Perustelut
Valmistelu ja lisätiedot:
sosiaali- ja terveysjohtaja Annika Immonen
vastuualuejohtaja (ikääntyneiden palvelut) Kirsi Oksanen
vastuualuejohtaja (terveyspalvelut) Carita Schröder
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi
Hyvinvointialuelain (611/2021) 41 §:n mukaisesti hyvinvointialueella tulee olla strategia, jossa aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Strategiassa linjataan hyvinvointialueen keskeiset tavoitteet, toimintaperiaatteet ja painopisteet sekä keinot, joilla vastataan toimintaympäristön muutoksiin ja lakisääteisten tehtävien hoitamiseen. Strategia toimii organisaatiota yhdistävänä tahtotilana ja perustana muulle suunnittelulle.
Hyvinvointialueen toimintaympäristö ja taloudellinen tilanne ovat jatkuvassa muutoksessa. Tulevina vuosina keskeisenä tavoitteena on säilyttää hyvinvointialueen itsenäinen asema. Itsenäisyys sekä ihmislähtöisten ja yhdenvertaisten palveluiden turvaaminen edellyttävät vastuullista taloudenhallintaa ja rohkeaa, ennakoivaa toimintaa alueella.
Päivitetty strategia perustuu arvioon hyvinvointialueen tilanteesta strategian laatimishetkellä sekä ennakointiin rahoituksen, taloudellisen tilanteen ja toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista hyvinvointialueen tehtävien toteuttamiseen. Valtiovarainministeriö on 17.6.2025 päättänyt Itä‑Uudenmaan hyvinvointialueen arviointimenettelyn käynnistämisestä, minkä vuoksi strategiapäivityksessä korostuvat talouden tasapainottaminen ja itsenäisen aseman turvaaminen.
Hallintosäännön ja strategian poliittinen ohjausryhmä on ohjannut strategian 2026–2029 päivitystyötä. Strategian valmistelua on tehty poliittisen ohjausryhmän kokouksissa 29.9.2025, 23.2.2026, 9.3.2026 ja 23.4.2026.
Strategialuonnos on kuntien, asukkaiden, järjestöjen, yhteistyökumppaneiden ja henkilöstön kommentoitavana hyvinvointialueen verkkosivuilla 10.3.2026–24.3.2026. Palveluiden järjestäminen -lautakunta antaa strategialuonnoksesta erillisen lausunnon aluehallitukselle. Lautakunnalta on pyydetty lausuntoa verkkosivuilla olevan kyselyn mukaisesti sekä vision tavoitteista (ihmislähtöisyys, vastuullisuus, yhdenvertaisuus, kehittyvä) että tavoitteiden saavuttamiseksi suunnitelluista toimenpiteistä.
Päätösehdotus
Sosiaali- ja terveysjohtaja:
Palveluiden järjestäminen -lautakunta päättää antaa strategialuonnoksesta seuraavan lausunnon:
Lautakunta on tarkastellut hyvinvointialueen strategialuonnosta lautakunnan tehtävien ja vastuiden näkökulmasta. Hallintosäännössä lautakunnan tehtäviksi on määritetty muun muassa palvelukokonaisuuksien integraatioon, palveluiden saatavuuteen sekä hankinta- ja tuotantotapoihin liittyvistä asioista linjaaminen. Lisäksi lautakunnalla on vastuu palvelustrategian valmistelusta ja täytäntöönpanosta sekä vastuu palveluiden alueellisen yhdenvertaisuuden toteutumisesta, tarpeenmukaisuudesta ja laadusta valtuuston linjausten mukaisesti.
Lautakunnan lausunto on jaoteltu verkkosivuilla olevan kommentointipohjan mukaisesti vision tavoitteisiin: ihmislähtöisyys, vastuullisuus, yhdenvertaisuus, kehittyvä, osallisuus).
Lautakunta toteaa, että strategialuonnokseen kirjatut vision tavoitteet vastaavat suurelta osin voimassa olevan strategian arvoja. Lautakunta pitää myönteisenä, että arvot ovat pääosin säilyneet ennallaan, sillä strategian vaikuttavuus edellyttää pitkäjänteisyyttä, ja arvojen juurtuminen osaksi toimintaa vie aikaa.
Ihmislähtöisyys. Lautakunta pitää tärkeänä, että hyvinvointialueen strategia määrittelee yhteistä tahtotilaa ja pitkän aikavälin tavoitteita. Hyvinvointialuestrategiaa toimeenpanevassa palvelustrategian tehtävänä on puolestaan esittää linjaukset, miten hyvinvointialueen palvelut järjestetään ja tuotetaan niin, että pitkän aikavälin tavoitteet toteutuvat käytännössä. Lautakunta näkee, että palvelustrategia on toimialakohtaisten suunnitelmien, palveluverkon ja toiminnan suunnittelun keskeinen lähtökohta.
Lautakunta toteaa, että strategialuonnokseen nostettu Omatiimimallin alueellinen kehittäminen on palveluiden järjestämiseen ja hoidon jatkuvuuden parantamiseen liittyvä linjaus. Lautakunnan näkemyksen mukaan omatiimimallin kehittämiseen tulisi strategian sijaan ottaa kantaa palvelustrategiassa yhtenä konkreettisena tavoitteena. Lautakunta toteaa myös, että Omatiimi- käsite voi strategian voimassaolon aikana muuttua valtakunnallisten linjausten myötä. Hoidon jatkuvuuden mittaristoa olisi myös perusteltua tarkastella siten, että siinä huomioidaan myös omatiimin sisällä toteutuva moniammatillisuus.
Yhdenvertaisuus. Lautakunta toteaa, että strategialuonnoksessa korostetaan perustason sosiaali- ja terveydenhuollon vahvistamista sekä yhteistyön kehittämistä erityistason palveluiden kanssa. Tämä on myös lautakunnan tehtävien kannalta keskeistä. Perustason palveluiden toimivuus on edellytys alueellisen yhdenvertaisuuden toteutumiselle ja koko palvelujärjestelmän integraatiolle.
Lautakunta kiinnittää huomiota siihen, että perustason vahvistamisen mittarina esitetty palautuneiden lähetteiden määrän väheneminen edellyttää huolellista tulkintaa. Palautuvat lähetteet sisältävät hoitoa ohjaavaa kirjallista ohjeistusta eikä niiden vähentyminen sellaisenaan aina kuvaa järjestelmän toimivuutta tai laadun kehittymistä.
Palveluiden yhdenvertaisen toteutumisen näkökulmasta lautakunta pitää myönteisenä, että strategiseksi tavoitteeksi on nostettu palvelutarvetta vastaavat kiinteät ja liikkuvat palvelut, testatut teknologiset ja digitaaliset ratkaisut sekä kaksikielisten palveluiden turvaaminen koko hyvinvointialueella.
Vastuullisuus. Lautakunta katsoo, että vastuullisuutta koskevat strategiset tavoitteet ovat linjassa palveluiden järjestämistä koskevien tehtävien kanssa. Talouden tasapainottaminen, kustannustehokas monituottajamalli sekä vuokratyövoiman käytön vähentäminen ovat keskeisiä edellytyksiä palveluiden saatavuuden, laadun ja yhdenvertaisuuden turvaamiselle pitkällä aikavälillä.
Lautakunta korostaa, että hankinta- ja tuotantotapojen strateginen ohjaus on keskeinen väline vastuullisuuden toteutumisessa. Palvelustrategiassa huomioitavaksi tulee oman palvelutuotannon ja ostopalveluiden palvelukokonaisuuksien integraatio.
Kehittyvä. Lautakunta toteaa, että vaikuttavuus on nostettu strategian luonnoksessa kehittyvä- arvon alle keskeiseksi tavoitteeksi yhdessä tiedolla johtamisen kanssa. Lautakunnan näkemyksen mukaan toiminnan ja palveluiden vaikuttavuuden painottaminen on erityisen tärkeää palveluiden laadukkaan, tarpeenmukaisen ja kustannustehokkaan toteutumisen näkökulmasta.
Lautakunta kiinnittää huomiota strategialuonnoksessa käytettyyn nimitykseen ItäUudenmaan hyvinvointikeskus ja tarkastelee asiaa erityisesti palveluiden yhdenvertaisuuden ja saavutettavuuden näkökulmasta, jotka kuuluvat lautakunnan tehtäviin. Kotimaisten kielten keskuksen nimistönhuollon suositusten mukaan asiakkaille tuttu ja vakiintunut terveyskeskus on julkisissa perusterveydenhuollon palveluissa toimivin nimitys, koska se on selkeä, ymmärrettävä ja auttaa asiakkaita hahmottamaan tarjottavat palvelut. Hyvinvointikeskuksessa on kyse suunnitelmasta, jossa Itä-Uudenmaan Porvoon terveyskeskus ja sairaala sijoittuvat samaan rakennukseen, eikä toiminnan sisällöllinen muutos välttämättä edellytä uuden nimityksen käyttöönottoa. Lautakunta esittää harkittavaksi, että strategian jatkovalmistelussa arvioidaan nimityskäytäntöä niin, että se tukee palveluiden ymmärrettävyyttä, yhdenmukaisuutta ja saavutettavuutta.
Osallisuus. Lautakunta pitää tärkeänä, että strategialuonnoksessa korostetaan toiminnan avoimuutta ja läpinäkyvyyttä sekä asukkaiden ja asiakkaiden osallisuuden vahvistamista. Asiakasraatien toiminta on lautakunnan näkemyksen mukaan tarkoituksenmukainen keino seurata ja edistää osallisuuden toteutumista hyvinvointialueella.
Pykälä tarkastetan heti.