Aluevaltuusto, kokous 29.4.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 35 Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen palveluverkkosuunnitelman päivitys 

IUHVADno-2026-1257

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:
vastuualuejohtaja (ikääntyneiden palvelut) Kirsi Oksanen
vastuualuejohtaja (terveyspalvelut) Carita Schröder
vs. vastuualuejohtaja (perhe- ja sosiaalipalvelut) Hanna Kaunisto
johtava lääkäri Susanna Varilo
konsernipalvelujohtaja Anneli Lehtimäki
sosiaali- ja terveystoimen hallintopäällikkö Heli Sjöblom
etunimi.sukunimi2(at)itauusimaa.fi
pelastusjohtaja Peter Johansson
pelastuspäällikkö Mika Kynsijärvi
etunimi.sukunimi(at)iatuusimaa.fi

 

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen ensimmäisestä palveluverkkosuunnitelmasta päätettiin aluevaltuustossa 10.12.2024 (§100–101) vuoden 2025 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Aluevaltuuston päätös sisälsi palveluverkon uudistamisen 2025 sekä suuntaviivat palveluverkon periaatteisiin vuoteen 2030 saakka. Aluevaltuusto on talousarvion 2026 käsittelyn yhteydessä 17.12.2025 (§ 93) hyväksynyt myös tuottavuusohjelman vuosille 2026–2029 ohjeellisena jatkovalmistelua varten, ja näin ollen tehnyt myös palveluverkkoon liittyviä päätöksiä.

Liitteenä olevaan palveluverkkosuunnitelmaan on kirjattu aluevaltuuston päätökset. Päivitetty palveluverkkosuunnitelma ei sisällä uusia toimenpide-ehdotuksia. Päätökset on esitetty vastuualuekohtaisesti Muuttuvat palvelut 2026- dioissa.

Valtiovarainministeriö on 17.6.2025 päättänyt Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen arviointimenettelyn käynnistämisestä. Arviointiryhmä tarvitsee käyttöönsä ajantasaisen palveluverkkosuunnitelman, jossa on näkyvillä vuodelle 2026 suunnitellut toimenpiteet. Suunnitelma tarvitaan osaksi talouden tasapainottamista ja palvelujen turvaamista koskevaa kokonaisarviointia.

Liitteenä olevan päivitetyn palveluverkkosuunnitelman rakenne vastaa aiemman palveluverkkosuunnitelma 2025–2026 rakennetta. Palvelutuotannon nykytilaa on aiemmasta versiosta päivitetty vuoden 2025 volyymi- ja tilinpäätöstiedoin.

Pidemmän aikavälin palveluverkkosuunnitelman valmistelu käynnistetään kuluvan vuoden aikana, kun hyvinvointialueen strategia on hyväksytty.  

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 26 §:n mukaan aluehallitus vastaa järjestämisvastuun toteutumisesta sekä palveluverkkoselvityksen valmistelusta, seurannasta ja arvioinnista.

Ehdotus

Hyvinvointialuejohtaja:

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn palveluverkkosuunnitelman 2026.

Päätös

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn palveluverkkosuunnitelman 2026. 

Kokouskäsittely

Esittelijä muutti palveluverkon sivulla 2 ensimmäisen kohdan toisen lauseen ”Asiakas- ja käyntilukuja esitetään loppuvuodesta 2026 laadittavassa pidemmän aikavälin palveluverkko-suunnitelmassa.” muotoon ”Pidemmän aikavälin palveluverkko-suunnitelman viranhaltijavalmistelu aloitetaan vuoden 2026 aikana”. 

Palveluverkkosuunnitelmaan tehtiin muutama tekninen korjaus ja täydennys; sivuille 50 ja 52 lisätään neliö- ja vuokratiedot, ja ruotsinkieliseen suunnitelmaan korjataan ”personer med utvecklingsstörning” -> ”personer med intellektuell funktionsnedsättning”. 

Aluehallituksen jäsen Outi Lankia ehdotti, että lause “Pitkän aikavälin tavoitteena on, että Itä-Uudenmaan hyvinvointialue toteuttaa koko aluetta palvelevan yhteisen, keskitetyn Hyvinvointikeskuksen Porvooseen.” palveluverkkosuunnitelman sivulla 2 muutetaan muotoon ”Pitkän aikavälin tavoitteena on, että Itä-Uudenmaan hyvinvointialue toteuttaa koko aluetta palvelevan yhteisen, keskitetyn sairaalan sekä sosiaali- ja terveyskeskuksen kokonaisuuden Porvooseen.” Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Aluehallituksen jäsen Outi Lankia ehdotti, että sivulle 2 lisätään seuraava lause: ”Terveysasemien aukioloaikoja tarkastellaan ja tavoitteena on, että kiireettömiä aikoja on saatavilla myös klo 15 jälkeen.” Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Aluehallituksen jäsen Outi Lankia ehdotti, että sivulla 14 Muuttuvat palvelut 2026, Muutos-kohdan lause “Liikkuvia palveluita lisätään ja sote- auton käyttöönottoa selvitetään” muutetaan muotoon “Sote-auto otetaan käyttöön”. Esittelijä teki kyseisen muutoksen asiakirjaan. 

Aluehallituksen jäsen Outi Lankia ehdotti, että sivulla 15 Suun terveydenhuollon palvelut, toiseksi viimeinen lause “Osa toiminnoista (esim. virka- aikainen päivystys ja erikoisalakohtaiset palvelut) järjestetään keskitetysti riippumatta väestökeskittymän sosiaali- ja terveysaseman palvelulaajuudesta.” poistetaan. Esittelijä poisti lauseen asiakirjasta. 

Aluehallituksen jäsen Outi Lankia ehdotti, että sivulle 15 lisätään seuraava lause ”Suun terveydenhuollon keskitetystä ajanvarauksesta tulee asukkaille tarjota aikoja alueen kaikista toimintayksiköstä.” Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Aluehallituksen jäsen Outi Lankia esitti jäsen Arto Kujalan kannattamana, että sivulta 15 Suun terveydenhuolto poistetaan seuraava lause “Sujuvan toiminnan varmistamiseksi pyritään palveluita suunnittelemaan siten, että jokaisessa toimintayksikössä olisi vähintään viisi hoitoyksikköä.”  

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät JAA ja Lankian muutosehdotusta kannattavat äänestivät EI, pohjaehdotus voitti äänin 7 JAA, (Pia Baumgartner, Patrik Björkman, Bernhard Edgren, Tapani Eskola, Vilhelmiina Eskola, Merja Grönberg, Kaj Lindqvist), 7 EI (Riku Honkasalo, Lilli Kahri, Arto Kujala, Outi Lankia, Tove Munkberg, Ari Oksanen, Marika Railila), 1 TYHJÄ (Jeanette Broman), puheenjohtajan äänen ratkaistessa. 

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:
vastuualuejohtaja (ikääntyneiden palvelut) Kirsi Oksanen
vastuualuejohtaja (terveyspalvelut) Carita Schröder
vs. vastuualuejohtaja (perhe- ja sosiaalipalvelut) Hanna Kaunisto
johtava lääkäri Susanna Varilo
konsernipalvelujohtaja Anneli Lehtimäki
sosiaali- ja terveystoimen hallintopäällikkö Heli Sjöblom
etunimi.sukunimi2(at)itauusimaa.fi
pelastusjohtaja Peter Johansson
pelastuspäällikkö Mika Kynsijärvi
etunimi.sukunimi(at)iatuusimaa.fi

Ehdotus

Aluehallitus:

Aluevaltuusto hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn palveluverkkosuunnitelman 2026.

Päätös

Aluevaltuusto päätti hyväksyä liitteenä olevan päivitetyn palveluverkkosuunnitelman 2026 tehtyine muutoksineen.

Kokouskäsittely

Valtuutettu Outi Lankia ehdotti Keskusta-valtuustoryhmän puolesta ja valtuutettu Kaj Lindqvistin, valtuutettu Riku Honkasalon (KOK+KD-ryhmän puolesta) ja aluevaltuutettu Matti Jäppilän kannattamana, että s. 15 poistetaan toiseksi viimeinen lause: Sujuvan toiminnan varmistamiseksi pyritään palveluita suunnittelemaan siten, että jokaisessa toimintayksikössä olisi vähintään viisi hoitoyksikköä.

Puheenjohtaja tiedusteli voiko aluevaltuusto hyväksyä muutosehdotuksen yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi aluevaltuuston hyväksyneen muutosehdotuksen yksimielisesti.

RKP-valtuustoryhmän puheenjohtaja Otto Andersson ehdotti RKP-valtuustoryhmän puolesta ja valtuutettu Tapani Eskolan (SDP-ryhmän puolesta), valtuutettu Matti Jäppilän ja valtuutettu Arto Kujalan (KOK+KD-ryhmän puolesta) kannattamana että palveluverkkosuunnitelman sivulla 6 oleva kohta: Sote-autossa on mahdollista tuottaa kiireettömiä sairaanhoitajan vastaanottopalveluita kuten esimerkiksi rokotuksia, verenpaineen ja verensokerin mittauksia, ompeleiden poistoja, säännöllisiä injektioita, haavojen tarkistuksia ja pieniä haavasidoksia sekä lääkityksen tarkistusta ja ohjausta.
muutetaan muotoon:
Sote-auton avulla tarjotaan jatkossa ainakin terveydenhuollon kiireettömiä perusterveydenhuollonpalveluita erityisesti alueilla, jossa ei sijaitse fyysistä terveysasemaa tai josta kivijalkatoimipisteen saavutettavuus on heikkoa.

Puheenjohtaja tiedusteli voiko aluevaltuusto hyväksyä muutosehdotuksen yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että muutosesitystä ei voitu hyväksyä yksimielisesti, joten suoritettiin äänestys.

ÄÄNESTYS 1, Jaa = pohjaehdotus, Ei = RKP-valtuustoryhmän muutosehdotus s. 6

Jaa 2 ääntä: Jere Riikonen, Jere Hietala

Ei 54 ääntä: Esa Kantee, Otto Andersson, Nea Hjelt, Jenna Perokorpi, Anders Wikström, Hannu Vihreäluoto, Outi Lankia, Vilhelmiina Eskola, Johanna Aaltonen, Kristian Forsman, Merja Grönberg, Meri Lohenoja, Denise Niemi, Ari Oksanen, Matti Jäppilä, Terhi Tikkala, Susanna Green, Christoffer Hällfors, Patrik Björkman, Sanna Andersson, Susanne Hellström, Tapani Eskola, Johan Söderberg, Mikko Nieminen, Riku Honkasalo, Mona Lindlöf, Arto Kujala, Tiina Sinkkonen, Benny Engård, Juha Kittilä, Kaj Lindqvist, Tero Suominen, Marina Borgman, Mari Lotila, Pia Baumgartner, Agneta Alm, Markus Pietikäinen, Janne Turunen, Hannu Ollikainen, Bernhard Edgren, Elin Andersson, Mikaela Nylander, Arja Isotalo, Kristel Pynnönen-Andersson, Lilli Kahri, Tuomo Repo, Marika Railila, Elin Blomqvist-Valtonen, Kevin Servin, Lasse Hassinen, Mari Nikkanen, Frida Sigfrids, Tove Munkberg, Petri Hakasaari

Tyhjä 1: Piia Malmberg

Puheenjohtaja totesi, että aluevaltuusto hyväksyi muutosehdotuksen.

 

RKP-valtuustoryhmän puheenjohtaja Otto Andersson ehdotti RKP-valtuustoryhmän puolesta ja valtuutettu Tapani Eskolan, valtuutettu Mikko Niemisen ja valtuutettu Matti Jäppilän kannattamana seuraavaa koskien VPK palokuntien vuokrasopimuksia palveluverkkosuunnitelman sivuille 50 ja 52:
Tässä vaiheessa ei irtisanota vuokrasopimuksia. Sen sijaan käydään neuvottelut kaikkien VPK:ien kanssa sopimusten tarkistamiseksi siten, että saavutetaan tuottavuusohjelman mukaiset vuotuiset säästöt.

ÄÄNESTYS 2, Jaa = pohjaehdotus, Ei = RKP-valtuustoryhmän muutosehdotus s. 50, 52

Jaa 18 ääntä: Jere Hietala, Terhi Tikkala, Piia Malmberg, Janne Turunen, Arto Kujala, Tero Suominen, Kristian Forsman, Jere Riikonen, Tiina Sinkkonen, Riku Honkasalo, Outi Lankia, Ari Oksanen, Lasse Hassinen, Tuomo Repo, Petri Hakasaari, Juha Kittilä, Jenna Perokorpi, Nea Hjelt

Ei 38 ääntä: Esa Kantee, Christoffer Hällfors, Patrik Björkman, Otto Andersson, Matti Jäppilä, Denise Niemi, Benny Engård, Hannu Vihreäluoto, Agneta Alm, Susanne Hellström, Tapani Eskola, Sanna Andersson, Johanna Aaltonen, Mona Lindlöf, Marina Borgman, Mikko Nieminen, Bernhard Edgren, Susanna Green, Johan Söderberg, Marika Railila, Anders Wikström, Kaj Lindqvist, Hannu Ollikainen, Meri Lohenoja, Tove Munkberg, Elin Andersson, Elin Blomqvist-Valtonen, Arja Isotalo, Pia Baumgartner, Kristel Pynnönen-Andersson, Mari Nikkanen, Frida Sigfrids, Merja Grönberg, Mikaela Nylander, Lilli Kahri, Mari Lotila, Vilhelmiina Eskola, Kevin Servin

Tyhjä 1: Markus Pietikäinen

Puheenjohtaja totesi, että aluevaltuusto hyväksyi muutosehdotuksen.

 

Aluevaltuutettu Mikko Nieminen ehdotti VAS-valtuustoryhmän puolesta ja valtuutettu Matti Jäppilän kannattamana, että palveluverkkosuunnitelman sivulla 10 täydennetään virke: Itä- Uudenmaan hyvinvointialueen asukkaista 99 % saa terveysasemapalveluja kivijalkapalveluna korkeintaan 45min ajomatkan sisällä.

Seuraavasti: Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen asukkaista 99 % saa terveysasemapalveluja kivijalkapalveluna korkeintaan 45 minuutin ajomatkan sisällä vain siinä tapauksessa, että heillä on käytössään henkilöauto. Tämä edellyttää palveluverkkoa tukevan asiointiliikenteen järjestämistä yhteistyössä kuntien kanssa, jotta hoitoon pääsy turvataan eikä matkustamisesta aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia.

ÄÄNESTYS 3, Jaa = pohjaehdotus, Ei = VAS-valtuustoryhmän muutosehdotus s. 10

Jaa 49 ääntä: Tero Suominen, Esa Kantee, Vilhelmiina Eskola, Tapani Eskola, Benny Engård, Kaj Lindqvist, Bernhard Edgren, Terhi Tikkala, Sanna Andersson, Marika Railila, Johan Söderberg, Marina Borgman, Ari Oksanen, Mikaela Nylander, Jenna Perokorpi, Otto Andersson, Jere Hietala, Mona Lindlöf, Nea Hjelt, Johanna Aaltonen, Juha Kittilä, Jere Riikonen, Tuomo Repo, Janne Turunen, Tiina Sinkkonen, Arto Kujala, Merja Grönberg, Patrik Björkman, Mari Nikkanen, Lasse Hassinen, Anders Wikström, Pia Baumgartner, Hannu Ollikainen, Arja Isotalo, Christoffer Hällfors, Elin Blomqvist-Valtonen, Meri Lohenoja, Kevin Servin, Tove Munkberg, Riku Honkasalo, Markus Pietikäinen, Petri Hakasaari, Agneta Alm, Frida Sigfrids, Elin Andersson, Piia Malmberg, Lilli Kahri, Kristel Pynnönen-Andersson, Outi Lankia

Ei 8 ääntä: Matti Jäppilä, Hannu Vihreäluoto, Kristian Forsman, Denise Niemi, Susanne Hellström, Susanna Green, Mikko Nieminen, Mari Lotila

Puheenjohtaja totesi, että aluevaltuusto hyväksyi pohjaehdotuksen.


Muutoksenhaku

Valitusosoitus (Aluevalitus)

Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella aluevalituksella.

Valitusaika

Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Jäsenkunnan ja jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.


Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen:

Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki.
​​​​​helsinki.hao(at)oikeus.fi

Sähköpostia lähetettäessä (at)-merkintä korvataan @-merkillä.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle. Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamosta, sähköpostiosoite: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Kirjaamon palvelee sähköpostitse arkisin klo 9.00 – 15.00.