Aluevaltuusto, kokous 12.3.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 24 Hyvinvointialuetodistusohjelmien perustaminen ja limiittien vahvistaminen

IUHVADno-2024-480

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 15.2.2024

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:
talousjohtaja Minna Sevón
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

 

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 82 §:n mukaan hyvinvointialueen rahavaroja hoidetaan siten, että maksuvalmius on varmistettu, maksuliikenne on ajan tasalla, lyhytaikaiset lainat on suunniteltu ja rahavarat sijoitettu hyvinvointialueen hyväksymien sijoitustoiminnan periaatteiden mukaisesti. Aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen kokonaisvarallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteista. Rahoitustarvetta ei saa kattaa pitkäaikaisella lainalla. Hyvinvointialue voi ottaa pitkäaikaisen lainan valtioneuvoston päättämän lainanottovaltuuden rajoissa. Muilta osin aluevaltuusto päättää lainan ottamisen ja lainan antamisen periaatteista. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä aluevaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Aluehallitus päättää lainan ottamisesta ja lainan antamisesta noudattaen aluevaltuuston hyväksymiä periaatteita. Aluehallitus voi siirtää lainan ottamiseen ja antamiseen liittyvää toimivaltaansa alaiselleen viranomaiselle.

Hyvinvointialueen kassanhallinta ja maksuvalmiuden turvaaminen edellyttävät joustavaa ja kustannustehokasta lyhytaikaisen rahoituksen hankintainstrumenttia. Toistaiseksi hyvinvointialueella on ollut käytössään lyhytaikaisissa, summaltaan pienissä rahoitustarpeissa pankkitilin luottolimiitti, maksimissaan 10 miljoonaa euroa.

Hyvinvointialuetodistus on hyvinvointialueen rahoituslaitoksen kautta rahamarkkinoille liikkeelle laskema lyhytaikainen velkasitoumus, joka sopii lyhytaikaisiin, alle 12 kuukauden rahoitustarpeisiin. Hyvinvointialuetodistusten käyttöönotto edellyttää hyvinvointialuetodistusohjelman solmimista rahoituslaitoksen kanssa. Ohjelma on puitesopimus hyvinvointialuetodistusten liikkeeseen laskemisesta. Puitesopimuksesta ei aiheudu hyvinvointialueelle kustannuksia, eikä todistusohjelman perustamiselle ja todistuksille edellytetä asetettavan vakuuksia. Hyvinvointialueen rahoituskustannus määräytyy liikkeellelaskuhetken markkinakoron mukaan. Rahoituslaitos vastapuolena takaa jälkimarkkinat hyvinvointialueen liikkeelle laskemille hyvinvointialuetodistuksille sitoutumalla ostamaan ne ilmoitetulla markkinakorolla. Hyvinvointialue päättää todistusten liikkeellelaskun yksityiskohdista, kuten määrästä, ajankohdasta ja laina-ajan pituudesta sopimusehtojen puitteissa.

Hyvinvointialuetodistusohjelmien perustamiseen liittyvä päätöksenteko vaatii lainvoimaisuuksineen oman aikansa ennen sopimusten tekoa, joten riittävän suuruiset hyvinvointialuetodistusohjelmat on syytä perustaa hyvissä ajoin. Hyvinvointialuetodistusohjelmien enimmäislimiitti vastaa hyvinvointialueen noin kahden kuukauden käyttötalousmenoja eli 80 miljoonaa euroa. Jotta kilpailu saadaan varmistettua, hyvinvointialuetodistusohjelmat on tarkoituksenmukaista perustaa kahdenvälisinä kaikkien Suomessa aktiivisesti todistuskauppaa käyvien eli seuraavien rahalaitosten kanssa: Kuntarahoitus Oyj, Nordea Bank Abp, OP Yrityspankki Oyj,  Aktia pankki Oyj, Swedbank AB (publ), Suomen sivuliike sekä Danske Bank A/S, Suomen sivuliike.

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueella oli tilikauden 2023 päättyessä käytössä myönnetystä 10 miljoonan euron tililimiitistä noin 8,2 miljoonaa euroa eli kassatilanne oli kriittinen. Maksuvalmiuden turvaamiseksi vuonna 2024 on tarkoituksenmukaista kasvattaa kassavaroja hyvinvointialuetodistusohjelmien puitteissa vajaan yhden kuukauden käyttötalousmenojen verran eli 35 miljoonalla eurolla.

Ehdotus

Hyvinvointialuejohtaja:

Aluehallitus päättää

  • ehdottaa aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää
    • hyväksyä lyhytaikaista rahoitusta varten perustettavaksi kahdenväliset hyvinvointialuetodistusohjelmat tai vaihtoehtoisesti nimeämistavan mukaan kuntatodistusohjelmat seuraavien rahalaitosten kanssa: Kuntarahoitus Oyj, Nordea Bank Abp, OP Yrityspankki Oyj, Svenska Handelsbanken AB (julk) Suomen sivukonttoritoiminta, Aktia pankki Oyj, Swedbank AB (Publ) Suomen sivuliike sekä Danske Bank A/S, Suomen sivuliike,
    • asettaa rahalaitoskohtaiseksi limiitiksi 80 miljoonaa euroa ja että lyhytaikaista lainaa voi olla nostettuna yhteensä kaikilta rahalaitoksilta enintään 80 miljoonaa euroa,
    • hyväksyä talousarviomuutoksen 2024 rahoituslaskelmaan lyhytaikaisen lainan 35 miljoonan euron lisäyksen osalta sekä
  • valtuuttaa talousjohtaja päättämään lyhytaikaisen lainan ottamisesta (laina-aika alle 12 kuukautta) hyvinvointialueen maksuvalmiuden turvaamiseksi aluevaltuuston vahvistaman enimmäismäärän puitteissa ja allekirjoittamaan hyvinvointialuetodistusohjelmien sopimusasiakirjat.

 

Päätös

Aluehallitus päätti

  • ehdottaa aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää
    • hyväksyä lyhytaikaista rahoitusta varten perustettavaksi kahdenväliset hyvinvointialuetodistusohjelmat tai vaihtoehtoisesti nimeämistavan mukaan kuntatodistusohjelmat seuraavien rahalaitosten kanssa: Kuntarahoitus Oyj, Nordea Bank Abp, OP Yrityspankki Oyj, Svenska Handelsbanken AB (julk) Suomen sivukonttoritoiminta, Aktia pankki Oyj, Swedbank AB (Publ) Suomen sivuliike sekä Danske Bank A/S, Suomen sivuliike, 
    • asettaa rahalaitoskohtaiseksi limiitiksi 80 miljoonaa euroa ja että lyhytaikaista lainaa voi olla nostettuna yhteensä kaikilta rahalaitoksilta enintään 80 miljoonaa euroa, 
    • hyväksyä talousarviomuutoksen 2024 rahoituslaskelmaan lyhytaikaisen lainan 35 miljoonan euron lisäyksen osalta sekä 
  • valtuuttaa talousjohtaja päättämään lyhytaikaisen lainan ottamisesta (laina-aika alle 12 kuukautta) hyvinvointialueen maksuvalmiuden turvaamiseksi aluevaltuuston vahvistaman enimmäismäärän puitteissa ja allekirjoittamaan hyvinvointialuetodistusohjelmien sopimusasiakirjat.

Kokouskäsittely

Puheenjohtajan ehdotuksesta aluehallitus päätti, että asiat 29-31 käsitellään samanaikaisesti.

Talousjohtaja Minna Sevon esitteli asiat 29-31.

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot: 
talousjohtaja Minna Sevón
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

Ehdotus

Aluehallitus:

Aluevaltuusto päättää: 

  • hyväksyä lyhytaikaista rahoitusta varten perustettavaksi kahdenväliset hyvinvointialuetodistusohjelmat tai vaihtoehtoisesti nimeämistavan mukaan kuntatodistusohjelmat seuraavien rahalaitosten kanssa: Kuntarahoitus Oyj, Nordea Bank Abp, OP Yrityspankki Oyj, Svenska Handelsbanken AB (julk) Suomen sivukonttoritoiminta, Aktia pankki Oyj, Swedbank AB (Publ) Suomen sivuliike sekä Danske Bank A/S, Suomen sivuliike,
  • asettaa rahalaitoskohtaiseksi limiitiksi 80 miljoonaa euroa ja että lyhytaikaista lainaa voi olla nostettuna yhteensä kaikilta rahalaitoksilta enintään 80 miljoonaa euroa sekä 
  • hyväksyä talousarviomuutoksen 2024 rahoituslaskelmaan lyhytaikaisen lainan 35 miljoonan euron lisäyksen osalta. 

Päätös

Aluevaltuusto päätti

  • hyväksyä lyhytaikaista rahoitusta varten perustettavaksi kahdenväliset hyvinvointialuetodistusohjelmat tai vaihtoehtoisesti nimeämistavan mukaan kuntatodistusohjelmat seuraavien rahalaitosten kanssa: Kuntarahoitus Oyj,​ Nordea Bank Abp,​ OP Yrityspankki Oyj,​ Svenska Handelsbanken AB (julk) Suomen sivukonttoritoiminta,​ Aktia pankki Oyj,​ Swedbank AB (Publ) Suomen sivuliike sekä Danske Bank A/S,​ Suomen sivuliike,​
  • asettaa rahalaitoskohtaiseksi limiitiksi 80 miljoonaa euroa ja että lyhytaikaista lainaa voi olla nostettuna yhteensä kaikilta rahalaitoksilta enintään 80 miljoonaa euroa sekä 
  • hyväksyä talousarviomuutoksen 2024 rahoituslaskelmaan lyhytaikaisen lainan 35 miljoonan euron lisäyksen osalta.

Muutoksenhaku

Valitusosoitus (Aluevalitus)

Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella aluevalituksella.

Valitusaika

Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Jäsenkunnan ja jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

 

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen:

Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki.
​​​​​helsinki.hao(at)oikeus.fi

Sähköpostia lähetettäessä (at)-merkintä korvataan @-merkillä.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle. Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

 

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää: Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 09.00 – 15.00.