Beskrivning
Beredning och upplysningar:
ekonomidirektör Minna Sevón
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi
Östra Nylands välfärdsområdes revisionsnämnd har vid sitt sammanträde 13.5.2026 behandlat 2025 års bokslut, revisionsberättelse och revisorsrapport. Revisionsnämnden har bett den berörda parten ge en förklaring och bett välfärdsområdesstyrelsen avge ett utlåtande med anledning av anmärkningen. I revisionsberättelsen konstateras det (direkt citat): ”Som anmärkning framför vi att budgeten för räkenskapsåret 2026 inte är i balans på det sätt som anges i 115 § i lagen om välfärdsområden, då man beaktar det underskott som uppstått under räkenskapsåren 2023–2025. När revisionsberättelsen lämnades in hade ännu inget beslut fattats om den tidsfrist för att täcka underskottet, som förlängts till slutet av 2030, vilken framförts i utvärderingsgruppens arbete. Trots anmärkningen föreslår vi att ansvarsfrihet beviljas välfärdsområdesstyrelsen och välfärdsområdeschefen, eftersom det fortfarande återstår tid för att täcka det ackumulerade underskottet.”
Välfärdsområdesstyrelsens utlåtande
Enligt 115 § i lagen om välfärdsområden (611/2021) ska underskottet som ackumulerats i balansräkningen under räkenskapsåren 2023–2025 täckas senast vid utgången av räkenskapsåret 2026. I 122–124 § i lagen om välfärdsområden föreskrivs om förfarandet för utvärderingsförfarande i välfärdsområden. I utvärderingsförfarandet bedömer staten och välfärdsområdet välfärdsområdets ekonomiska förutsättningar samt de förutsättningar som gäller för tillhandahållandet av social- och hälsovårdstjänster och räddningsväsende, för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter. Utvärderingsförfarandet bidrar till att säkerställa rätten till tillräckliga social- och hälsovårdstjänster i enlighet med grundlagen i en situation där välfärdsområdets ekonomiska situation har försämrats.
Finansministeriet har 17.6.2025 beslutat inleda ett utvärderingsförfarande i Östra Nylands välfärdsområde. Den praktiska konsekvensen av utvärderingsförfarandet är att välfärdsområdet kan anpassa sin ekonomi över en längre tidsperiod än vad som föreskrivs i 115 § i lagen om välfärdsområden. Genom beslut som ska fattas av välfärdsområdesfullmäktige ska välfärdsområdet förbinda sig att följa den plan som överenskommits i utvärderingsförfarandet, vilket i slutändan ska leda till att välfärdsområdet har lyckats täcka det ackumulerade underskottet i balansräkningen. Finansministeriet följer upp genomförandet av den överenskomna planen.
Enligt 124 § i lagen om välfärdsområden innebär inledandet av ett utvärderingsförfarande en begränsning av välfärdsområdets beslutanderätt. Syftet med begränsningen är att förhindra att den ekonomiska situationen i området försämras under utvärderingsgruppens arbete och att säkerställa att de åtgärdsförslag som utvärderingsgruppen lägger fram följs under hela den tid som åtgärdsprogrammet gäller. Välfärdsområdet får inte fatta beslut som har betydande långsiktiga negativa effekter på välfärdsområdets ekonomi eller som strider mot åtgärdsförslag som lagts fram av utvärderingsgruppen. Sådana beslut får endast fattas om det inte är möjligt att senarelägga beslutet av tvingande skäl eller på grund av ärendets brådskande natur. Sådana beslut ska delges finansministeriet. Finansministeriet har rätt att framställa en begäran om omprövning eller anföra besvär över besluten.
Om utvärderingsgruppen konstaterar att det inte går att hitta tillräckliga åtgärder för att sanera ekonomin och trygga förutsättningarna för att ordna tjänsterna, föreslår utvärderingsgruppen finansministeriet att det ska utses en i lagen om indelningen i välfärdsområden avsedd utredare.
Under sammanträdet 1.12.2025 presenterades det för utvärderingsgruppen ett produktivitetsprogram 2026–2029 som har tagits fram för området. Vid sitt sammanträde 11.12.2025 diskuterade välfärdsområdesstyrelsen förslaget till budget och ekonomiplan för 2026–2028 samt produktivitetsprogrammet på 41,8 miljoner euro. På grundval av dessa fattade välfärdsområdesfullmäktige sitt beslut 17.12.2025.
Utvärderingsgruppen betraktar de mål som anges i produktivitetsprogrammet och de metoder som föreslås för att uppnå dem som nödvändiga och anser att de går i rätt riktning. Utvärderingsgruppen inser att produktivitetsprogrammet oundvikligen innehåller osäkerhetsmoment, men anser att det är nödvändigt att fullt ut föra programmet vidare för beslutsfattande och verkställighet. Utvärderingsgruppen betonar att ett fullständigt förverkligande av produktivitetsprogrammets mål förutsätter en betydande minskning av verksamhetskostnaderna redan under 2026–2027.
Det kumulativa underskottet för Östra Nylands välfärdsområde för räkenskapsperioderna 2023–2025 uppgår enligt bokslutet för 2025 till 97,8 miljoner euro. Om det beslutade produktivitetsprogrammet genomförs i sin helhet, är åtgärderna tillräckliga för att resultatet och årsbidraget ska bli positiva från och med år 2027. Eftersom utvärderingsprocessen fortfarande pågår och de uppdaterade finansieringsberäkningarna för välfärdsområdena färdigställdes i april 2026, kommer tidsfristen för att täcka underskotten sannolikt att fastställas i utvärderingsgruppens slutrapport, som ska undertecknas senast 11.6.2026.
Finansieringen av välfärdsområdet består till cirka 90 procent av statliga medel. Väsentliga förändringar i den beräknade nivån på statlig finansiering påverkar direkt den tidsplan enligt vilken välfärdsområdet kan täcka sina ackumulerade underskott. Östra Nylands välfärdsområdesfullmäktige i beslutade vid sitt sammanträde 17.12.2025 att godkänna ett produktivitetsprogram på 41,8 miljoner euro för åren 2026–2029. Finansministeriet uppdaterade finansieringsberäkningarna 18.12.2025, vilket skulle ha gjort det möjligt att på ett realistiskt sätt täcka underskotten i Östra Nylands välfärdsområde under 2030. Enligt de finansieringsberäkningar som finansministeriet offentliggjorde 30.4.2026 har anslagen till Östra Nylands välfärdsområde minskats med 14,4 miljoner euro för år 2027 och med 8,7 miljoner euro för år 2028 jämfört med tidigare finansieringsberäkningar. Enligt de finansiella beräkningar som offentliggjordes i april 2026 är det möjligt att täcka det kumulativa underskottet för Östra Nylands välfärdsområde under räkenskapsperioden 2031.
Beskrivning förslag
Välfärdsområdesdirektören:
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att ge ovanstående utlåtande till välfärdsområdesfullmäktige angående den anmärkning som revisorn lämnat för räkenskapsperioden 2025.