Välfärdsområdesfullmäktige, möte 29-04-2026

Protokollet är granskat

§ 34 Uppdatering av strategin för Östra Nylands välfärdsområde 2026–2029

IUHVADno-2026-742

Tidigare behandling

Beskrivning

Beredning och upplysningar:
utvecklingsdirektör Katja Blomberg
fornamn.efternamn@itauusimaa.fi

 

Enligt 41 § i lagen om välfärdsområden (611/2021) ska välfärdsområdet ha en strategi i vilken välfärdsområdesfullmäktige beslutar om de långsiktiga målen för välfärdsområdets verksamhet och ekonomi.

I välfärdsområdesstrategin ska hänsyn tas till främjandet av invånarnas välfärd inom välfärdsområdets uppgiftsområde, de strategiska riktlinjerna för ordnande och produktion av tjänster, de mål för tjänsterna som sätts upp i lagar som gäller välfärdsområdets uppgifter, ägarpolitiken, personalpolitiken samt invånarnas möjligheter att delta och påverka. I tvåspråkiga välfärdsområden ska strategin ta hänsyn till tillgodoseendet av de språkliga rättigheterna vid ordnandet och produktionen av tjänster i välfärdsområdet.

Välfärdsområdesstrategin ska grunda sig på en bedömning av läget i välfärdsområdet vid den tidpunkt då strategin utarbetas samt av framtida förändringar i omvärlden och deras inverkan på fullgörandet av välfärdsområdets uppgifter. I strategin ska det också anges hur genomförandet av strategin utvärderas och följs upp. Strategin ska ses över åtminstone en gång under välfärdsområdesfullmäktiges mandattid.

Arbetet med att uppdatera strategin för Östra Nylands välfärdsområde började i januari 2025. Under processen med att uppdatera välfärdsområdets strategi genomfördes enkäter riktade till

  • välfärdsområdets förtroendevalda (fullmäktiges självvärdering och strategienkät),
  • personalen, en enkät om fenomendata, som underlag för omvärldsanalysen samt en enkät för att förbättra arbetshälsan,
  • invånarna i området som underlag för välfärdsplanen.

Ledningsgruppen genomförde en omvärldsanalys under första halvåret 2025. Omvärldsanalysen kompletterades med enkäter riktade till de förtroendevalda, invånarna och personalen. Invånar- och fenomendataenkäterna gällde inte direkt uppdateringen av strategin, men gav värdefull tilläggsinformation för omvärldsanalysen. Omvärldsanalysen utgör underlagsmaterial för strategin och presenteras som kompletterande material.

Uppdateringen av strategin för Östra Nylands välfärdsområde har letts av den politiska styrgruppen för förvaltningsstadgan och strategin. Omvärldsanalysen, tidsplanen för uppdateringen av strategin, genomförandet av och målen för uppdateringen av strategin behandlades vid ett möte som den politiska styrgruppen för förvaltningsstadgan och strategin höll 29.9.2025. Styrgruppen godkände planen.

Styrgruppen sammanträdde tre gånger under början av året. Efter styrgruppens ändringar i strategiförslaget lades strategin ut för kommentarer på välfärdsområdets webbplats 25.3–8.4.2026.

Det kom in 86 svar. Av respondenterna var 68 procent invånare i välfärdsområdet och 26 procent anställda. En liten andel av respondenterna representerade också en kommun eller en organisation i regionen. Dessutom avgavs utlåtanden av nämnden för beredskap och säkerhet, nämnden för ordnande av tjänster och nationalspråksnämnden, ungdomsfullmäktige, rådet för personer med funktionsnedsättning och äldrerådet samt Askola kommun.

Strategin har kompletterats med smärre ändringar utifrån utlåtandena och kommentarerna. På grundval av utlåtandena föreslås förtydliganden, särskilt avseende de strategiska målen och indikatorerna.

Informationsmöten för personalen har hållits om beredningen av strategin, strategiberedningen har kommunicerats via intranätet och i sociala medier samt diskuterats i samarbetsgrupper.

Välfärdsområdet råkade in i ett utvärderingsförfarande i juni 2025, och den strategi som man är i färd med att uppdatera på grund av det ekonomiska läget och utvärderingsförfarandet stöder balanseringen av ekonomin och bevarandet av välfärdsområdets självständighet.

Uppföljningen och genomförandet av strategin sker bland annat genom följande strategiska planer, som vid behov uppdateras efter det att strategin har antagits så att de ska svara mot de behov som föranleds av genomförandet av strategin:

  • Produktivitetsprogrammet
  • Social- och hälsovårdsväsendets servicestrategi
  • Beslutet om räddningsverkets servicenivå
  • Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen inklusive delaktighetsprogrammet
  • Personalstrategin
  • Planen för jämställdhet och likabehandling

Beslutsförslag

Välfärdsområdesdirektör:

Välfärdsområdesstyrelsen föreslår välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige godkänner välfärdsområdets uppdaterade välfärdsområdesstrategi för 2026–2029.

Paragrafen justeras genast.

 

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade föreslå välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige godkänner välfärdsområdets uppdaterade välfärdsområdesstrategi för 2026–2029.

Paragrafen justerades genast.

Möte hantering

Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Merja Grönbergs föreslag att följande meningar på sida 5: ”Tillsammans med finansieringen är det våra värderingar som styr sättandet av de strategiska målen. Vi följer upp hur de strategiska målen uppnås i syfte att säkerställa att riktningen är den rätta.” ändras enligt följande: ”Tillsammans med finansieringen är det våra värderingar som styr sättandet av de strategiska målen, som vi följer upp i syfte att säkerställa att riktningen är den rätta.” godkändes enhälligt.

Välfärdsområdesstyrelsens 1. vice ordförande Tapani Eskola föreslog understödd av ledamot Merja Grönberg följande tillägg i värderingarna på sida 3: ”VERKNINGSFULLHET - Vi förbättrar människors välbefinnande och livskvalitet på ett ekonomiskt hållbart sätt."

I omröstningen där de som understödde grundförslaget röstade ”JA” och de som understödde Eskolas motförslag röstade ”NEJ”, vann grundförslaget med rösterna 9 (Pia Baumgartner, Patrik Björkman, Jeanette Broman, Bernhard Edgren, Riku Honkasalo, Lilli Kahri, Arto Kujala, Kaj Lindqvist, Ari Oksanen) - 5 (Tapani Eskola, Merja Grönberg, Outi Lankia, Tove Munkberg, Marika Railila).

Beskrivning

Bakgrundsmaterial:
1) Askolan kunta lausunto 30.3.2026
2) Verksamhetsmiljöanalys 12.9.2025
3) Strategia-lausunnot lautakunnat ja vaikuttamistoimielimet
4) Toimintaympäristöanalyysi

Beredning och upplysningar:
utvecklingsdirektör Katja Blomberg
fornamn.efternamn@itauusimaa.f

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen:

Välfärdsområdesfullmäktige beslutar godkänna välfärdsområdets uppdaterade välfärdsområdesstrategi för 2026–2029.

Beslut

Välfärdsområdesfullmäktige beslutade godkänna välfärdsområdets uppdaterade välfärdsområdesstrategi för 2026–2029 med gjord ändring.

Möte hantering

Välfärdsområdesfullmäktiges 1 vice ordförande Mikaela Nylander öppnade diskussionen gällande § 34 och § 35 och gav fullmäktigegrupperna möjlighet att hålla gruppanföranden om strategin och servicenätverksplanen.

Till protokollet antecknades att fullmäktigeledamot Jari Oksanen avlägsnade sig från mötet kl. 20.00 under behandlingen av det här ärendet (före omröstningarna).

Fullmäktigeledamot Tapani Eskola föreslog på SDP-fullmäktigegruppens vägnar och understödd av fullmäktigeledamot Jenna Perokorpi att i strategin s. 3 sätts till en ny värdering:
VERKNINGSFULLHET - Vi förbättrar människors välbefinnande och livskvalitet på ett ekonomiskt hållbart sätt.

OMRÖSTNING 1, Ja = grundförslag, Nej = SDP-fullmäktigegruppens ändringsförslag s. 3

Ja 39 röster: Matti Jäppilä, Arto Kujala, Piia Malmberg, Jere Hietala, Jere Riikonen, Denise Niemi, Nea Hjelt, Marika Railila, Mari Lotila, Petri Hakasaari, Tuomo Repo, Kaj Lindqvist, Lasse Hassinen, Christoffer Hällfors, Elin Andersson, Hannu Ollikainen, Ari Oksanen, Mona Lindlöf, Elin Blomqvist-Valtonen, Benny Engård, Bernhard Edgren, Frida Sigfrids, Patrik Björkman, Lilli Kahri, Agneta Alm, Marina Borgman, Tero Suominen, Mikaela Nylander, Juha Kittilä, Pia Baumgartner, Anders Wikström, Kristel Pynnönen-Andersson, Esa Kantee, Riku Honkasalo, Tiina Sinkkonen, Susanne Hellström, Otto Andersson, Susanna Green, Johan Söderberg.

Nej 17 röster: Outi Lankia, Terhi Tikkala, Hannu Vihreäluoto, Markus Pietikäinen, Merja Grönberg, Meri Lohenoja, Vilhelmiina Eskola, Tapani Eskola, Jenna Perokorpi, Janne Turunen, Sanna Andersson, Johanna Aaltonen, Tove Munkberg, Arja Isotalo, Mari Nikkanen, Kristian Forsman, Kevin Servin.

Blank 1: Mikko Nieminen

Ordförande konstaterade att välfärdsområdesfullmäktige godkände grundförslaget.
 

Fullmäktigeledamot Tapani Eskola föreslog på SDP-fullmäktigegruppens vägnar och understödd av fullmäktigeledamot Meri Lohenoja, fullmäktigeledamot Mikko Nieminen och fullmäktigeledamot Otto Andersson att i strategin på s. 6 Jämlikhet görs följande ändring:
Strategiskt mål: Våra fasta och mobila tjänster motsvarar behovet
Ändras till: Våra fasta och mobila tjänster tryggar tjänsternas regionala tillgänglighet och beredskap under alla förhållanden.

OMRÖSTNING 2, Ja = grundförslag, Nej = SDP-fullmäktigegruppens ändringsförslag s.6

Ja 18 röster: Tero Suominen, Jere Hietala, Bernhard Edgren, Tiina Sinkkonen, Nea Hjelt, Ari Oksanen, Juha Kittilä, Kristel Pynnönen-Andersson, Piia Malmberg, Arto Kujala, Esa Kantee, Petri Hakasaari, Riku Honkasalo, Hannu Ollikainen, Lasse Hassinen, Kevin Servin, Jere Riikonen, Tuomo Repo.

Nej 39 röster: Tapani Eskola, Matti Jäppilä, Hannu Vihreäluoto, Denise Niemi, Merja Grönberg, Otto Andersson, Johanna Aaltonen, Meri Lohenoja, Terhi Tikkala, Sanna Andersson, Jenna Perokorpi, Johan Söderberg, Kristian Forsman, Susanne Hellström, Kaj Lindqvist, Mikko Nieminen, Benny Engård, Janne Turunen, Christoffer Hällfors, Agneta Alm, Patrik Björkman, Outi Lankia, Marika Railila, Mona Lindlöf, Elin Andersson, Susanna Green, Markus Pietikäinen, Marina Borgman, Tove Munkberg, Elin Blomqvist-Valtonen, Mari Nikkanen, Mikaela Nylander, Arja Isotalo, Lilli Kahri, Vilhelmiina Eskola, Anders Wikström, Pia Baumgartner, Frida Sigfrids, Mari Lotila.

Ordförande konstaterade att välfärdsområdesfullmäktige godkände ändringsförslaget.


Sökande av ändring

Besvärsanvisning (Välfärdsområdesbesvär)

Ändring kan sökas skriftligt genom välfärdsområdesbesvär.

Besvärstid

Välfärdsområdesbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje (3) dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En medlemskommun och en kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Välfärdsområdesbesvär får anföras på den grunden att

  • beslutet har tillkommit i oriktig ordning
  • den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller
  • beslutet annars strider mot lag. 


Den som anför besvär ska presentera besvärsgrunderna innan besvärstiden löper ut.

Besvärsmyndighet

Helsingfors förvaltningsdomstol Banbyggarvägen 5, 00520 Helsingfors

helsinki.hao(at)oikeus.fi

Obs, när du skickar e-post, ersätt at med @.

Besvär kan också anföras hos förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Besvärens form och innehåll

Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären ska följande anges:

  1. det beslut i vilket ändring söks (det överklagade beslutet),
  2. till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas (yrkandena),
  3. grunderna för yrkandena,
  4. vad besvärsrätten grundar sig på om det överklagade beslutet inte avser ändringssökanden själv.

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn och kontaktuppgifter uppges. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också den personens kontaktuppgifter uppges. Om kontaktuppgifterna ändras medan besvären är anhängiga, ska de nya uppgifterna meddelas förvaltningsdomstolen utan dröjsmål. I besvären ska också uppges postadress och eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

Till besvären ska följande fogas:

  1. det överklagade beslutet med besvärsanvisning,
  2. utredning om när ändringssökanden har fått del av beslutet, eller annan utredning om när besvärstiden börjat löpa,
  3. de handlingar som ändringssökanden åberopar som stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. 


Rättegångsavgift

Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med lagen om domstolsavgifter (1455/2015).

Protokoll

Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos Östra Nylands välfärdsområdes registratut, e-postadress: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Registraturen betjänar via e-post vardagar klockan 9.00–15.00.