Palveluiden järjestäminen -lautakunta, kokous 30.9.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 99 Korjaus päätökseen: 19.03.2025 § 36 Vammaispalvelujen henkilökohtaisen avun työnantajamallin työnantajaopas Itä-Uudenmaan hyvinvointialueella  

IUHVADno-2024-4839

Aikaisempi käsittely

Palveluiden järjestäminen -lautakunta, 19.3.2025

Perustelut

Oheismateriaali: Vammaisneuvoston lausunto.

Valmistelu ja lisätiedot:
vs. vastuualuejohtaja (perhe- ja sosiaalipalvelut) Hanna Kaunisto
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

 

Työnantajaopas on laadittu henkilökohtaisen avustajansa työnantajana toimiville hyvinvointialueen vammaispalvelujen asiakkaiden tueksi. Oppaan tarkoituksena on ohjata työnantajaa sekä työntekijää hyvään työsuhteeseen ja sujuvaan keskinäiseen yhteistyöhön. Oppaassa on hyödynnetty mm. Kynnys ry:n, Assistentti.info:n työnantajaopasta sekä THL:n ohjeistuksia.

Opas sisältää ohjeistusta mm. työsuhteen solmimiseen ja työsopimuksen tekemiseen, työntekijän perehdytykseen, työaikalainsäädäntöön ja työstä maksettaviin korvauksiin, palkanmaksuun, vuosilomaan, poissaoloihin, vakuutuksiin ja työsuhteen päättämiseen.

Oppaassa selkiytetään myös hyvinvointialueen ja työnantajana toimivan vammaisen henkilön vastuita ja velvollisuuksia. Päätös henkilökohtaisen avun myöntämisestä tehdään vammaispalvelussa ja hyvinvointialue maksaa avustajalle palkan sekä tekee lakisääteiset ilmoitukset verottajalle vakuutusyhtiöille ja terveydenhuollolle. Hyvinvointialueen palvelut ovat asiakkaalle maksuttomia.

Oppaasta on lähetetty lausuntopyynnöt vaikuttamistoimielimille. Lausuntojen jälkeen opasta on muokattu ja paranneltu lausunnot huomioiden, soveltuvin osin.

Ehdotus

Sosiaali- ja terveysjohtaja

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päättää hyväksyä henkilökohtaisen avustajan työnantajaoppaan.

Päätös

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päätti yksimielisesti teknisen korjauksen jälkeen hyväksyä henkilökohtaisen avustajan työnantajaoppaan.

Kokouskäsittely

Teknisenä korjauksena merkitään pöytäkirjaan pykälätekstin viimeiseen kappaleeseen seuraavasti:

Oppaasta on lähetetty lausuntopyynnöt muutetaan lausuntopyyntö vaikuttamistoimielimille muutetaan vammaisneuvostolle.

Palveluiden järjestäminen -lautakunta, 3.9.2025

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:
vs. vastuualuejohtaja (perhe- ja sosiaalipalvelut) Hanna Kaunisto
juristi Jenni Holmi
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

 

Palveluiden järjestäminen -lautakunta on hyväksynyt kokouksessaan 19.3.2025 (§36) henkilökohtaisen avustajan työnantajaoppaan. Päätöksenteon jälkeen on ilmennyt, että päätöksenteon liitteenä on ollut työnantajaoppaan päivittämätön versio. Versiosta puuttui tarkennuksia ja korjauksia, joita myös vammaisneuvosto toi omassa lausunnossaan esille. Vammaisneuvosto on saanut oikean version palvelujen järjestäminen -lautakunnan kokouksen 19.3.2025 jälkeen lausuttavakseen ja lausunto on huomioitu liitteenä olevassa työnantajaoppaassa.  

Hallintolain (6.6.2023/434) 50§:n mukaan viranomaisen on korjattava virheellinen päätös ja tuotava asia ratkaistavaksi uudelleen. Palvelujen järjestäminen -lautakunnan tulee korjata päätöksensä 19.3.2025 §36. Työnantajaoppaan korjattu versio liitteenä.

Ehdotus

Sosiaali- ja terveysjohtaja:

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päättää korjata päätöksensä 19.3.2025 §36 ja päättää hyväksyä korjatun henkilökohtaisen avustajan työnantajaoppaan.

Pykälä tarkastetaan heti.

Päätös

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Kokouskäsittely

Jäsen Christoffer Hällfors ehdotti jäsen Markus Pietikäisen kannattamana asian pöydällepanoa.

Jäsen Jari Oksanen ehdotti jäsen Hanna Simolan ja varajäsen Minna Myllyksen kannattamana, että palveluiden järjestäminen -lautakunta palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Jäsen Jari Oksasen ehdotuksen jälkeen, jäsen Christoffer Hällfors veti ehdotuksensa asian pöydälle panosta pois.  

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:
vs. vastuualuejohtaja (perhe-​ ja sosiaalipalvelut) Hanna Kaunistoi
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

 

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päätti kokouksessaan 3.9.2025 (§76) palauttaa henkilökohtaisen avun työnantajaoppaan uudelleen valmisteluun. Kokouksen 3.9.2025 esityslistalta puuttuivat vammaisneuvoston lausunnot työnantajaoppaasta. 

Henkilökohtaisen avun työnantajamallin työnantajaopas hyväksyttiin 19.3.2025 (§36), mutta päätöksenteon jälkeen ilmeni, että päätöksenteon liitteenä oli ollut päivittämätön versio. Versiosta puuttui täydennyksiä ja korjauksia, joita myös vammaisneuvosto toi omassa lausunnossaan (lausunto 04.01.2025) esille. Vammaisneuvosto on lausunut työnantajaoppaasta uudelleen, lausunto 05.05.2025).  

Neuvoston lausunnot on soveltuvin osin otettu huomioon työnantajaoppaassa. Kyseessä on ohje eikä siinä ole vastauksia kaikkiin poikkeustilanteisiin. Ohjeella ei voida ohittaa lainsäädännön velvoittavia pykäliä. Valtakirjan antamisella vammainen henkilö siirtää sujuvan palkanmaksun hallinnon ja vastuun hyvinvointialueelle.  

Hallintolain (6.6.2023/434) 50§:n mukaan viranomaisen on korjattava virheellinen päätös ja tuotava asia ratkaistavaksi uudelleen. Palveluiden järjestäminen-lautakunnan tulee korjata päätöksensä 19.6.2025 §36.  

Ehdotus

Sosiaali- ja terveysjohtaja:

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päättää korjata päätöksensä 19.3.2025 §36 ja päättää hyväksyä korjatun henkilökohtaisen avun työnantajamallin työnantajaoppaan.  

Pykälä tarkastetaan heti.

Päätös

Palveluiden järjestäminen -lautakunta päätti yksimielisesti korjata päätöksensä 19.3.2025 §36 ja päätti hyväksyä korjatun henkilökohtaisen avun työnantajamallin työnantajaoppaan.  

Pykälä tarkastettiin heti.

Kokouskäsittely

Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksen puheenjohtaja totesi, että §99 päätösehdotuksesta jäi lukematta pykälän tarkastaminen heti. Pykälä §95 avattiin uudelleen ja tarkastettiin heti.

Liitteet suomeksi

Liite_ Henkilökohtaisen avustajan työnantajaopas 01.08.2025.pdf (pdf, 619 kt)
Vammaisneuvoston lausunto HA Työnantajamallin opas 2025 01 04.pdf.pdf (pdf, 48 kt)
Ituvane LAUSUNTO HA työnantajamalli 2025 05 05 (1).pdf.pdf (pdf, 255 kt)
VN kommentit IUHVA HENKILÖKOHTAISEN AVUSTAJAN TYÖNANTAJAOPAS.pdf.pdf (pdf, 889 kt)

Liitteet ruotsiksi

Bilaga_ Guide för anställning av personlig assistent 01.08.2025.pdf (pdf, 887 kt)

Muutoksenhaku

Hyvinvointialuelaki 139 §.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • hyvinvointialueen jäsen.


Oikaisuvaatimusaika                                                                                  

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukiolon päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Itä-Uudenmaan aluehallitus ja lautakunnat sekä niiden jaoston ja alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Oikaisuvaatimus toimitetaan kirjaamoon.

Yhteystiedot:

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamo

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Kirjaamo palvelee sähköpostitse arkisin kello klo 9 - 15.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.


Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamosta, kirjaamo@itauusimaa.fi.