Välfärdsområdesstyrelsen, möte 08-10-2026

Beskrivning

Räddningsväsendet inom välfärdsområdet ska utarbeta ett beslut om servicenivån. Enligt lagen om ordnande av räddningsväsendet (613/2021) 3 § ska servicenivån svara på riksomfattande, regionala och lokala behov och olyckshot samt andra hot. Vid fastställande av servicenivån måste man även beakta verksamhet i och beredskap på sådana undantagsförhållanden som avses i 3 § i beredskapslagen (1552/2011).

Räddningsväsendets tjänster ska planeras och genomföras så att de kan skötas så effektivt och ändamålsenligt som möjligt och så att åtgärder som krävs vid olyckor och i farliga situationer kan utföras effektivt och utan dröjsmål.

När servicenivåbeslutet fattas måste man beakta riksomfattande betydande risker, utreda hot som förekommer i området och bedöma riskerna som de utgör samt fastställa verksamhetens mål, tillgängliga resurser, service som måste produceras och nivån på dessa. När servicenivåbeslutet fattas måste man även beakta de i lagen om välfärdsområden 12 a § avsedda riksomfattande strategiska mål, som fastställs av statsrådet. Beslutet ska även omfatta en plan för utveckling av servicenivån.

Inrikesministeriets förordning om beslut om räddningsväsendets servicenivå (1225/2022) definierar i detalj bland annat innehållet i servicenivåbeslutet, de riktlinjer och den struktur som ska beaktas vid beredningen. Dessutom har inrikesministeriet i sin anvisning (VN/7509/2023-SM-2, 27 mars 2023) definierat den dokumentmall som ska användas vid beredningen av servicenivåbeslutet. Enligt den givna anvisningen får varken behandlingsordningen, rubriknumreringen eller rubrikerna i dokumentet ändras. Servicenivåbeslutet är i enlighet med dessa.

Under förberedelsefasen av servicenivåbeslutet har ett utlåtande begärts från Tillstånds- och tillsynsverket i enlighet med 6 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet. De förändringsbehov som lyfts fram i Tillstånds- och tillsynsverkets utvärdering har beaktats vid utarbetandet av servicenivåbeslutet.

Enligt 18 § i Inrikesministeriets förordning om beslut om räddningsväsendets servicenivå (1225/2022) har Tillstånds- och tillsynsverket till uppgift att övervaka att räddningsväsendet i välfärdsområdet har tillräcklig servicenivå. Om det enligt Tillstånds- och tillsynsverkets bedömning finns väsentliga brister eller missförhållanden i servicenivån, och dessa inte åtgärdas inom den tidsfrist som Tillstånds- och tillsynsverket fastställt, kan Tillstånds- och tillsynsverket inom en viss tidsfrist ålägga välfärdsområdet att rätta till det som har gjorts eller försummats. Föreläggandet kan förenas med vite.

Enligt 6 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet beslutar välfärdsområdesfullmäktige om räddningsväsendets servicenivå. Beslutet ska vara giltigt under en utsatt tid. Om hot, risker eller de strategiska mål som fastställts av statsrådet enligt 12 a § i lagen om välfärdsområdet förändras väsentligt, ska ett nytt beslut om servicenivå fattas.

Beslutet om servicenivå för räddningsväsendet inom välfärdsområdet är ett dokument vars innehåll bygger på lagen om anordnande av räddningsväsendet (613/2021) samt på inrikesministeriets förordning om beslut om servicenivå för räddningsväsendet (1225/2022), såsom en hot- och riskanalys av välfärdsområdets verksamhetsmiljö samt detaljerade uppgifter som beskriver räddningsväsendets prestanda och den operativa planeringen av räddningsinsatserna. Beslutet om servicenivå omfattar flera uppgifter som enligt 24.1 § 8 i offentlighetslagen är sekretessbelagda. Förutom den hemliga versionen av beslutet om servicenivå har även en offentlig version utarbetats, där sekretessbelagda uppgifter har tagits bort.

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter:
social- och hälsovårdens förvaltningschef Heli Sjöblom
fornamn.efternamn2(at)itauusimaa.fi

Beslutet om servicenivån för räddningsväsendet i Östra Nylands välfärdsområde åren 2027–2030 är ett dokument som utarbetats i enlighet med lagen om ordnande av räddningsväsendet (613/2021), där räddningsväsendets servicenivå, verksamhetens mål, tjänsterna, resurserna samt riktlinjerna för utvecklandet av servicenivån fastställs.

Servicenivåbeslutet ska grundas på en hot- och riskanalys för området samt motsvara nationella, regionala och lokala behov, olycksrisker och krav på beredskap. Vidare ska beslutet om servicenivå ta hänsyn till de nationella strategiska målen och säkerställa att räddningsväsendets tjänster kan ordnas så att de i alla situationer tillhandahålls effektivt, ändamålsenligt och skyndsamt. Välfärdsområdesfullmäktige fattar beslut om räddningsväsendets servicenivå för en bestämd period, och i beslutet ingår en plan för hur servicenivån ska utvecklas under servicenivåperioden.

Nämnden för beredskap och säkerhet behandlade vid sitt sammanträde 25.8.2026 (§ 34) servicenivåbeslutet för räddningsväsendet 2027–2030 och beslutade att be nämnden för ordnande av tjänster och nationalspråksnämnden samt äldrerådet, rådet för personer med funktionsnedsättning och ungdomsfullmäktige avge utlåtanden om den offentliga versionen av servicenivåbeslutet.

Beskrivning

Nämnden för beredskap och säkerhet begärde utlåtande om den offentliga versionen av beslutet om servicenivån för räddningsväsendet i Östra Nylands välfärdsområde 2027–2030 från nämnden för ordnande av tjänster, nationalspråksnämnden, äldrerådet, rådet för personer med funktionsnedsättning samt ungdomsfullmäktige. Begäran om utlåtande gällde beredningen av beslutet om servicenivån och riktlinjerna för ordnandet och utvecklandet av räddningsväsendets tjänster.

Alla parter som begärdes om utlåtandet har lämnat det. De inkomna utlåtandena har beaktats i den fortsatta beredningen av beslutet om servicenivån. På grundval av dem har det gjorts behövliga preciseringar och kompletteringar i handlingen.

De viktigaste iakttagelser som kommit fram i utlåtandena samt svaren som getts på dem:

Nämnden för ordnande av tjänster har i sitt utlåtande betonat tillgången och tillgängligheten till räddningsväsendets tjänster och tjänsternas likvärdighet inom hela välfärdsområdet samt genomförandet finsk- och svenskspråkiga tjänster. Dessutom har nämnden lyft fram säkerhet av specialgruppers perspektiv, samarbetet mellan räddningsväsendet och social- och hälsovårdstjänsterna samt vikten av förebyggande säkerhetsarbetet. Nämnden anser det också viktigt att regelbundet följa upp regionala skillnader i tjänsterna och genomförandet av beslutet om servicenivån samt att vidta nödvändiga utvecklingsåtgärder.

I beslutet om servicenivån för räddningsväsendet har beaktats de synpunkter som framförts i utlåtandet. I enlighet med beslutet om servicenivån tillhandahålls räddningsverkets tjänster med principen om ett serviceområde och utifrån likvärdiga planeringsprinciper inom hela verksamhetsområdet, både på finska och svenska. I säkerhetskommunikationen beaktas olika befolknings- och specialgruppers behov och det förebyggande säkerhetsarbetet genomförs i samarbete med verksamheten inom social- och hälsovården och Hyte samt andra myndigheter. Uppnåendet av målen i beslutet om servicenivån följs upp som en del av verksamhetsplaneringen, rapporteringen inom välfärdsområdet, uppföljningen av målen, chefsarbetet och klientresponsen. Genom uppföljningen kan eventuella utvecklingsbehov identifieras och nödvändiga åtgärder riktas in på ändamålsenligt sätt.

Nationalspråksnämnden anser att det är viktigt att säkerställa tillräcklig personalstyrka och servicenivå vid räddningsverket i Östra Nyland. Dessutom finner nämnden det angeläget att det i Nyland regelbundet ordnas räddningsutbildning också på svenska. Nämnden lyfter fram utmaningarna när det gäller tillgången till svenskspråkiga tjänster och betonar vikten av språkkunskaper med tanke på tjänsternas kvalitet, rättssäkerhet, patientsäkerhet och likvärdighet. Dessutom anser nämnden att det är viktigt att man i uppföljningen av genomförandet av beslutet om servicenivån utvärderar hur språkliga rättigheter tillgodoses och vidtar korrigerande åtgärder vid behov.

Enligt beslutet om servicenivån tillhandahålls räddningsverket i Östra Nylands tjänster på finska och svenska. Beaktandet av finska och svenska ingår i ordnandet av tjänster. Språkliga behov beaktas vid ordnandet av tjänsteproduktionen samt bland annat vid rekryteringen av personal. Enligt räddningsverkets uppfattning är bevarandet av räddningsutbildningen i Nyland och ordnandet av regelbunden svenskspråkig utbildning centrala faktorer för att säkerställa tillräcklig personalstyrka och servicenivå.

Äldrerådet har i sitt utlåtande välkomnat att den åldrande befolkningen beaktas vid planeringen och dimensioneringen av räddningsväsendets tjänster och har särskilt betonat vikten av boendesäkerhet, säkerhetsutbildning och egen beredskap gällande äldre. I utlåtandet lyfts dessutom fram vikten av myndighetssamarbetet, säkerställandet av brandvarnares funktion, beredskap inför naturkatastrofer och extrema väderfenomen samt särdragen i glesbygden. Äldrerådet har dessutom föreslagit att effekterna av de nya datacentralerna och de risker som är förknippade med dem beaktas som en del av den regionala riskhanteringen.

De synpunkter som framförts i utlåtandet har i huvudsak beaktats i beslutet om servicenivån. Boendesäkerheten för äldre och specialgrupper samt egen beredskap har identifierats som relevanta prioriteringar i säkerhetsarbetet. Säkerhetsutbildningen riktas in på bland annat äldre, närståendevårdare och vårdinrättningarnas personal. Genom beredskapsplanering och ledningssystem för räddningsverksamhet förbereder man sig på naturkatastrofer, terrängbränder och extrema väderfenomen. Dessutom är målet för riskhanteringen under servicenivåperioden 2027–2030 att främja befolkningens och aktörernas beredskap för olyckor och störningar i vardagen samt för undantagsförhållanden. I beslutet om servicenivån betonas också samarbetet med social- och hälsovårdsväsendet samt andra lokala aktörer för att främja varaktig säkerhet.

Rådet för personer med funktionsnedsättning har i sitt utlåtande föreslagit att det i beslutet om servicenivån skulle beaktas tydligare än för närvarande säkerheten för personer med funktionsnedsättning, deras tillgång till information och hjälp samt evakuering vid störningar under normala förhållanden och under undantagsförhållanden. I utlåtandet lyfts fram behovet av att identifiera de särskilda behoven hos olika grupper av personer med intellektuella eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och man föreslår att konkreta tillvägagångssätt beskrivs för att trygga likvärdig säkerhet och tillgång till hjälp. Dessutom har rådet för personer med funktionsnedsättning föreslagit att bostadsaktiebolagens räddningsplaner borde ägna större uppmärksamhet vid behoven hos personer med funktionsnedsättning.

Utifrån utlåtandet har beslutet om servicenivån preciserats bland annat i fråga om beaktande av specialgrupper, säkerhetskommunikation, varningskommunikation samt tillgängliga anvisningar och guider. Till säkerhetsutbildningens målgrupper har lagts de grupper av personer med intellektuella eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar som lyfts fram i utlåtandet. I varningskommunikationen betonas lättläst språk och beaktande av specialgrupper. Genom handledning och rådgivning gällande egen beredskap stöds även bostadsaktiebolag i utarbetandet av lagstadgade räddningsplaner. Med tanke på den strategiska karaktären hos beslutet om servicenivån genomförs en mer detaljerad planering för enskilda persongrupper i ansvarsområdenas årliga arbetsplanering.

Ungdomsfullmäktige har i sitt utlåtande lyft fram den frivilliga och avtalsbrandkårsverksamhetens betydelse för tryggandet av räddningsväsendets aktionsberedskap samt behovet av att säkerställa tillräcklig kompetens inom rökdykning och att få med nya aktörer i den frivilliga räddningsverksamheten. I utlåtandet betonas dessutom vikten av trygga arbetsförhållanden för personalen, upprätthållandet av räddningspersoners funktionsförmåga samt att räddningsväsendets materiel och servicenivå hålls uppdaterade i en föränderlig omvärld.

De synpunkter som framförts i utlåtandet har i beslutet om servicenivån beaktats särskilt i utvecklingen av personalens funktionsförmåga, kompetens inom rökdykning och avtalsbrandkårsverksamheten. Heltidsanställda och frivillig personal testas årligen för att säkerställa kompetens inom rökdykning. Förändringar i kompetens inom rökdykning beaktas vid personalplaneringen. Under servicenivåperioden 2027–2030 är målet att stöda avtalspersonalens funktionsförmåga och deras deltagande i rökdykningskurser, att utveckla avtalsbrandkårernas medlemsrekrytering samt att säkerställa det årliga utbudet av rökdykningskurser. Dessutom följer räddningsverket upp hur utbildningskraven uppfylls och utvecklar på ett övergripande sätt att förebygga räddningspersonalens exponering och arbetssäkerhet.