Perustelut
Hyvinvointialueen pelastustoimen tulee laatia palveluiden tasosta palvelutasopäätös. Laki pelastustoimen järjestämisestä (613/2021) 3 §:n mukaan palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia sekä muita uhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta valmiuslain (1552/2011) 3 §:ssä tarkoitetuissa poikkeusoloissa ja niihin varautuminen.
Pelastustoimen palvelut on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti.
Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhkat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määriteltävä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon myös hyvinvointialueesta annetun lain 12 a §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä.
Sisäministeriön asetus pelastustoimen palvelutasopäätöksestä (1225/2022) määrittelee yksityiskohtaisesti mm. palvelutasopäätöksen sisällön, valmistelussa huomioon otettavat linjaukset sekä rakenteen. Lisäksi sisäministeriö on ohjauskirjeellään (VN/7509/2023-SM-2, 27.3.2023) määritellyt palvelutasopäätöksen valmistelussa käytettävän asiakirjapohjan. Annetun ohjauksen mukaan asiakirjan asioiden käsittelyjärjestystä, otsikkonumerointia tai otsikointia ei voi muuttaa. Palvelutasopäätös on näiden mukainen.
Palvelutasopäätöksen valmisteluvaiheessa on pyydetty pelastustoimen järjestämislain 6 §:n mukaisesti lausunto Lupa- ja valvontavirastolta. Lupa- ja valvontaviraston antamassa arviossa esiin nostetut muutostarpeet on otettu huomioon palvelutasopäätösvalmistelussa.
Sisäministeriön asetuksen pelastustoimen palvelutasopäätöksestä (1225/2022) 18 §:n mukaan Lupa- ja valvontaviraston tehtävänä on valvoa, että hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutaso on riittävä. Jos palvelutasossa on Lupa- ja valvontaviraston arvion mukaan huomattavia puutteita tai epäkohtia, eikä niitä korjata Lupa- ja valvontaviraston asettamassa määräajassa, Lupa- ja valvontavirasto voi määräajassa velvoittaa hyvinvointialueen oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Määräyksen tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakko.
Pelastustoimen järjestämislain 6 §:n mukaan aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta. Päätöksen tulee olla voimassa määräajan. Jos uhkat, riskit tai hyvinvointialueesta annetun lain 12 a §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat strategiset tavoitteet muuttuvat oleellisesti, on tehtävä uusi palvelutasopäätös.
Hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutasopäätös on asiakirja, jonka sisältö perustuu pelastustoimen järjestämislaissa (613/2021) sekä sisäministeriön asetuksessa pelastustoimen palvelutasopäätöksestä (1225/2022) määriteltyihin sisältökokonaisuuksiin, kuten hyvinvointialueen toimintaympäristön uhka- ja riskianalyysiin sekä pelastustoimen suorituskykyä ja pelastustoiminnan operatiivista suunnittelua kuvaaviin yksityiskohtaisiin tietoihin. Siten palvelutasopäätös sisältää useita julkisuuslain 24.1 § 8 kohdan tarkoittamia salassa pidettäviä tietoja. Palvelutasopäätöksestä on valmisteltu salaisen versioin lisäksi myös julkinen versio, josta on poistettu salaiseksi luokitellut tiedot.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Peter Johansson, pelastusjohtaja /räddningsdirektör, peter.johansson@itauusimaa.fi
Varautuminen ja turvallisuus -lautakunta pyytää lausuntoa hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen 2027-2030 julkisesta versiosta Palveluiden järjestäminen -lautakunnalta, Kansalliskielilautakunnalta sekä Vanhus- ja Vammaisneuvostoilta ja Nuorisovaltuustolta.
Lausunnot pyydetään toimittamaan 18.9.2026 mennessä hallintopäällikkö Marjut Helskeelle sähköpostiin marjut.helske@itauusimaa.fi