Beskrivning
Beredning och tilläggsinformation:
upphandlingschef Ville Hanhinen
tf. ansvarsområdesdirektör (familje- och socialtjänster) Hanna Kaunisto
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi
Upphandlingsförfarande och beräknat värde
Enligt 25 § i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016) är det nationella tröskelvärdet fyrahundratusen (400 000) euro för upphandlingar som gäller de social- och hälsovårdstjänster som avses i bilaga E 1–4 punkten.
Upphandlingens uppskattade värde för åren 2026–2027 är en miljon trehundratusen (1 300 000) euro och överstiger således upphandlingslagens tröskelvärde.
Enligt 16 § i upphandlingslagen tillämpas upphandlingslagen inte på upphandling mellan upphandlande enheter genom vilken de upphandlande enheterna i samarbete och för att uppnå gemensamma mål genomför sådana offentliga tjänster i det allmännas intresse som de ansvarar för. En förutsättning är dessutom att högst fem procent och en andel på högst 500 000 euro av de tjänster som berörs av samarbetet produceras för andra än avtalsparterna.
Procentandelen uppgår till 10 och gränsen på 500 000 euro tillämpas inte när de tjänster som berörs av samarbetet inte inbegriper verksamhet som bedrivs på marknadsvillkor.
Den procentuella begränsningen tillämpas inte när värdet på de tjänster som berörs av samarbetet och som producerats för andra än avtalsparterna uppgår till i genomsnitt mindre än 100 000 euro per år under de tre år som föregår kontraktets tilldelning.
Enligt 1 § i kommunallagen (410/2015) samt 6 och 7 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021) har både kommunerna och välfärdsområdena till uppgift att i den omfattning som närmare anges i lagen främja invånarnas hälsa och välfärd.
Upphandlingslagen blir inte tillämplig på denna upphandling, eftersom det är fråga om en anskaffning som sker på ovan beskrivet sätt i enlighet med 16 § hos en annan upphandlande enhet på det sätt som fastställs nedan i bakgrunden till och beskrivningen av upphandlingen.
Beskrivning av upphandlingen
Barnens morgon- och eftermiddagsverksamhet i skolorna sker i första hand i enlighet med 48 § i lagen om grundläggande utbildning. Även för barn med funktionsnedsättning ska kommunen ordna sådan verksamhet, om det är möjligt med rimliga anpassningar. Enligt 2 § 1 mom. i den nya funktionshinderservicelagen (675/2023) tillämpas lagen på ordnandet av särskild service för sådana personer med funktionsnedsättning som på grund av en långvarig fysisk, kognitiv, psykisk, social eller sensorisk begränsning i funktionsförmågan som orsakas av en funktionsnedsättning eller sjukdom nödvändigt behöver hjälp eller stöd för sin normala livsföring. Med stöd av den lagen ordnas service endast om den service som avses i någon annan lag inte är lämplig och tillräcklig med tanke på personens individuella servicebehov och intresse. Då är det välfärdsområdet som har organiseringsansvaret, och området kan upphandla service hos en kommun i form av kortvarig omsorg.
Morgon- och eftermiddagsverksamhet för elever som får särskilt stöd ordnas om möjligt i samband med den övriga morgon- och eftermiddagsverksamheten. Om elevernas behov kräver det, kan verksamheten också ordnas i särskilda grupper. Att i mån av möjlighet ordna morgon- och eftermiddagsverksamhet i grupper baserade på barnens åldersgrupp stöder utvecklingen hos de elever som får särskilt stöd.
I upphandlingsavtalet ingår också anskaffning vid behov av assistenttjänster i en situation där kommunen ordnar morgon- och eftermiddagsverksamhet för ett barn med funktionsnedsättning. Behovet av assistent bedöms genom en bedömning av servicebehovet inom funktionshinderservicen, och ett separat beslut fattas om detta. Behovet av assistenter varierar från år till år.
Den grundläggande utbildningen är inte skyldig att ordna vård under tiden för skolloven. Kortvarig omsorg enligt funktionshinderservicelagen på vardagar under grundskolornas lovperioder ordnas endast då det finns ett nödvändigt behov. Välfärdsområdet ordnar kortvarig omsorg under skolloven på vardagar, om barnet på grund av sin funktionsnedsättning eller sjukdom nödvändigtvis behöver det för att föräldrarna ska kunna arbeta och studera eller i särskilda fall av någon annan grundad anledning och om familjen inte har något annat alternativ till sitt förfogande. Föräldrarna ansvarar i första hand för barnets vård också under skolloven. Östra Nylands välfärdsområde ordnar kortvarig omsorg under barnens skollov under höst-, jul-, sport- och sommarloven. Välfärdsområdet skaffar servicen av Borgå stad.
Befogenheter
Det bestäms i 22 § i förvaltningsstadgan för Östra Nylands välfärdsområde att nämnden för ordnande av tjänster beslutar om upphandlingar, avtal och förbindelser som överskrider 1 000 000 euro och underskrider 5 000 000 euro samt om upphandlingsrättelser angående de ovannämnda inom sin sektor.
Beskrivning förslag
Social- och hälsovårdsdirektören:
Nämnden för ordnande av tjänster beslutar att Östra Nylands välfärdsområde hos Borgå stad upphandlar kortvarig omsorg, vård under skolloven samt assistenttjänster för barn med funktionsnedsättning i den omfattning och på de grunder som beskrivs ovan i detta beslut.
Avtal ingås inte genom detta beslut utan genom undertecknande av ett separat avtalsdokument.
Paragrafen justeras genast.