Kuvaus
Valmistelu ja lisätiedot:
Hankintapäällikkö Ville Hanhinen, vs. vastuualuejohtaja Ville Heininen (perhe- ja sosiaalipalvelut), palveluvastaava Pamela Stenberg, etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi
Hankintamenettely ja ennakoitu arvo
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 25 §:n mukaan kansallinen kynnysarvo liitteessä E 1–4 kohdassa tarkoitetussa sosiaali- ja terveyspalveluhankinnassa on neljäsataatuhatta (400 000) euroa Hankinnan ennakoitu arvo on neljäsataaviisikymmentätuhatta (450 000 euroa) neljässä vuodessa ja on näin ollen hankintalain kynnysarvon ylittävä.
Hankintalain 16 §:n mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintayksiköiden väliseen hankintaan, jolla hankintayksiköt toteuttavat yhteistyössä ja yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi niiden vastuulla olevat yleisen edun mukaiset julkiset palvelut. Lisäksi edellytyksenä on, että enintään viisi prosenttia ja enintään 500 000 euron osuus yhteistyön piiriin kuuluvista palveluista tuotetaan muita kuin sopimuksen osapuolia varten.
Prosenttiosuus on 10 ja 500 000 euron rajoitusta ei sovelleta, kun yhteistyön piiriin kuuluvissa palveluissa ei ole markkinaehtoista toimintaa.
Prosentuaalista rajoitusta ei sovelleta silloin, kun muita sopimuksen osapuolia varten toteutettujen yhteistyön piiriin kuluvien palvelujen arvo on sopimuksen tekemistä edeltävän kolmevuoden ajalta keskimäärin alle 100 000 euroa vuodessa.
Kuntalain (410/2015) 1 §:n sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 6 ja 7 §:en mukaan kunnan sekä hyvinvointialueen tehtävinä on laissa tarkemmin määritellyssä laajuudessa edistää asukkaidensa hyvinvointia ja terveyttä.
Hankintalaki ei tule sovellettavaksi tähän hankintaan, koska kyse on jäljemmin hankinnan taustassa ja kuvauksessa määritellystä sekä edellä määritellyllä tavalla tapahtuvasta 16 §:n mukaisesta hankinnasta toiselta hankintayksiköltä
Hankinnan tausta ja kuvaus
Lasten aamu- ja iltapäivätoiminta kouluissa tapahtuu ensisijaisesti perusopetuslain 48 §:n mukaisesti. Myös vammaisille lapsille kunnan tulee se järjestää, mikäli se kohtuullisin mukautuksin on mahdollista. Uuden vammaispalvelulain (675/2023) 2 §:n 1 momentin mukaan lakia sovelletaan erityispalveluiden järjestämiseen niille vammaisille henkilöille, jotka tarvitsevat vamman tai sairauden aiheuttaman pitkäaikaisen fyysisen, kognitiivisen, psyykkisen, sosiaalisen tai aisteihin liittyvän toimintarajoitteen takia välttämättä apua tai tukea tavanomaisessa elämässä. Tämän lain perusteella järjestetään palveluita vain, jos muussa laissa tarkoitetut palvelut eivät ole henkilön yksilöllisen palvelutarpeen ja edun kannalta sopivia ja riittäviä. Tällöin järjestämisvastuu on hyvinvointialueella ja se voi hankkia kunnalta palvelun lyhytaikaisena huolenpitona.
Mikäli mahdollista, erityistä tukea saavien oppilaiden aamu- ja iltapäivätoiminta järjestetään muun aamu- ja iltapäivätoiminnan yhteydessä. Jos oppilaiden tarpeet sitä edellyttävät, voidaan toiminta järjestää myös omissa ryhmissä. Aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen mahdollisuuksien mukaan oman ikäkauden mukaisissa ryhmissä tukee erityistä tukea saavien oppilaiden kehitystä.
Hankintasopimukseen kuuluu osana myös avustajapalvelun hankinta tarvittaessa silloin, kun kunta järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa vammaiselle lapselle. Avustajan tarve arvioidaan palvelutarpeen arvioinnilla vammaispalveluissa ja siitä tehdään erillinen päätös. Avustajatarve vaihtelee vuosittain.
Hyvinvointialue hankkii palvelua Loviisan kaupungilta. Hankinnan kohteena on vammaisten peruskouluikäisten lasten aamu- ja iltapäivätoiminta vammaispalvelulain mukaisena lyhytaikaisena huolenpitona koulun tiloissa, sekä siihen liittyvät kuljetukset. Palvelut laskutetaan toteutuman perusteella.