Välfärdsområdesfullmäktige, möte 29-04-2026

Protokollet är granskat

§ 35 Uppdatering av Östra Nylands välfärdsområdes servicenätverksplan

IUHVADno-2026-1257

Tidigare behandling

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter:
ansvarsområdesdirektör (tjänster för äldre) Kirsi Oksanen
ansvarsområdesdirektör (hälsovårdstjänster) Carita Schröder
tf. ansvarsområdesdirektör (familje- och socialtjänster) Hanna Kaunisto
chefsläkare Susanna Varilo
koncernservicedirektör Anneli Lehtimäki
räddningsdirektör Peter Johansson
räddningsdirektör Mika Kynsijärvi
fornamn.efternamn(at)iatuusimaa.fi
social- och hälsovårdstjänsternas förvaltningschef Heli Sjöblom
fornamn.efternamn2(at)itauusimaa.fi

 

Östra Nylands välfärdsområdes första servicenätsplan antogs av välfärdsområdesfullmäktige 10.12.2024 (§ 100–101) i samband med behandlingen av budgeten för 2025. Välfärdsområdesfullmäktiges beslut innehöll en omstrukturering av servicenätet 2025 samt riktlinjer för principerna för servicenätet fram till 2030. Välfärdsområdesfullmäktige har i samband med behandlingen av budgeten 2026 den 17.12.2025 (§ 93) även godkänt produktivitetsprogrammet för åren 2026–2029 som vägledande för den fortsatta beredningen och fattade därmed även beslut som rör servicenätet.

Välfärdsområdesfullmäktiges beslut har införts i den bifogade servicenätsplanen. Den uppdaterade servicenätsplanen innehåller inga nya åtgärdsförslag. Besluten presenteras per ansvarsområde i bilderna under rubriken Service i förändring 2026.

Finansministeriet beslutade 17.6.2025 att inleda ett utvärderingsförfarande i Östra Nylands välfärdsområde. Utvärderingsgruppen behöver tillgång till en aktuell servicenätsplan, där de åtgärder som planeras för år 2026 framgår. Planen behövs som en del av den övergripande utvärderingen av hur man ska skapa balans i ekonomin och trygga tjänsterna.

Dispositionen i den bifogade uppdaterade servicenätsplanen motsvarar dispositionen i den tidigare servicenätsplanen för 2025–2026. Den aktuella situationen för serviceproduktionen har uppdaterats jämfört med den tidigare versionen med volym- och bokslutsuppgifter för år 2025.

Beredningen av en långsiktig servicenätsplan inleds under innevarande år så snart välfärdsområdets strategi har godkänts.

Det bestäms i 26 § i förvaltningsstadgan för Östra Nylands välfärdsområde att välfärdsområdesstyrelsen svarar för att organiseringsansvaret uppfylls och för beredning, uppföljning och utvärdering av utredningen om servicenätverket.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesdirektören:

Välfärdsområdesstyrelsen föreslår för välfärdsområdesfullmäktige att den beslutar godkänna den bifogade, uppdaterade servicenätsplanen 2026.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen föreslår för välfärdsområdesfullmäktige att den beslutar godkänna den bifogade, uppdaterade servicenätsplanen 2026. 

Möte hantering

Föredragande ändrade på servicenätsplanens sida 2 den första punktens andra mening ”Kund- och besökssiffrorna kommer att redovisas i den långsiktiga servicenätsplan som ska utarbetas i slutet av 2026.” enligt följande ” Tjänsteinnehavarberedningen av den långsiktiga servicenätsplanen påbörjas under år 2026.” 

I servicenätsplanen gjordes några tekniska korrigeringar och kompletteringar; på sidorna 50 och 52 tilläggs uppgifter om kvadratmeter och hyror, och i den svenskspråkiga planen korrigeras ”personer med utvecklingsstörning” -> ”personer med intellektuell funktionsnedsättning”. 

Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Outi Lankia föreslog att meningen ”Det långsiktiga målet är att Östra Nylands välfärdsområde ska inrätta ett gemensamt, centraliserat välfärdscentrum i Borgå som betjänar hela regionen.” på sida 2 ändras enligt följande: ”Det långsiktiga målet är att Östra Nylands välfärdsområde ska inrätta en helhet med ett gemensamt, centraliserat sjukhus samt social- och hälsocentral i Borgå som betjänar hela regionen.” Förslaget vann inte understöd och förföll därmed. 

Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Outi Lankia föreslog att man tillägger följande mening på sida 2:  ”Hälsostationernas öppettider granskas och målet är att icke-brådskande tider ska finnas tillgängliga även efter kl. 15”. Förslaget vann inte understöd och förföll därmed. 

Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Outi Lankia föreslog att man på sida 14 Service i förändring 2026, under rubriken Förändring, ändrar meningen ”Man kommer att utöka utbudet av mobila tjänster och utreda ibruktagandet av en social- och hälsovårdsbil.” enligt följande:  ”Social- och hälsovårdsbilen tas i bruk”. Föredragande gjorde ifrågavarande ändring i dokumentet. 

Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Outi Lankia föreslog att på sida 15 Mun- och tandvårdstjänster tas den näst sista meningen” En del av funktionerna (till exempel jour under tjänstetid och tjänster inom olika specialområden) ordnas centraliserat oberoende av omfattningen av service vid social- och hälsostationen i befolkningskoncentrationen.” bort. Föredragande tog bort meningen från dokumentet. 

Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Outi Lankia föreslog  att man på sida 15 lägger till följande mening:  ”Den centraliserade tidsbokningen inom mun- och tandvården ska erbjuda invånarna tider från alla verksamhetsenheter i området.” Förslaget vann inte understöd och förföll därmed. 

Välfärdsområdesstyrelsens ledamot Outi Lankia föreslog understödd av ledamot Arto Kujala, att man på sida 15  Mun- och tandvårdstjänster tar bort följande mening: ” För att säkerställa en smidig verksamhet strävar vi efter att planera tjänsterna så att det vid varje verksamhetsenhet finns minst fem vårdenheter.” 

I omröstningen där de som understödde grundförslaget röstade ”Ja” och de som understödde Lankias motförslag röstade ”Nej”, vann grundförslaget med rösterna 7 JA, (Pia Baumgartner, Patrik Björkman, Bernhard Edgren, Tapani Eskola, Vilhelmiina Eskola, Merja Grönberg, Kaj Lindqvist), 7 NEJ (Riku Honkasalo, Lilli Kahri, Arto Kujala, Outi Lankia, Tove Munkberg, Ari Oksanen, Marika Railila), 1 blank (Jeanette Broman), då ordförandes röst avgjorde. 

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter:
ansvarsområdesdirektör (tjänster för äldre) Kirsi Oksanen
ansvarsområdesdirektör (hälsovårdstjänster) Carita Schröder
tf. ansvarsområdesdirektör (familje- och socialtjänster) Hanna Kaunisto
chefsläkare Susanna Varilo
koncernservicedirektör Anneli Lehtimäki
räddningsdirektör Peter Johansson
räddningsdirektör Mika Kynsijärvi
fornamn.efternamn(at)iatuusimaa.fi
social- och hälsovårdstjänsternas förvaltningschef Heli Sjöblom
fornamn.efternamn2(at)itauusimaa.fi

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen:

Välfärdsområdesfullmäktige beslutar godkänna den bifogade, uppdaterade servicenätsplanen 2026.

Beslut

Välfärdsområdesfullmäktige beslutade godkänna den bifogade, uppdaterade servicenätsplanen 2026 med gjorda ändringar.

Möte hantering

Fullmäktigeledamot Outi Lankia föreslog på Centerns fullmäktigegrupps vägnar och understödd av fullmäktigeledamot Kaj Lindqvist, fullmäktigeledamot Riku Honkasalo (på KOK+KD-gruppens vägnar) och fullmäktigeledamot Matti Jäppilä att den näst sista meningen på s. 15 stryks: För att säkerställa en smidig verksamhet strävar vi efter att planera tjänsterna så att det vid varje verksamhetsenhet finns minst fem vårdenheter.

Ordförande frågade om välfärdsområdesfullmäktige kan godkänna ändringsförslaget enhälligt. Ordförande konstaterade att välfärdsområdesstyrelsen har godkänt ändringsförslaget enhälligt.

Ordförande för SFP-fullmäktigegruppen Otto Andersson föreslog på SFP-fullmäktigegruppens vägnar och understödd av fullmäktigeledamot Tapani Eskola (på SDP-gruppens vägnar), fullmäktigeledamot Matti Jäppilä och fullmäktigeledamot Arto Kujala (på KOK+KD-gruppens vägnar) att i servicenätverksplanen på s. 6 ändras punkten: I en social- och hälsovårdsbil är det möjligt att tillhandahålla icke-brådskande sjukskötarmottagningstjänster, såsom vaccinationer, blodtrycks- och blodsockermätningar, borttagning av stygn, regelbundna injektioner, sårkontroll och läggande av små sårförband samt kontroll av medicinering och handledning vid medicinering.

till:
Med hjälp av social- och hälsovårdsbilen erbjuds i fortsättningen åtminstone icke-brådskande primärvårdstjänster inom hälso- och sjukvården, i synnerhet i områden där det inte finns någon fysisk hälsostation eller där tillgängligheten till ett stenfotsställe är dålig.

Ordförande frågade om välfärdsområdesfullmäktige kan godkänna förslaget enhälligt. Ordförande konstaterade att förslaget inte kan godkännas enhälligt, så man förrättade en omröstning.

OMRÖSTNING 1, Ja = grundförslag, Nej = SFP-fullmäktigegruppens ändringsförslag s.6

Ja 2 röster: Jere Riikonen Jere Hietala

Nej 54 röster: Esa Kantee, Otto Andersson, Nea Hjelt, Jenna Perokorpi, Anders Wikström, Hannu Vihreäluoto, Outi Lankia, Vilhelmiina Eskola, Johanna Aaltonen, Kristian Forsman, Merja Grönberg, Meri Lohenoja, Denise Niemi, Ari Oksanen, Matti Jäppilä, Terhi Tikkala, Susanna Green, Christoffer Hällfors, Patrik Björkman, Sanna Andersson, Susanne Hellström, Tapani Eskola, Johan Söderberg, Mikko Nieminen, Riku Honkasalo, Mona Lindlöf, Arto Kujala, Tiina Sinkkonen, Benny Engård, Juha Kittilä, Kaj Lindqvist, Tero Suominen, Marina Borgman, Mari Lotila, Pia Baumgartner, Agneta Alm, Markus Pietikäinen, Janne Turunen, Hannu Ollikainen, Bernhard Edgren, Elin Andersson, Mikaela Nylander, Arja Isotalo, Kristel Pynnönen-Andersson, Lilli Kahri, Tuomo Repo, Marika Railila, Elin Blomqvist-Valtonen, Kevin Servin, Lasse Hassinen, Mari Nikkanen, Frida Sigfrids, Tove Munkberg, Petri Hakasaari

Blank 1: Piia Malmberg

Ordförande konstaterade att välfärdsområdesfullmäktige godkände ändringsförslaget.
 

Ordförande för SFP-fullmäktigegruppen Otto Andersson föreslog på SFP-fullmäktigegruppens vägnar och understödd av fullmäktigeledamot Tapani Eskola, fullmäktigeledamot Mikko Nieminen och fullmäktigeledamot Matti Jäppilä följande gällande hyresavtalen med FBK brandkårerna i servicenätverksplanen sidorna 50 och 52:
Inga avtal sägs upp i det här skedet. I stället förs förhandlingar med alla FBK för att se över avtalen så att man uppnår årliga besparingar enligt produktivitetsprogrammet.

OMRÖSTNING 2, Ja = grundförslag, Nej = SFP-fullmäktigegruppens ändringsförslag s.50, 52

Ja 18 röster: Jere Hietala, Terhi Tikkala, Piia Malmberg, Janne Turunen, Arto Kujala, Tero Suominen, Kristian Forsman, Jere Riikonen, Tiina Sinkkonen, Riku Honkasalo, Outi Lankia, Ari Oksanen, Lasse Hassinen, Tuomo Repo, Petri Hakasaari, Juha Kittilä, Jenna Perokorpi, Nea Hjelt

Nej 38 röster: Esa Kantee, Christoffer Hällfors, Patrik Björkman, Otto Andersson, Matti Jäppilä, Denise Niemi, Benny Engård, Hannu Vihreäluoto, Agneta Alm, Susanne Hellström, Tapani Eskola, Sanna Andersson, Johanna Aaltonen, Mona Lindlöf, Marina Borgman, Mikko Nieminen, Bernhard Edgren, Susanna Green, Johan Söderberg, Marika Railila, Anders Wikström, Kaj Lindqvist, Hannu Ollikainen, Meri Lohenoja, Tove Munkberg, Elin Andersson, Elin Blomqvist-Valtonen, Arja Isotalo, Pia Baumgartner, Kristel Pynnönen-Andersson, Mari Nikkanen, Frida Sigfrids, Merja Grönberg, Mikaela Nylander, Lilli Kahri, Mari Lotila, Vilhelmiina Eskola, Kevin Servin

Blank 1: Markus Pietikäinen

Ordförande konstaterade att välfärdsområdesfullmäktige godkände ändringsförslaget.
 

Fullmäktigeledamot Mikko Nieminen föreslog på VF-fullmäktigegruppens vägnar och understödd av fullmäktigeledamot Matti Jäppilä att i servicenätverksplanen s. 10 kompletteras meningen:
I Östra Nylands välfärdsområde får 99 procent av invånarna hälsostationstjänster som en fysisk tjänst inom en körsträcka på 45 minuter.

på följande sätt: 99 % av invånarna i Östra Nylands välfärdsområde får fysiska hälsostationstjänster inom högst 45 minuters bilresa endast i det fall att de har en personbil till sitt förfogande. Detta förutsätter att det ordnas i samarbete med kommunernas servicetrafik som stöder servicenätet för att tillgången till vård ska tryggas och för att resandet inte ska medföra oskäliga extra kostnader.

OMRÖSTNING 3, Ja = grundförslag, Nej = VF-fullmäktigegruppens ändringsförslag s.10

Ja 49 röster: Tero Suominen, Esa Kantee, Vilhelmiina Eskola, Tapani Eskola, Benny Engård, Kaj Lindqvist, Bernhard Edgren, Terhi Tikkala, Sanna Andersson, Marika Railila, Johan Söderberg, Marina Borgman, Ari Oksanen, Mikaela Nylander, Jenna Perokorpi, Otto Andersson, Jere Hietala, Mona Lindlöf, Nea Hjelt, Johanna Aaltonen, Juha Kittilä, Jere Riikonen, Tuomo Repo, Janne Turunen, Tiina Sinkkonen, Arto Kujala, Merja Grönberg, Patrik Björkman, Mari Nikkanen, Lasse Hassinen, Anders Wikström, Pia Baumgartner, Hannu Ollikainen, Arja Isotalo, Christoffer Hällfors, Elin Blomqvist-Valtonen, Meri Lohenoja, Kevin Servin, Tove Munkberg, Riku Honkasalo, Markus Pietikäinen, Petri Hakasaari, Agneta Alm, Frida Sigfrids, Elin Andersson, Piia Malmberg, Lilli Kahri, Kristel Pynnönen-Andersson, Outi Lankia

Nej 8 röster: Matti Jäppilä, Hannu Vihreäluoto, Kristian Forsman, Denise Niemi, Susanne Hellström, Susanna Green, Mikko Nieminen, Mari Lotila

Ordförande konstaterade att välfärdsområdesfullmäktige godkände grundförslaget.​​​​​​


Sökande av ändring

Besvärsanvisning (Välfärdsområdesbesvär)

Ändring kan sökas skriftligt genom välfärdsområdesbesvär.

Besvärstid

Välfärdsområdesbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvären ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast under besvärstidens sista dag innan besvärsmyndigheten stänger. En part anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje (3) dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. En medlemskommun och en kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfåendet räknas inte med i besvärstiden. Om den sista dagen för att anföra besvär infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får besvär anföras den första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Välfärdsområdesbesvär får anföras på den grunden att

  • beslutet har tillkommit i oriktig ordning
  • den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller
  • beslutet annars strider mot lag. 


Den som anför besvär ska presentera besvärsgrunderna innan besvärstiden löper ut.

Besvärsmyndighet

Helsingfors förvaltningsdomstol Banbyggarvägen 5, 00520 Helsingfors

helsinki.hao(at)oikeus.fi

Obs, när du skickar e-post, ersätt at med @.

Besvär kan också anföras hos förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Besvärens form och innehåll

Besvären ska anföras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I besvären ska följande anges:

  1. det beslut i vilket ändring söks (det överklagade beslutet),
  2. till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas (yrkandena),
  3. grunderna för yrkandena,
  4. vad besvärsrätten grundar sig på om det överklagade beslutet inte avser ändringssökanden själv.

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn och kontaktuppgifter uppges. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också den personens kontaktuppgifter uppges. Om kontaktuppgifterna ändras medan besvären är anhängiga, ska de nya uppgifterna meddelas förvaltningsdomstolen utan dröjsmål. I besvären ska också uppges postadress och eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

Till besvären ska följande fogas:

  1. det överklagade beslutet med besvärsanvisning,
  2. utredning om när ändringssökanden har fått del av beslutet, eller annan utredning om när besvärstiden börjat löpa,
  3. de handlingar som ändringssökanden åberopar som stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. 


Rättegångsavgift

Hos den som inleder ett ärende som gäller ändringssökande tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med lagen om domstolsavgifter (1455/2015).

Protokoll

Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos Östra Nylands välfärdsområdes registratut, e-postadress: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Registraturen betjänar via e-post vardagar klockan 9.00–15.00.