§ 9 Päätös ehdokasvalinnasta 4.2025 / Vammaispalvelulain mukaisten palvelujen hankinta joustavassa sähköisessä palveluntuottajarekisterissä

Päätöksen peruste

​​​​​Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 22 §:n mukaan hyvinvointialuejohtaja päättää hankintamenettelyyn kuuluvista päätöksistä, joilla ei ole hankintalaissa tarkoitettua ennakoitua arvoa ja hankintojen keskeyttämisestä sekä edellä mainittuja koskevista oikaisuvaatimuksista. 

Päätös (24.3.2025 § 64) hyvinvointialuejohtajan hallintosäännön mukaisten toimivaltojen edelleen siirtämisestä: 
Hankintapäällikkö 

1. Hankintapäällikkö päättää hankintamenettelyyn kuuluvista päätöksistä, joilla ei ole hankintalaissa tarkoitettua ennakoitua arvoa ja hankintojen keskeyttämisestä sekä edellä mainittuja koskevista oikaisuvaatimuksista. Hankintoja on mahdollista toteuttaa ainoastaan talousarvion puitteissa. 
2. Hankintapäällikkö linjaa hyvinvointialuejohtajan kanssa rinnakkaisesti alle 1 000 000 euron hankintapäätösten, sopimusten ja sitoumusten, sekä edellä mainittuja koskevista hankintaoikaisujen hyväksynnästä. 
3. Hankintapäällikkö antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita taloudenhoidosta koskien julkisia hankintoja, sopimuksia ja sitoumuksia. 
4. Hankintapäällikön toimivaltaan kuuluu päättää koko hyvinvointialuetta ja useampaa valmistelualuetta koskevien projektien hankintojen järjestämisestä. 

Kuvaus

Valmistelu ja lisätiedot:
hankintapäällikkö Ville Hanhinen, etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi

Palveluntuottajarekisterin perustaminen ja hankintamenettely

Itä-Uudenmaan hyvinvointialue perusti vammaispalvelulain mukaisten palvelujen hankintaa koskevan joustavan sähköisen palveluntuottajarekisterin (DPS) 1.10.2024 julkaistulla hankintailmoituksella ja osallistumispyynnöllä numero IUHVADno-2024-3331. Hankintailmoitus julkaistiin ilmoituskanavissa www.hankintailmoitukset.fi ja www.tarjouspalvelu.fi.

Hankinta toteutetaan joustavana sähköisenä palveluntuottajarekisterinä, (jatkossa palveluntuottajarekisteri), joka hankintayksikön suunnittelemaa ja kuvaamaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Kyseessä ei ole hankintalain 42 §:n tarkoittama puitejärjestely. Hankinnan sähköisenä järjestelmänä hyödynnetään soveltuvin osin hankintalain 49–52 §:n tarkoittamaa dynaamista hankintajärjestelmää. Hankintamenettelyn tarkoituksena on turvata vammaisten henkilöiden palvelutarpeen mukaisten palveluiden toteuttaminen ja asiakaskohtaisen palvelun valinta niitä koskevan lainsäädännön mukaisesti.

Palveluntuottajarekisteri perustetaan ja sitä täydennetään rajoitetun menettelyn kaltaisella menettelyllä. Palveluntuottajarekisteri on koko voimassaolonsa ajan avoin kaikille soveltuvuusehdot täyttäville palveluntuottajille. Palveluntuottajat hakeutuvat palveluntuottajarekisteriin jättämällä osallistumishakemuksen hankintailmoituksen ja osallistumispyynnön mukaisesti.

Palveluntuottajarekisterin perustamisen jälkeen käynnistyy hankintavaihe.  Palveluntuottajarekisteri on voimassa viisi (5) vuotta sen perustamisesta lukien. Tänä aikana hankintayksikkö toteuttaa palveluntuottajarekisterin sisäisiä kilpailutuksia. Tilaaja voi jatkaa palveluntuottajarekisterin voimassaoloa uudella hankintailmoituksella.

Hankinnan kohde ja ennakoitu arvo

Palveluntuottajarekisterissä toteutettavien hankintojen kohteena ovat vammaisille henkilöille tarkoitetut palvelut ja tukitoimet, joilla helpotetaan vammaisten henkilöiden selviytymistä jokapäiväisestä elämästä, kuten henkilökohtainen apu, valmennus, erityinen osallisuuden tuki, tuettu päätöksenteko, asumisen tuki, lapsen asumisen tuki, lyhytaikainen huolenpito, päivätoiminta, työtoiminta ja vaativa moniammatillinen tuki.

Palveluntuottajarekisteri on jaettu perustamisvaiheessa luokkiin seuraavasti:

Luokka 1       Henkilökohtainen apu

Luokka 2       Valmennus, erityinen osallisuuden tuki ja tuettu päätöksenteko

Luokka 3       Asumisen tuki, lapsen asumisen tuki, lyhytaikainen huolenpito ja vaativa moniammatillinen tuki

Luokka 4       Päivätoiminta, työtoiminta ja vaativa moniammatillinen tuki

Luokkia voidaan myöhemmin palveluntuottajarekisterin voimassaoloaikana lisätä.

Hankinnan kohde ja palveluntuottajarekisterin toiminta on kuvattu tarkemmin osallistumispyynnössä ja sen liitteissä. Palveluntuottajarekisterin ehdot ja toiminta on kuvattu osallistumispyynnön liitteessä ” Palveluntuottajarekisterin periaatteet IUHVA VPL”.

Palveluntuottajarekisterin kohteena olevien suunniteltujen hankintojen hankintalain mukaisesti arvioitu arvonlisäveroton arvo on noin 180 milj. euroa.

Hyvinvointialue toteuttaa palveluntuottajarekisterissä palveluntuottajarekisterin sisäisiä kilpailutuksia tarpeensa mukaisesti.

Hyvinvointialue ei sitoudu tiettyihin hankintamääriin. Hankinnan kohteena olevien palvelujen järjestämistavat voivat muuttua hyvinvointialueen strategioiden mukaisesti. Hankintayksiköllä on suunnitelmana allianssimalliin perustuvasta julkisen ja yksityisen yhteistyöstä, joka mahdollisesti kattaisi osin hankinnan kohteena olevia palveluja. Allianssimalli ja muut järjestämistapojen muutokset voivat vaikuttaa hankinnan laajuuteen ja hankittavien palvelujen määrään.

Osallistumishakemusten käsittely

Palveluntuottajarekisteriin hyväksytään kaikki ehdokkaat, jotka täyttävät hankintailmoituksessa ja osallistumispyynnössä soveltuvuudelle asetetut luokkakohtaiset soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset.

Hyvinvointialue on käsitellyt osallistumishakemukset seuraavasti:

• ehdokkaiden soveltuvuuden tarkastus
• soveltuvuustarkastukseen perustuva ehdokkaiden valinta palveluntuottajarekisterin luokkiin ja
• hankintapäätös ehdokkaan valinnasta ja sen tiedoksi antaminen.
   

Ehdokkaan valinta

Hyvinvointialue sai huhtikuussa 2025 palveluntuottajarekisteriin seuraavat seitsemän (7) osallistumishakemusta:

17.4.2025      Luonnonvoima TerapiaTila Oy

22.4.2025      9Lives Kotipalvelut Oy

22.4.2025      Hemby Oy

23.4.2025      FenixCare Oy

24.4.2025      Palveluneliö Oy

25.4.2025      Soma Hoivapalvelut Oy

28.4.2025      Afaasiasäätiön palvelut Oy

Tällä päätöksellä päätetään huhtikuussa 2025 saapuneiden hakemusten hyväksymisestä ja ehdokkaan valinnasta palveluntuottajarekisteriin.

Hankintalain (1397/2016) 114 §:n mukaan Hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Soveltuvuutta koskevien vaatimusten tulee olla oikeassa suhteessa hankinnan kohteeseen. Hankintayksikön tulee ilmoittaa käyttämänsä vaatimukset hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.

Osallistumishakemusten tarkastuksessa havaittiin, että seuraavat osallistumishakemukset eivät täyttäneet osallistumispyynnössä luokkakohtaiselle soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia ja ne suljetaan tarjouskilpailusta:

• 9Lives Kotipalvelut Oy
• Luonnonvoima TerapiaTila Oy
   

Tarjouskilpailusta sulkemisen tarkemmat perustelut on kuvattu liitteessä 1 Ehdokaskohtainen kirje 9Lives Kotipalvelut Oy sekä liitteessä 2 Ehdokaskohtainen kirje Luonnonvoima TerapiaTila Oy. Ehdokaskohtainen kirje sisältää liikesalaisuuksia ja se annetaan tiedoksi vain sille ehdokkaalle, jota se koskee.

Sellaiset osallistumishakemukset, joiden perusteella oli ilmeistä, että ehdokkaan tarkoituksena ei ole ollut tehdä hakemusta kyseiseen luokkaan, mutta teknisistä syistä ehdokas on joutunut tallentamaan kyseisen luokan tietoja sähköiseen hankintajärjestelmään, on merkitty hankintajärjestelmässä kyseisen luokan osalta hylätyksi.

Palveluntuottajarekisteri on koko voimassaolonsa ajan avoin uusille osallistumishakemuksille. Ehdokas, jonka hakemusta ei ole hyväksytty voi siten jättää uuden osallistumishakemuksen milloin tahansa palveluntuottajarekisterin voimassaolon aikana.

Osallistumishakemusten tarkastuksessa todettiin, että muut huhtikuussa 2025 saadut osallistumishakemukset ja ehdokkaat täyttivät hankintailmoituksessa ja osallistumispyynnössä asetetut luokkakohtaiset soveltuvuusvaatimukset. Ne hyväksytään palveluntuottajarekisteriin seuraavasti:

Luokka 1 Henkilökohtainen apu

1.    Hemby Oy

2.    Palveluneliö Oy

3.    Soma Hoivapalvelut Oy

Luokka 2 Valmennus, erityinen osallisuuden tuki ja tuettu päätöksenteko

1.    FenixCare Oy

2.    Palveluneliö Oy

Luokka 3 Asumisen tuki, lapsen asumisen tuki, lyhytaikainen huolenpito ja vaativa moniammatillinen tuki

1.    Afaasiasäätiön palvelut Oy

2.    Palveluneliö Oy

3.    Soma Hoivapalvelut Oy

Luokka 4 Päivätoiminta, työtoiminta ja vaativa moniammatillinen tuki

1.    Afaasiasäätiön palvelut Oy

2.    Palveluneliö Oy

3.    Soma Hoivapalvelut Oy

Ilmoitus hankintayksikölle

Hankinta-asiaan muutosta hakevan on hankintalain 148 §:n mukaan ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi.  Hankintayksikkö pyytää toimittamaan mahdollisen muutoksenhakua koskevan ilmoituksen osoitteeseen ville.hanhinen(at)itauusimaa.fi.

Ehdokkaita pyydetään huomioimaan, että palveluntuottajarekisteriin hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 §:n mukaisesti.

Päätös

1. Päätän hyväksyä palveluntuottajarekisteriin luokkaan 1 Hemby Oy:n, Palveluneliö Oy:n ja Soma Hoivapalvelut Oy:n, luokkaan 2 FenixCare Oy:n ja Palveluneliö Oy:n, luokkaan 3 Afaasiasäätiön palvelut Oy:n, Palveluneliö Oy:n ja Soma Hoivapalvelut Oy:n sekä luokkaan 4 Afaasiasäätiön palvelut Oy:n, Palveluneliö Oy:n ja Soma Hoivapalvelut Oy:n.
2. Päätän hylätä 9Lives Kotipalvelut Oy:n ja Luonnonvoima TerapiaTila Oy:n hakemukset, joiden kohdalla asetetut soveltuvuusvaatimukset eivät täyttyneet
    

Päätös voidaan panna täytäntöön heti, kun se on tehty ja allekirjoitettu.

*** Tämä asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu ***