Nämnden för beredskap och säkerhet, möte 22-04-2025

Beskrivning

Beredning och tilläggsuppgifter:
​​​Ari Päivärinta, brandingenjör
Reino Tennberg, brandinspektör
fornamn.efternamn(at)pelastustoimi.fi

Vårdhemmet Korsmalmin Hoitokoti Ky – Korsmalms Vårdhem Kb (Korsmalms Vårdhem), Sanatorievägen 71, Lappträsk (permanent byggnadsbeteckning 101177319F) uppfyller enligt en bedömning som gjorts på basis av en utredning om utrymningssäkerheten i enlighet med 20 § i räddningslagen (379/2011) inte de krav på utrymningssäkerhet som anges i 18 § i räddningslagen, och verksamhetsidkaren har inte skridit till åtgärder för att förbättra utrymningssäkerheten inom utsatt tid.

Det har konstaterats i en bedömning som gjorts på basis av en utredning om utrymningssäkerheten i enlighet med 20 § i räddningslagen (20.7.2016 / protokoll 24 707) att objektets utrymningssäkerhet inte uppfyller de krav på utrymningssäkerhet som anges i 18 § i räddningslagen, varför verksamhetsidkaren ska skrida till åtgärder för att förbättra utrymningssäkerheten. Verksamhetsidkaren har upprepade gånger också i sina uppdateringar av utredningen om utrymningssäkerheten (vart tredje år) lyft fram att personalen inte hinner rädda alla hjälpbehövande inom den tid som står till förfogande för säker utrymning och att klienterna själva inte klarar av att utrymma lokalen inom den tid som står till förfogande för säker utrymning. I avsikt att bedöma utrymningssäkerheten har räddningsverket och verksamhetsidkaren ordnat ett särskilt utrymningstest, som har bekräftat att de boende inte hinner eller klarar av att självständigt utrymma byggnaden samt att personalen inte hinner rädda alla hjälpbehövande inom den tid som står till förfogande för säker utrymning. Verksamhetsidkaren har inte vidtagit aktiva åtgärder för att förbättra utrymningssäkerheten, och situationen har inte förbättrats för utrymningssäkerhetens del under hela processen.

Räddningsmyndigheten har 18.9.2018 (protokoll 28 140) som ett åläggande om korrigering i enlighet med 81 § i räddningslagen meddelat ett sådant föreläggande om utrymningssäkerhet som avses i 21 § i räddningslagen enligt vilket utrymningssäkerheten ska förbättras genom installation av en automatisk släckanläggning senast 31.12.2021 på basis av den plan för genomförande av utrymningssäkerheten som verksamhetsidkaren har upprättat i enlighet med 20 § i räddningslagen. Tidsfristen för verkställande av åtgärden har sedermera stegvis förlängts till 31.12.2023.

Räddningsmyndigheten vid välfärdsområdet har beslutat inleda ett vitesförfarande i enlighet med 105 § i räddningslagen (379/2011) och 6 § i viteslagen (1113/1990) på det sätt som beskrivs här nedan så att nedan nämnda huvudförpliktelse förenas med vite. Grunden för vitesförfarandet är försummelse av huvudförpliktelsen i fråga.

Parten ska korrigera det som ingår i huvudförpliktelsen, på det sätt som anges i det 1.3.2024 avsända dokumentet om hörande angående föreläggande av administrativa tvångsmedel. I annat fall har räddningsmyndigheten möjlighet att i enlighet med 10 § i viteslagen (1113/1990) utdöma vite som förelagts eller besluta att ett hot om tvångsutförande ska verkställas.

Huvudförpliktelse

Byggnadens utrymningssäkerhet ska fås att överensstämma med den nivå som avses i 18 § i räddningslagen, vilket ska ske genom installation av en automatisk släckanläggning i byggnaden i enlighet med den plan för genomförande av utrymningssäkerheten som verksamhetsidkaren upprättat så att de boende ska kunna utrymma byggnaden säkert i fall av eldsvåda antingen självständigt eller assisterat. (Räddningslagen 18, 20, 21 och 81 § (379/ 2011)). En automatisk släckanläggning släcker eller åtminstone begränsar en eldsvåda som håller på att bryta ut och möjliggör sålunda ökad tid för självständig utrymning eller assisterad utrymning genom personalens försorg.

Bakgrund till föreläggandet av huvudförpliktelse

Enligt 18 § i räddningslagen ska verksamhetsidkaren se till att det vid en eldsvåda eller någon annan farlig situation är möjligt för de boende och de personer som vårdas att lämna lokalen tryggt antingen självständigt eller med hjälp. I 19 § i räddningslagen anges att verksamhetsidkaren ska göra en utredning om hur sättet att använda en byggnad eller utrymmen och personers begränsade, nedsatta eller avvikande funktionsförmåga och andra faktorer som påverkar utrymningssäkerheten beaktas i beredskapen för eldsvådor och andra farliga situationer och i utrymningsarrangemangen. Med stöd av 20 § i räddningslagen ska välfärdsområdets räddningsmyndighet utifrån utredningen om utrymningssäkerheten bedöma om utrymningssäkerheten uppfyller kraven enligt 18 §.

Om utrymningssäkerheten inte uppfyller kraven enligt 18 §, ska verksamhetsidkaren inom den tid som välfärdsområdets räddningsmyndighet utsätter göra upp en plan för hur utrymningssäkerheten ska fås att överensstämma med kraven. I 21 § i räddningslagen anges att om de åtgärder som verksamhetsidkaren planerat i enlighet med 20 § inte räcker för att få utrymningssäkerheten att överensstämma med kraven, ska välfärdsområdets räddningsmyndighet meddela ett föreläggande enligt 81 § att avhjälpa brister. Myndigheten kan då också ställa särskilda säkerhetskrav enligt 82 §.

På basis av den utredning om utrymningssäkerheten som upprättats av Korsmalms Vårdhems verksamhetsidkare, den bedömning av utredningen som gjorts i enlighet med 20 § i räddningslagen (20.7.2016 / protokoll 24 707) och det utrymningstest som gjorts som en del av bedömningsprocessen (24.1.2018 / protokoll 27 185) klarar de boende vid objektet inte av att vid en eldsvåda utrymma byggnaden självständigt, och personalen hinner inte rädda dem inom den tid som står till förfogande för säker utrymning. Förbättrandet av utrymningssäkerheten har således varit aktuell vid enheten i fråga ända sedan 2016 (bilaga 2 innehåller mera detaljerade uppgifter om processen med att handlägga ärendet i fråga).

Anskaffning och installation av en automatisk släckanläggning som en åtgärd som förbättrar utrymningssäkerheten bygger på verksamhetsidkarens plan för genomförande av utrymningssäkerhet i enlighet med 20 § i räddningslagen för vilket räddningsmyndigheten genom sitt beslut (18.9.2018 / 28 140) har fastställt en tidsfrist, som stegvis har förlängts från den ursprungliga 31.12.2021 till 31.12.2023. Försummelsen av räddningsmyndighetens åläggande om korrigering uppdagades på grundval av en utredningsbegäran skickad av räddningsmyndigheten (30.11.2023 / 39 006). Verksamhetsidkaren hade möjlighet ända till 15.2.2024 att svara på begäran.

Partens bemötande

Parten har inte lämnat in någon utredning eller förklaring inom utsatt tid för hörandet.