Kuvaus
Valmistelu ja lisätiedot:
hankintojen erityisasiantuntija Antton Johansson, etunimi.sukunimi@itauusimaa.fi
Hankinnan tausta
Itä-Uudenmaan hyvinvointialue (jäljempänä myös "hankintayksikkö") on järjestänyt tarjouskilpailun Suun terveydenhuollon hammashoitoyksiköiden ja imulaitteistojen sekä hoitohuonekaapistoiden hankinnasta. Hankinta on jaettu kahteen osa-alueeseen:
- Osa-alue 1: Hammashoitoyksiköt ja imulaitteistot
- Osa-alue 2: Hoitohuonekaapistot ja -tasot
Tämä keskeyttämispäätös koskee hankinnan osa-aluetta 1 (Hammashoitoyksiköt ja imulaitteistot).
Hankintailmoitus julkaistiin Hilma-palvelussa 16.09.2026 (ilmoituksen numero 2026-057249). Tarjousten jättämisen määräaika on 16.10.2026 kello 12.00.
Hankinta kilpailutettiin hankintalain (1397/2016) mukaisena kansallisen kynnysarvon ylittävänä tavarahankintana. Hankintamenettelynä käytettiin hankintalain mukaista avointa menettelyä.
Hankintayksikkö ei ole tehnyt hankinnassa hankintapäätöstä. Hankintasopimusta ei ole allekirjoitettu.
Hankintamenettelyn keskeyttämisen perusteet
Sovellettavat säännökset
Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä.
Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).
Oikeuskäytännössä todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että:
- hankinnan kohteen tai hankinnan tarpeen muuttuminen hankintamenettelyn aikana
- tarjouspyyntö on epäonnistunut ja sen perusteella on ollut mahdotonta suorittaa vertailua.
Hankintalain 125 §:n esitöiden (HE 108/2016 vp s. 223) mukaan pykälä säilyy muuttumattomana aiemmin voimassa olleen julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 73 a §:ään nähden.
Viimeksi mainitun säännöksen esitöiden (HE 182/2010 vp s. 22 ja 23) mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaako ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.
Talousvaliokunnan mietinnössä (TaVM 48/2010 vp s. 4) on todettu, ettei hankintamenettelyn keskeyttäminen edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa.
Hankintayksikön tarjouspyyntö on ollut epäonnistunut
Hankintalain hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevan 125 §:n esitöiden mukaan pykälä säilyy muuttumattomana vanhan hankintalain (348/2007) 73 a §:ään nähden (HE 108/2016 vp, s. 223). Vanhan hankintalain 73 a §:n esitöiden (HE 182/2010 vp s. 22 ja 23) mukaan hyväksyttävänä keskeyttämisperusteena on muun ohella pidetty sitä, että hankintayksikön tarjouspyyntö on ollut epäonnistunut tai hankinnan tarve on muuttunut tarjouskilpailun aikana.
Hankintayksikön tarjouspyynnön mukaan hankinnan kohteena on osa-alueen 1 kohdalla kahden (2) uuden hammashoitoyksikön ja niihin liittyvien imulaitteistojen toimitus ja asennus Sipoon Nikkilän hammashoitolaan rakennettaviin suun terveydenhuollon vastaanottohuoneisiin.
Kyseessä olevassa hankinnassa hankintayksikkö on tarjouskilpailun aikana havainnut, että tarjouspyynnöstä on jäänyt puuttumaan useita hankinnan kohteen kannalta olennaisia vähimmäisvaatimuksia. Puuttuvat vaatimukset koskevat muun muassa hankittavan laitteen vähimmäisvarustelua, instrumenttien määrää sekä laitteen ergonomiaan ja toiminnallisiin ominaisuuksiin liittyviä vaatimuksia.
Puuttuneilla vaatimuksilla on olennainen vaikutus siihen, millaisia tuotteita tarjoajat voivat tarjouspyynnön perusteella tarjota, kuinka tarjoukset hinnoitellaan sekä siihen, vastaavatko tarjotut tuotteet hankintayksikön todellista tarvetta. Hankintayksikkö on arvioinut, että kyseiset vaatimukset ovat sellaisia hankinnan kohteen määrittelyyn liittyviä olennaisia vähimmäisvaatimuksia, joiden lisääminen tarjouskilpailun aikana muuttaisi hankinnan sisältöä olennaisella tavalla.
Tarjouspyynnön mukaisesti saadut tarjoukset voivat siten sisältää ratkaisuja, jotka eivät vastaa hankintayksikön tosiasiallista tarvetta. Hankintayksikkö katsoo, ettei tarjouspyynnön puutteita ole mahdollista korjata tarjouskilpailun aikana tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua vaarantamatta. Kyse ei ole yksittäisestä teknisestä täsmennyksestä, vaan hankinnan kohteen sisältöön ja laajuuteen vaikuttavista olennaisista vähimmäisvaatimuksista.
Edellä mainituista syistä hankintayksikön tarve ei vastaa sitä, miten hankinnan kohde on tarjouspyynnössä määritelty. Hankintayksikkö katsoo tarjouspyynnön olleen epäonnistunut, eikä havaittuja puutteita voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankintamenettely ja kilpailuttamalla hankinta uudelleen korjatulla tarjouspyynnöllä.
Hankintayksikkö katsoo, että hankintamenettelyn keskeyttämiselle on olemassa hankintalain 125 §:ssä tarkoitettu todellinen ja perusteltu syy. Hankintamenettely keskeytetään ja osa-alueen 1 hankinta kilpailutetaan myöhemmin uudelleen korjatulla tarjouspyynnöllä.