Aluehallitus, kokous 10.9.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 202 Toimintaohjeiden vahvistaminen

IUHVADno-2026-3086

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:  
hallintojohtaja Camilla Söderström 
etunimi.sukunimi1(at)itauusimaa.fi  
hallintopäällikkö Lilian Andergård-Stenstrand 
hankintapäällikkö Ville Hanhinen 
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi 
 

Aluevaltuusto on kokouksessaan 2.9.2026 § 64 päättänyt päivittää hyvinvointialueen hallintosääntöä. Hallintosäännön päivityksen tarkoituksena on aikaisempia päivityksiä laajempi, rakenteellinen kokonaistarkastelu. Hallintosääntöä täydentävät uudet toimintaohjeet, joihin siirretään operatiivista toimintaa koskevan sisällön painopiste. Uuden rakenteen tavoitteena on hallintosäännön aiempaa selkeämpi sisältö ja tehokkaampi toiminnan ohjaaminen. Päivityksessä huomioidaan niin hyvinvointialueen taloudellinen tilanne kuin nykyisen ja tulevan organisaation rakenne. Uudistuksella on tarkoitus selkeyttää toimintaa, toimivaltaa ja vastuita viranhaltijoiden sekä toimielinten osalta. 

Uusien toimintaohjeiden kautta aluehallitus siirtää toimivaltaa ja siitä seuraavaa vastuuta yksittäisten delegointipäätösten sijaan. Toimintaohjeissa kuvataan vastuurakenteet:    

  • Organisatoriset yksiköt; mm. hallintopalvelut, digipalvelut, lasten-, nuorten ja perheiden palvelut;  

  • Johtoryhmät; toimialan johtoryhmien toiminnalliset mallit ja raportointiketjut; 

  • Viranhaltijoiden yleiset vastuut, tehtävät ja toimivalta; hallintosäännöstä siirretyt kohdat, puuttuvat tarkennukset vastuista ja raportointiketjun rakenteet ja  

  • Viranhaltijoiden erityiset vastuut, tehtävät ja toimivalta; kaikki nykyiset delegointipäätökset ja kaikki sellaiset tehtävät, jotka ovat virkakohtaisia ja joita ei voi edeltävällä yleisellä virkatasolla määritellä. 

 

Toimiala- ja vastuualuekohtaiset toimintaohjeet sisältävät tietoa soveltamisalasta, toimialan vastuualueista ja yksiköistä sekä niiden keskeisistä tehtäväsisällöistä, toimialan johtoryhmistä, viranhaltijoiden tehtävistä, toimivallasta ja vastuista. Lisäksi toimintaohjeet sisältävät samansisältöistä tietoa hankinnoista ja sopimushallinnasta, taloudesta, laskuista, asiatarkastuksesta ja hyväksynnästä, henkilöstöasioista, valmiusasioista ja riskienhallinnasta sekä omavalvonnasta. Toimintaohjeiden eri osioihin on linkitetty tarkemmat, jo olemassa olevat ohjeet. 

Uuden hallintosäännön 26.3 §:n mukaan aluehallitus voi vahvistamallaan toimintaohjeellaan siirtää aluehallitukselle taikka hyvinvointialuejohtajalle hallintosäännössä vahvistettua toimivaltaa hyvinvointialueella työskentelevälle viranhaltijalle. 

Koska uusi hallintosääntö ja sitä täydentävät toimintaohjeet linkittyvät toisiinsa, niiden on astuttava voimaan samanaikaisesti. Suunniteltu aikataulu on 11.9.2026, jolloin aluevaltuusto on hyväksynyt hallintosäännön kokouksessaan 2.9.2026 ja aluehallitus on vahvistanut toimintaohjeet kokouksessaan 10.9.2026. Koska toimintaohjeet ohjaavat operatiivista toimintaa, niitä päivitetään jatkossa aina tarpeen niin vaatiessa. 

Ehdotus

Hyvinvointialuejohtaja: 

Aluehallitus päättää vahvistaa liitteenä olevat seuraavat toimintaohjeet siten, että ne astuvat voimaan 11.9.2026: 

  • Konsernipalveluiden toimintaohje 

  • Pelastustoimen toimintaohje 

  • Yhteiset terveyspalvelut- vastuualueen toimintaohje 

  • Ikääntyneiden palvelut- vastuualueen toimintaohje

  • Perhe- ja sosiaalipalveluiden vastuualueen toimintaohje 

  • Erikoissairaanhoidon ohjauksen vastuualueen toimintaohje. 

Päätös

Aluehallitus päätti vahvistaa liitteenä olevat seuraavat toimintaohjeet: 

  • Konsernipalveluiden toimintaohje 
  • Pelastustoimen toimintaohje 
  • Yhteiset terveyspalvelut- vastuualueen toimintaohje 
  • Ikääntyneiden palvelut- vastuualueen toimintaohje
  • Perhe- ja sosiaalipalveluiden vastuualueen toimintaohje sekä liite "Perhe- ja sosiaalipalvelut, viranhaltijoiden toimivalta palveluittain"
  • Erikoissairaanhoidon ohjauksen vastuualueen toimintaohje. 


Aluehallitus totesi, että ohjeet astuvat voimaan, kun tämä pöytäkirja saa lainvoiman.

Kokouskäsittely

Esittelijä teki teknisiä muutoksia konsernipalveluiden toimintaohjeeseen sivulle 4 (organisaatio) ja sivulle 8 (otsikon korjaus), perhe- ja sosiaalipalveluiden toimintaohjeen sivulle 4 (toimintayksiköt erotellaan selvemmin), sekä pelastustoimen toimintaohjeen sivuille 14 ja 15 (nimikkeet korjataan).

Lisäksi esittelijä muutti päätösehdotustaan siten, että seuraavat sanat poistetaan: "siten, että ne astuvat voimaan 11.9.2026", ja päätösehdotus kuuluu seuraavasti: "Aluehallitus päättää vahvistaa liitteenä olevat seuraavat toimintaohjeet:"

Varajäsen Christoffer Hällfors ehdotti, että kohtaan 2. Soveltamisala tehdään seuraava lisäys "Palveluiden järjestäminen -lautakunta toimii sosiaali- ja terveyspalveluiden toimialan vastuullisena lautakuntana." seuraaviin toimintaohjeisiin:

Yhteiset terveyspalvelut -vastuualueen toimintaohje,

Ikääntyneiden palvelut- vastuualueen toimintaohje,

Perhe ja sosiaalipalveluiden vastuualueen toimintaohje, sekä

Erikoissairaanhoidon ohjauksen vastuualueen toimintaohje.


Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
 

Lisäksi varajäsen Christoffer Hällforsin ehdotus siitä, että perhe ja sosiaalipalveluiden vastuualueen toimintaohjeeseen kuuluva liite mainitaan nimeltä päätöksessä, hyväksyttiin yksimielisesti.

Liitteet suomeksi

Konsernipalveluiden toimintaohje.pdf (pdf, 405 kt)
Pelastustoimen toimintaohje.pdf (pdf, 316 kt)
Yhteiset terveyspalvelut -vastuualueen toimintaohje.pdf (pdf, 327 kt)
Ikääntyneiden palvelut -vastuualueen toimintaohje.pdf (pdf, 319 kt)
Perhe ja sosiaalipalveluiden vastuualueen toimintaohje.pdf (pdf, 308 kt)
Liite toimintaohjeeseen_ Perhe- ja sosiaalipalvelut, viranhaltijoiden toimivalta palveluittain.pdf (pdf, 241 kt)
Erikoissairaanhoidon ohjauksen toimintaohje.pdf (pdf, 300 kt)

Liitteet ruotsiksi

Verksamhetsanvisning för koncerntjänster.pdf (pdf, 331 kt)
Verksamhetsanvisning för räddningsväsendet.pdf (pdf, 317 kt)
Verksamhetsanvisning för ansvarsområdet gemensamma hälso- och sjukvårdstjänster.pdf (pdf, 453 kt)
Verksamhetsanvisning för ansvarsområdet tjänster för äldre.pdf (pdf, 443 kt)
Verksamhetsanvisning för ansvarsområdet familje- och socialtjänster.pdf (pdf, 430 kt)
Bilaga till verksamhetsanvisningen_ Familje- och socialtjänster, tjänsteinnehavarnas befogenheter i de olika tjänsterna.pdf (pdf, 260 kt)
Verksamhetsanvisning för ansvarsområdet för styrning av specialsjukvården.pdf (pdf, 423 kt)

Muutoksenhaku

Hyvinvointialuelaki 139 §.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • hyvinvointialueen jäsen.


Oikaisuvaatimusaika                                                                                  

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukiolon päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Itä-Uudenmaan aluehallitus ja lautakunnat sekä niiden jaoston ja alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Oikaisuvaatimus toimitetaan kirjaamoon.

Yhteystiedot:

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamo

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Kirjaamo palvelee sähköpostitse arkisin kello klo 9 - 15.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.


Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamosta, kirjaamo@itauusimaa.fi.