työnantajaoppaassa. Kyseessä on ohje eikä siinä ole vastauksia kaikkiin poikkeustilanteisiin. Ohjeella ei voida ohittaa lainsäädännön velvoittavia pykäliä. Valtakirjan antamisella vammainen henkilö siirtää sujuvan palkanmaksun hallinnon ja vastuun hyvinvointialueelle.  

Hallintolain (6.6.2023/434) 50§:n mukaan viranomaisen on korjattava virheellinen päätös ja tuotava asia ratkaistavaksi uudelleen. Palveluiden järjestäminen-lautakunnan tulee korjata päätöksensä 19.6.2025 §36.  

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveysjohtaja:

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päättää korjata päätöksensä 19.3.2025 §36 ja päättää hyväksyä korjatun henkilökohtaisen avun työnantajamallin työnantajaoppaan.  

Pykälä tarkastetaan heti.