Kehittäminen ja yhteistyö -lautakunta, kokous 9.4.2025

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:
osallisuuden erityisasiantuntija Nanna Kostiainen, etunimi.sukunimi@itauusimaa.fi

Hallintosäännön 27§ mukaan kehittäminen ja yhteistyö -lautakunta päättää myönnettävien yleisten avustusten periaatteista ja menettelytavoista sekä jakamisesta määrärahojen puitteissa.  

Kehittäminen ja yhteistyö -lautakunta on hyväksynyt 3.5.2023 ja päivittänyt 6.3.2024 järjestöavustusten myöntämisperiaatteet ja pisteytysohjeet.  

Hyvinvointialueella on tunnistettu, että myös muut kuin sosiaali- ja terveysalan järjestöt edistävät toiminnallaan alueen asukkaiden hyvinvointia, terveyttä ja turvallisuutta. Sekä järjestöavustusten myöntämisperiaatteiden otsikosta että tekstiosuudesta ehdotetaan poistettavaksi rajaus avustusten myöntämisestä vain sosiaali- ja terveysalan järjestöille.  

Myöntämisperiaatteiden mukaan avustuksen myöntävä toimielin voi linjata avustustoiminnan erityiset painopisteet. Jatkossa 2/3 vuosittaisesta järjestöavustusten budjetista ehdotetaan kohdennettavaksi hyvinvointialueen ennalta määrittelemiin tarpeisiin.   

Järjestöavustusten myöntämisperiaatteiden mukaan kehittäminen ja yhteistyö- lautakunta myöntää avustukset sosiaali- ja terveydenhuoltoa tukevaan toimintaan joko toiminta- tai kumppanuusavustuksina (Luku 4, Avustuslajit). Kumppanuusavustusta ei ole tällä hetkellä mahdollista toteuttaa talousarviossa määritellyn järjestöavustussumman puitteissa. Maininta kumppanuusavustuksesta järjestöavustusten myöntämisperiaatteissa on aiheuttanut hämmennystä avustusta hakeville järjestöille. Järjestöavustusten myöntämisperiaatteita tulee päivittää siten, että jatkossa avustuksia myönnetään vain toiminta-avustuksina.  

Hyvinvointialueella järjestöavustukset myönnetään keskitetysti yhdeltä viranomaiselta ja yhdestä avustuslajista, joten kohta ”Avustusta ei myönnetä samaan toimintaan, johon avustuksen saaja on saanut tai saa avustusta toiselta hyvinvointialueen viranomaiselta tai toisesta hyvinvointialueen myöntämästä avustuslajista” ei ole tarpeellinen ja se tulee poistaa ohjeiden selkiyttämiseksi. 

Myönnettäviä järjestöavustuksia halutaan kohdentaa entistä vahvemmin hyvinvointialueen palveluita tukevaan järjestötoimintaan. Järjestöavustusten myöntämiskriteerien päivityksen jälkeen järjestöavustuksia ei enää myönnettäisi järjestötoimijoiden (vapaaehtoiset tai työsuhteiset) virkistystoimintaan.    

Avustusten myöntämisperiaatteiden järjestöjen hakemista koskevaan osuuteen ehdotetaan lisättäväksi ehto, että järjestöltä hyväksytään vain yksi järjestöavustushakemus/vuosi. Jos sama järjestö lähettää useamman hakemuksen, hyvinvointialue pyytää järjestöä valitsemaan, minkä avustushakemuksen järjestö toivoo hyvinvointialueen käsittelevän ja pisteyttävän. Muut hakemukset hylätään. 

Avustuksen takaisinperintä -lukuun ehdotetaan lisättäväksi, että alle 50 euron käyttämättä jäänyttä summaa myönnetystä järjestöavustuksesta ei peritä takaisin. 

Avustusten käyttöselvitys -luvussa ehdotetaan poistettavaksi kohta: ”Mikäli edeltävän vuoden avustuksen käyttöselvitystä liitteineen ei toimiteta annettuun määräaikaan mennessä, mahdollisen kuluvalle vuodelle myönnetyn avustuksen edellytykset eivät täyty eikä kuluvan vuoden avustusta makseta.” Edellisen vuoden käyttöselvitysten toimittaminen järjestysavustusten hakuaikataulussa on mahdotonta sovittaa yhteen siten, että järjestöt voisivat toimittaa käyttöselvityksiä ajoissa ja hyvinvointialue voisi niitä seurata siihen mennessä, kun avustusten haku on jo käynnissä. Järjestöavustusten käyttöä seurattaisiin edelleen ja takaisinperintää toteutetaan tilanteissa, joissa käyttöselvitysten perusteella avustusta on jäänyt käyttämättä yli 50 € tai sitä on käytetty muuhun, kuin siihen toimintaan, mihin avustus on alun perin myönnetty.  

Myöntämisperiaatteisiin ehdotetaan lisättäväksi, että avustusta saavan järjestön tiedot löytyvät lähellä.fi/PTV-palvelusta siihen mennessä, kun käyttöselvitykset avustuskaudelta toimitetaan hyvinvointialueelle. Mikäli järjestö ei ole kuvannut tietojaan lähellä.fi/PTV, myönnetty avustus peritään takaisin. Hyvinvointialue järjestää koulutuksia kohdennetusti niille järjestöille, joille avustuksia on myönnetty.  

Järjestöavustusten pisteytysohjeista esitetään poistettavaksi kohta ”Hakija esittää realistisen arvion siitä, kuinka suuri osuus osallistujista tulee kokemaan toimintaan osallistumisen parantaneen hyvinvointiaan, terveyttään ja/tai turvallisuuttaan”. Avustushakemuksia käsiteltäessä on huomattu, että realistinen arvio aiheuttaa tulkintaa ja alkuperäisellä arviolla ei ole kuitenkaan merkitystä enää käyttöselvitysten yhteydessä. 

Avustusten myöntämiskriteerit ja pisteytysohjeet niiltä osin, kuin päivitettäviin kohtiin ehdotetaan päivityksiä, esitetään taulukossa (1 LIITE).  

Ehdotus

Kehittämisjohtaja:

Kehittäminen ja yhteistyö -lautakunta  

• Päättää hyväksyä seuraavat muutokset järjestöavustusten myöntämisperiaatteisiin: 

1. Sosiaali- ja terveysalan järjestöjen sijaan käytetään vain nimitystä ”järjestöt” 

2. 2/3 vuosittaisesta järjestöavustusten budjetista kohdennetaan hyvinvointialueen ennalta määrittelemiin tarpeisiin 

3. Kumppanuusavustus poistetaan avustuslajeista 

4. Virkistystoiminta jää avustuksen ulkopuolelle  

5. Järjestö voi tehdä vain yhden järjestöavustushakemuksen/vuosi 

6. Myöntämisperiaatteisiin lisätään, että avustusta saavan järjestön tiedot löytyvät lähellä.fi/PTV-palvelusta siihen mennessä, kun käyttöselvitykset avustuskaudelta toimitetaan hyvinvointialueelle. 

7. Avustuksen takaisinperintä-lukuun lisätään,  

1. että alle 50 euron käyttämättä jäänyttä summaa myönnetystä järjestöavustuksesta ei peritä takaisin 

2. että myönnetty avustus peritään takaisin, mikäli järjestö ei ole kuvannut tietojaan lähellä.fi/PTV siihen mennessä, kun käyttöselvitys tulee toimittaa hyvinvointialueelle 

8. Avustusten käyttöselvitys -luvusta poistetaan kohta: ”Mikäli edeltävän vuoden avustuksen käyttöselvitystä liitteineen ei toimiteta annettuun määräaikaan mennessä, mahdollisen kuluvalle vuodelle myönnetyn avustuksen edellytykset eivät täyty eikä kuluvan vuoden avustusta makseta.” 

• Päättää, että järjestöavustusten pisteytysohjeista poistetaan kohta ”Hakija esittää realistisen arvion siitä, kuinka suuri osuus osallistujista tulee kokemaan toimintaan osallistumisen parantaneen hyvinvointiaan, terveyttään ja/tai turvallisuuttaan”.   

Päätös

Kehittäminen ja yhteistyö -lautakunta  

• Päätti hyväksyä seuraavat muutokset järjestöavustusten myöntämisperiaatteisiin: 

1. Sosiaali- ja terveysalan järjestöjen sijaan käytetään vain nimitystä ”järjestöt” 

2. 2/3 vuosittaisesta järjestöavustusten budjetista kohdennetaan hyvinvointialueen ennalta määrittelemiin tarpeisiin 

3. Kumppanuusavustus poistetaan avustuslajeista 

4. Virkistystoiminta jää avustuksen ulkopuolelle  

5. Järjestö voi tehdä vain yhden järjestöavustushakemuksen/vuosi 

6. Myöntämisperiaatteisiin lisätään, että avustusta saavan järjestön tiedot löytyvät lähellä.fi/PTV-palvelusta siihen mennessä, kun käyttöselvitykset avustuskaudelta toimitetaan hyvinvointialueelle. 

7. Avustuksen takaisinperintä-lukuun lisätään,  

1. että alle 50 euron käyttämättä jäänyttä summaa myönnetystä järjestöavustuksesta ei peritä takaisin 

2. että myönnetty avustus peritään takaisin, mikäli järjestö ei ole kuvannut tietojaan lähellä.fi/PTV siihen mennessä, kun käyttöselvitys tulee toimittaa hyvinvointialueelle 

8. Avustusten käyttöselvitys -luvusta poistetaan kohta: ”Mikäli edeltävän vuoden avustuksen käyttöselvitystä liitteineen ei toimiteta annettuun määräaikaan mennessä, mahdollisen kuluvalle vuodelle myönnetyn avustuksen edellytykset eivät täyty eikä kuluvan vuoden avustusta makseta.” 

• Päätti, että järjestöavustusten pisteytysohjeista poistetaan kohta ”Hakija esittää realistisen arvion siitä, kuinka suuri osuus osallistujista tulee kokemaan toimintaan osallistumisen parantaneen hyvinvointiaan, terveyttään ja/tai turvallisuuttaan”.