Beskrivning
Beredning och upplysningar:
välfärdsområdesdirektör Max Lönnqvist
koncernservicedirektör Anneli Lehtimäki
personaldirektör Tuuli Lindström
fornamn.efternamn(at)itauusimaa.fi
Välfärdsområdesstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 12.3.2026 (§ 74) att inleda samarbetsförhandlingar i enlighet med 4 § och 7 § i lagen om samarbete mellan arbetsgivare och arbetstagare i kommuner och välfärdsområden.
Inledandet av samarbetsförhandlingar vid Östra Nylands välfärdsområde grundade sig på den lagstadgade skyldigheten att täcka underskottet, finansministeriets utvärderingsförfarande samt det betydande och strukturella anpassningsbehov som konstaterats i budgetberedningen.
Det är inte möjligt att balansera ekonomin utan sådana bestående kostnadsnedskärningar som har personalkonsekvenser, varför förhandlingar enligt samarbetslagen är nödvändiga. Efter de tidigare samarbetsförhandlingarna, som avslutades 27.11.2025, ligger vi fortfarande klart efter det bestående sparmål på 11 miljoner euro för personalkostnadernas del som fastställts i produktivitetsprogrammet.
Utöver ovanstående beslutade välfärdsområdesfullmäktige vid sitt sammanträde 17.12.2025 att förutsätta att ett sparmål på 0,5 miljoner euro uppnås i lönekostnaderna för den högsta ledningen.
Samarbetsförhandlingar har förts inom välfärdsområdet under perioden 18.3–6.5.2026, och välfärdsområdesstyrelsen fattar beslut om genomförandet 21.5.2026. I samarbetsförhandlingarna har parterna behandlat en reform av social- och hälsovårdstjänsternas sektorstruktur, en organisationsreform och utvecklandet av ledningssystemet på välfärdsområdesnivå.
Under samarbetsförhandlingarna har man behandlat en organisationsreform inom Östra Nylands välfärdsområde, där de nuvarande ansvarsområdena inom social- och hälsovården och sektorn för social- och hälsovård avskaffas samt där två social- och hälsovårdssektorer bildas i deras ställe från och med 1.1.2027. Syftet med förändringen är att:
- åstadkomma en tydligare ledningsstruktur
- stärka integrationen av tjänsterna
- åstadkomma en mera verkningsfull och kostnadseffektiv ledning
- minska det överlappande administrativa arbetet
Den föreslagna ändringen grundar sig på behovet av att effektivisera verksamheten och skapa en klarare organisation. Ett centralt mål är att genom att utveckla verksamhetsprocesserna och göra dem smidigare minska överlappningarna och förenkla organisationsstrukturen, vilket bidrar till en effektivare och enhetligare verksamhet.
Samtidigt stärks koncernperspektivet, så att beslutsfattandet och styrningen sker på ett mera konsekvent sätt på hela organisationens nivå. Beredningen av beslutsfattandet centraliseras, vilket förbättrar beredningens kvalitet, transparens och genomslagskraft.
Genom omställningen eftersträvas också betydande ekonomiska fördelar. De uppskattade kostnadsbesparingarna uppgår framöver till cirka 500 000 euro per år.
Strukturellt sett innebär förändringen att en ledningsnivå slopas helt och att det totala antalet chefer inom hälso- och sjukvårdssektorn blir mindre. Förändringarna träder i kraft 1.1.2027.
Mot bakgrund av den ovan beskrivna förändringen föreslås det att följande tjänster (4) och uppgifter i arbetsavtalsförhållande (2) dras in samt att nya tjänster (3) inrättas.
Förändringen ökar avsevärt omfattningen av och verkningsfullheten samt den tvärsektoriella karaktären hos den verksamhet som ska ledas. För att leda en sektor krävs:
- en tydlig arbetsfördelning mellan strategisk och operativ ledning
- tillräckliga ledningsresurser och tillräckliga stödtjänster från koncernens sida (särskilt personal- och ekonomitjänster)
- förmåga att leda en stor personalstyrka och hantera den ekonomiska helheten
- förmåga till förändringsledning
Mot denna bakgrund är det ändamålsenligt att inrätta en starkare ledningsstruktur under posten som välfärdsområdesdirektör. Den samlade effekten av förändringen blir att antalet ledningsnivåer minskas och ledningsstrukturen förenklas.
Det föreslås att följande tjänster (4) och uppgifter i arbetsavtalsförhållande (2) dras in samt att nya tjänster (3) inrättas.
Inrättandet av två tjänster som sektorchef möjliggör:
- fördelning av ledningsansvaret på tydligt definierade helheter
- stärkande av den interna ledningen inom sektorn
- integration av tjänster och genomförande av omställningen på ett kontrollerat sätt
- den av fullmäktige förutsatta besparingen på 0,5 miljoner euro av den högsta ledningens löner
Det föreslås att två (2) ordinarie tjänster som sektordirektör inrättas från och med 1.10.2026, där helhetslönen för respektive tjänst är 11 000 euro per månad. Behörighetsvillkor för tjänsterna är högre högskoleexamen samt erfarenhet av ledning och utvecklande inom sektorn.
Kravet på språkkunskaper är goda muntliga och skriftliga kunskaper i det ena inhemska språket samt goda muntliga (och skriftliga) kunskaper i det andra inhemska språket.
Tjänsterna inrättas innan organisationsreformen träder i kraft för att säkerställa förberedelserna och genomförandet av omställningen.
Det föreslås att en ordinarie tjänst som personalchef inrättas inom personaltjänsterna från och med 1.6.2026. Inom personaltjänsterna behövs resurser för att införa och vidareutveckla det nya lönesystemet samt för att stärka stödet till chefer i frågor som rör anställningsförhållanden. I de båda ovan nämnda arbetsuppgifterna sker ett nära samarbete med personalorganisationerna i lokala förhandlingar, varför posten bör omfatta även förhandlingsrättigheter avseende lönesystem och belöningssystem. I uppgiften som personalchef utövas befogenheter som har betydande ekonomiska konsekvenser. Med hänsyn till uppgiftens karaktär föreslås det att det ska röra sig om en tjänst.
Uppgiften är en särskilt krävande sakkunniguppgift där som behörighetsvillkor för tjänsten föreslås lämplig högre högskoleexamen. Som uppgiftsrelaterad lön föreslås 5 921,87 euro/månad (VÄLKA/H1999999)
Kravet på språkkunskaper är goda muntliga och skriftliga kunskaper i det ena inhemska språket samt goda muntliga (och skriftliga) kunskaper i det andra inhemska språket.
Den lediga posten som personalsakkunnig i arbetsavtalsförhållande inom ansvarsområdet för personaltjänster tillsätts inte, varför inrättandet av den personalchefstjänst som föreslås bli inrättad inte ökar antalet anställda.
Följande tjänster och uppgifter i arbetsavtalsförhållande föreslås bli indragna i enlighet med befogenheterna:
• Tre (3) tjänster som ansvarsområdesdirektör inom social- och hälsovårdssektorn
• En (1) tjänst som social- och hälsovårdsdirektör från och med 1.1.2027
• Den tidsbegränsade uppgiften som utvecklingsdirektör i arbetsavtalsförhållande upphör 30.9.2026
• Chefläkaren fungerar inte som ansvarsområdesdirektör, men fortsätter som chefläkare fr.o.m. 1.1.2027. I praktiken har omställningen genomförts i samband med organisationsreformen 1.3.2026
• En ledig tjänst som personalsakkunnig i arbetsavtalsförhållande upphör inom personaltjänsterna 1.7.2026, beslutsfattandet enligt befogenheterna.
De viktigaste effekterna av organisationsreformen
- färre ledningsnivåer
- tydligare sektorstruktur
- starkare integration
- kostnadsbesparingar åstadkoms
Allmänna bestämmelser om inrättande av tjänster inom välfärdsområdena
Enligt 92 § i lagen om välfärdsområden (611/2021) står de som är anställda hos ett välfärdsområde i tjänsteförhållande eller arbetsavtalsförhållande till välfärdsområdet. I fråga om tjänsteförhållanden och arbetsavtalsförhållanden och tjänste- och arbetskollektivavtal i välfärdsområdena gäller vad som föreskrivs särskilt. Uppgifter i vilka offentlig makt utövas sköts i tjänsteförhållande. För en sådan uppgift inrättas en tjänst. Av grundad anledning kan en person dock för en sådan uppgift anställas i tjänsteförhållande också utan att en tjänst inrättas för uppgiften.
Vidare föreskrivs det i 93 § 1 mom. i lagen om välfärdsområden att beslut om att inrätta eller dra in tjänster fattas av välfärdsområdesfullmäktige eller ett annat organ som anges i välfärdsområdets förvaltningsstadga. Med stöd av 45 § i förvaltningsstadgan för Östra Nylands välfärdsområde har välfärdsområdesstyrelsen befogenheter att fatta beslut om inrättande av tjänster och om behörighetsvillkoren för tjänster.
Enligt 125 § 2 mom. i grundlagen är de allmänna utnämningsgrunderna för offentliga tjänster skicklighet, förmåga och beprövad medborgerlig dygd. Enligt 6 § i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden ska den som anställs i ett tjänsteförhållande dessutom ha särskilt föreskriven eller av välfärdsområdet bestämd särskild behörighet. En person kan anställas i tjänsteförhållande för viss tid oberoende av de särskilda behörighetsvillkoren, om det föreskrivs särskilt om det eller kommunen eller välfärdsområdet av särskilda skäl beslutar något annat i ett enskilt fall. Endast personer som fyllt 18 år kan anställas i tjänsteförhållande.
Ett välfärdsområde kan besluta att skärpa de behörighetsvillkor som fastställs i lag eller förordning. Däremot kan välfärdsområdet inte besluta att lindra behörighetsvillkoren. När behörighetsvillkor inte har föreskrivits genom lag eller förordning, ska den behöriga myndigheten i välfärdsområdet pröva vilka behörighetsvillkor som vore ändamålsenliga för tjänsten. Behörighetsvillkoren för en tjänst kan fastställas genom bestämmelser i förvaltningsstadgan, i samband med att tjänsten inrättas eller genom särskilda beslut. Befogenheten att fastställa behörighetsvillkor omfattar även rätten att ändra dessa villkor.
Vid anställning måste hänsyn tas till de eventuella bestämmelser om tillstånd för rekrytering som gäller vid respektive tidpunkt. Den myndighet som fattar beslut om anställning ska i fråga om lönesättningen följa välfärdsområdets lönesystem. Den myndighet som beslutar om anställning bestämmer också huruvida en prövotid ska fastslås för den som väljs eller att man ska avtala om en sådan.