Kuvaus
Valmistelu ja lisätiedot:
hankintapäällikkö Ville Hanhinen
etunimi.sukunimi@itauusimaa.fi
Hankinnan tausta
Itä-Uudenmaan hyvinvointialue (jäljempänä myös ”hankintayksikkö”) on järjestänyt tarjouskilpailun hyvinvointialueen käyttöön hankittavasta rauniopelastustoiminnan johtamisen ja huollon levitettävästä suojakontista. Hankintailmoitus julkaistiin Hilma-palvelussa
Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus ja tarjouspyyntö julkaistiin Hilma-hankintailmoitukset kanavassa 31.03.2026 tunnisteella IUHVADno-2026-1251 ja hankintaa koskeva korjausilmoitus on julkaistu 07.05.2026 samalla tunnisteella. Tarjouspyynnöstä esitettyihin kysymyksiin vastattiin tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla.
Hankintasopimusta ei ole asiassa solmittu.
Hankinnan kohde ja tarjouspyyntö
Hankinnan kohteena on johtokontti, jota käytetään rauniopelastustoiminnan johtamisen ja huollon tukitilana. Kontti toimii kenttäolosuhteissa siirrettävänä ja itsenäisesti toimivana johtamisympäristönä, joka mahdollistaa pelastustoiminnan johtamisen, viestiyhteyksien ylläpidon sekä henkilöstön lepo-, huolto- ja suunnittelutoiminnan. Kontin tulee olla rakenteeltaan, varustelultaan ja sähköjärjestelmältään suunniteltu siten, että se soveltuu ympärivuotiseen käyttöön vaihtelevissa sääolosuhteissa.
Toimitukseen teknisellä tasolla sisältyy:
- Johtokontin valmistus ja varustelu vaatimustaulukon mukaisesti
- Kaikki tarvittavat sähkö- ja tietoliikenneratkaisut alustavien sähköpiirustusten mukaisesti
- Rakenteelliset ratkaisut ja tilajärjestelyt alustavan pohjakuvan mukaisesti
- Käyttöönottotarkastus ja testaus tilaajan kanssa
- Käyttö- ja huolto-ohjeet sekä dokumentaatio (rakenteet, sähkö, järjestelmät)
- Käyttökoulutus tilaajalle
Johtokontin käyttötarkoitus on:
- Pelastustoiminnan johtokeskuksena rauniopelastusharjoituksissa ja muissa tositilanteissa
- Johtokeskuksena, jossa on tarvittavat pistorasiat, valmiudet tietoverkoille ja radiokalustolle
- Huolto- ja lepoalueena pelastusryhmien taukojen ja väliaikaisen majoituksen yhteydessä
Tarkemmat tekniset vaatimukset on esitetty erillisessä vaatimustaulukossa, joka liitetään tähän tarjouspyyntöön. Kontin suunnittelussa ja toteutuksessa on huomioitava:
- Lämpö- ja äänieristys ympärivuotiseen käyttöön
- Riittävä valaistus ja pistorasiavarustus
- Sähköjärjestelmät (sis. verkkokäyttö, aggregaattisyöttö ja varavoimamahdollisuus)
- Tilankäyttö ja kalustus pohjakuvan mukaisesti
- Liikuteltavuus
- Kestävä ja huollettava rakenne pelastustoiminnan olosuhteisiin
Hankintamenettely ja hankintailmoitus
Kyseessä on ollut hankintalain 25 §:n mukainen kansallisen kynnysarvon ylittävä tavara hankinta.
Hankintamenettelynä on hankintayksikön suunnittelema EU-kynnysarvot ylittävän avoimen menettelyn kaltainen hankintamenettely, joka on kuvattu tarjouspyynnössä. Ennakoitu arvo ylittää hankintalain 25 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaisen kynnysarvon. Hankinnan toteuttamiseen sovelletaan hankintalain 11 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita.
Saadut tarjoukset
Asetettuun määräaikaan 13.05.2026 klo 10.00 mennessä saatiin yksi (1) tarjous. Saatu tarjoukset ilmenevät liitteestä 1 ”Avauspöytäkirja”.
Tarjoajien soveltuvuuden arviointi
Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset määriteltiin hankinta-asiakirjoissa.
Ainoa tarjouksen tehnyt tarjoaja täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset tarjoajien tarjouksissaan antamien vakuutusten perusteella.
Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi
Tarjottavaa tavaraa ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin hankinta- asiakirjoissa. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin kohtiin ja liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi.
Ainoan saapuneen tarjouksen todettiin täyttävän tarjouspyynnössä määritellyt vaatimukset.
Hankintamenettelyn keskeyttämisen perusteet ja sovellettavat säännökset
Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).
Oikeuskäytännössä todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että hankinnasta on saatu vain yksi hyväksyttäväksi katsottava tarjous, jolloin ei voida tehdä riittävää vertailua hintojen tai muiden ominaisuuksien kesken.
Tämä ilmenee muun muassa ratkaisusta C-27/98, Metalmeccanica Fracasso SpA sekä kotimaisista ratkaisuista KHO 20.9.2007 taltio 2365, KHO 28.11.2001 taltio 2973, MAO:102–103/09, MAO:614/17, MAO:265/18, MAO:209/19, MAO:122/20.
Hankintalain 125 §:n esitöiden (HE 108/2016 vp s. 223) mukaan pykälä säilyy muuttumattomana aiemmin voimassa olleen julkisista hankinnoista annetun lain (348 /2007) 73 a §:ään nähden. Viimeksi mainitun säännöksen esitöiden (HE 182/2010 vp s. 22 ja 23) mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaako ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.
Edellä mainitun lisäksi talousvaliokunnan mietinnössä (TaVM 48/2010 vp s. 4) on todettu, ettei hankintamenettelyn keskeyttäminen edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa.
Koska aiemmin kuvatulla tavalla tarjouskilpailuun on saatu hyväksyttäväksi katsottavia tarjouksia saatiin vain yksi (1), hankintayksikkö ei ole voinut tehdä riittävää vertailua hintojen ja laadun osalta.
Kaiken edellä mainitun perusteella hankintayksiköllä on hankinnan keskeyttämiseen olemassa todellinen ja perusteltu syy, koska tarjouskilpailussa on saatu vain yksi (1) hyväksyttäväksi katsottava tarjous. Hankintamenettelyn keskeyttäminen ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin.