Aluevaltuusto, kokous 29.4.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 34 Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen strategian päivitys vuosille 2026–2029

IUHVADno-2026-742

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Valmistelu ja lisätiedot:
kehittämisjohtaja Katja Blomberg
etunimi.sukunimi@itauusimaa.fi 
 

Hyvinvointialuelain (611/2021) 41 § mukaisesti hyvinvointialueella on oltava strategia, jossa aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista.  

Hyvinvointialueen strategiassa tulee ottaa huomioon asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen hyvinvointialueen tehtäväalalla, palvelujen järjestämistä ja tuottamista koskevat strategiset linjaukset, hyvinvointialueen tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet, omistajapolitiikka, henkilöstöpolitiikka ja asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet. Kaksikielisellä hyvinvointialueella strategiassa tulee huomioida kielellisten oikeuksien toteutuminen hyvinvointialueen palvelujen järjestämisessä ja tuottamisessa. 

Hyvinvointialueen strategian tulee perustua arvioon hyvinvointialueen tilanteesta strategian laatimishetkellä sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista hyvinvointialueen tehtävien toteuttamiseen. Strategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Strategia tarkistetaan vähintään kerran aluevaltuuston toimikaudessa. 

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen strategian päivitys käynnistyi tammikuussa 2025. Hyvinvointialueen strategian päivitysprosessin aikana toteutettiin kyselyt  

  • hyvinvointialueen luottamushenkilöille (valtuuston itsearviointi ja strategiakysely),  
  • henkilöstölle ilmiötietokysely toimintaympäristö-analyysin tueksi ja kysely työhyvinvoinnin parantamiseksi,  
  • alueen asukkaille asukaskysely hyvinvointisuunnitelman tueksi. 
     

Toimintaympäristöanalyysi toteutettiin johtoryhmän toimesta vuoden 2025 alkupuoliskolla. Toimintaympäristöanalyysiä täydensivät kyselyt luottamushenkilöille, asukkaille ja henkilöstölle. Asukas- ja ilmiötietokyselyt eivät suoraan koskeneet strategian päivitystä, mutta tuottivat arvokasta lisätietoa toimintaympäristöanalyysiä varten. Toimintaympäristöanalyysi on strategian taustamateriaali ja se esitetään oheismateriaalina. 

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen strategian päivitystä on ohjannut hallintosäännön ja strategian poliittinen ohjausryhmä. Toimintaympäristöanalyysiä, strategian päivityksen aikataulua, toteutusta ja tavoitteita käsiteltiin hallintosäännön ja strategian poliittisen ohjausryhmän kokouksessa 29.9.2025. Ohjausryhmä hyväksyi suunnitelman.  

Ohjausryhmä kokoontui kolme kertaa alkuvuoden aikana. Ohjausryhmän muokkausten jälkeen strategia oli hyvinvointialueen verkkosivuilla kommentoitavana ajalla 25.3.-8.4.2026. 

Vastauksia kyselyyn tuli 86 kpl. Vastaajista 68 % oli hyvinvointialueen asukkaita ja 26 % työntekijöitä. Pieni osuus vastaajista edusti myös alueen kuntaa tai järjestöä. Lisäksi lausuntonsa antoivat varautuminen ja turvallisuus -lautakunta, palveluiden järjestäminen -lautakunta ja kansalliskielilautakunta, nuorisovaltuusto, vammais- ja vanhusneuvostot sekä Askolan kunta. 

Lausuntojen ja kommenttien perusteella strategiaa on täydennetty pienimuotoisilla täydennyksillä. Täsmennyksiä ehdotetaan lausuntojen perusteella erityisesti strategisiin tavoitteisiin ja mittareihin.  

Strategian valmistelusta on pidetty henkilöstöinfoja, siitä on viestitty intranetissä ja sosiaalisessa mediassa sekä käsitelty yhteistyöryhmissä.   

Alue päätyi arviointimenettelyyn kesäkuussa 2025 ja taloustilanteen ja arviointimenettelyn vuoksi päivitettävä strategia tukee talouden tasapainottamista ja alueen itsenäisyyden säilyttämistä.   

Strategian seurantaa ja toimeenpanoa toteutetaan muun muassa seuraavilla strategisilla suunnitelmilla, jotka tarvittaessa strategian hyväksymisen jälkeen päivitetään vastaamaan strategian toimeenpanon tarpeita: 

  • Tuottavuusohjelma   
  • Sosiaali- ja terveystoimen palvelustrategia 
  • Pelastustoimen palvelutasopäätös 
  • Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma ml. osallisuusohjelma 
  • Henkilöstöstrategia 
  • Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 

Ehdotus

Hyvinvointialuejohtaja:

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen päivitetyn hyvinvointialuestrategian vuosille 2026–2029. 

Pykälä tarkastetaan heti.

 

Päätös

Aluehallitus päätti esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen päivitetyn hyvinvointialuestrategian vuosille 2026–2029.

Pykälä tarkastettiin heti.

Kokouskäsittely

Aluehallituksen jäsen Merja Grönbergin esitys, että sivulla 5 olevat lauseet ”Rahoituksen lisäksi arvovalintamme ohjaavat strategisten tavoitteiden asettamista. Seuraamme strategisten tavoitteiden toteutumista varmistaaksemme oikean suunnan.” muutetaan muotoon ”Rahoituksen lisäksi arvovalintamme ohjaavat strategisten tavoitteiden asettamista, joita seuraamme varmistaaksemme oikean suunnan.”, hyväksyttiin yksimielisesti.

Aluehallituksen 1. varapuheenjohtaja Tapani Eskola esitti jäsen Merja Grönbergin kannattamana seuraavaa lisäystä sivulle 3 arvoihin: ”VAIKUTTAVUUS - Parannamme ihmisten hyvinvointia ja elämänlaatua taloudellisesti kestävällä tavalla.”

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät JAA ja Eskolan muutosehdotusta kannattavat äänestivät EI, pohjaehdotus voitti äänin 9 (Pia Baumgartner, Patrik Björkman, Jeanette Broman, Bernhard Edgren, Riku Honkasalo, Lilli Kahri, Arto Kujala, Kaj Lindqvist, Ari Oksanen) - 5 (Tapani Eskola, Merja Grönberg, Outi Lankia, Tove Munkberg, Marika Railila).

Perustelut

Oheismateriaali:
1) Askolan kunta lausunto 30.3.2026
2) Verksamhetsmiljöanalys 12.9.2025
3) Strategia-lausunnot lautakunnat ja vaikuttamistoimielimet
4) Toimintaympäristöanalyysi

Valmistelu ja lisätiedot:
kehittämisjohtaja Katja Blomberg
etunimi.sukunimi@itauusimaa.fi 

Ehdotus

Aluehallitus:

Aluevaltuusto päättää hyväksyä Itä-​Uudenmaan hyvinvointialueen päivitetyn hyvinvointialuestrategian vuosille 2026–2029. 

Päätös

Aluevaltuusto päätti hyväksyä Itä-​Uudenmaan hyvinvointialueen päivitetyn hyvinvointialuestrategian vuosille 2026–2029 tehdyllä muutoksella.

Kokouskäsittely

Aluevaltuuston 1. varapuheenjohtaja Mikaela Nylander avasi keskustelun § 34 ja § 35 osalta, ja antoi valtuustoryhmille mahdollisuuden pitää ryhmäpuheenvuoroja strategiasta sekä palveluverkkosuunnitelmasta.

Pöytäkirjaan merkittiin, että valtuutettu Jari Oksanen poistui kokouksesta klo 20.00 tämän asian käsittelyn aikana (ennen äänestyksiä).
 

Valtuutettu Tapani Eskola ehdotti SDP-valtuustoryhmän puolesta ja valtuutettu Jenna Perokorven kannattamana, että strategian s. 3 lisätään uusi arvo:
VAIKUTTAVUUS - Parannamme ihmisten hyvinvointia ja elämänlaatua taloudellisesti kestävällä tavalla.

ÄÄNESTYS 1, Jaa = pohjaehdotus, Ei = SDP-valtuustoryhmän muutosehdotus s. 3

Jaa 39 ääntä: Matti Jäppilä, Arto Kujala, Piia Malmberg, Jere Hietala, Jere Riikonen, Denise Niemi, Nea Hjelt, Marika Railila, Mari Lotila, Petri Hakasaari, Tuomo Repo, Kaj Lindqvist, Lasse Hassinen, Christoffer Hällfors, Elin Andersson, Hannu Ollikainen, Ari Oksanen, Mona Lindlöf, Elin Blomqvist-Valtonen, Benny Engård, Bernhard Edgren, Frida Sigfrids, Patrik Björkman, Lilli Kahri, Agneta Alm, Marina Borgman, Tero Suominen, Mikaela Nylander, Juha Kittilä, Pia Baumgartner, Anders Wikström, Kristel Pynnönen-Andersson, Esa Kantee, Riku Honkasalo, Tiina Sinkkonen, Susanne Hellström, Otto Andersson, Susanna Green, Johan Söderberg.

Ei 17 ääntä: Outi Lankia, Terhi Tikkala, Hannu Vihreäluoto, Markus Pietikäinen, Merja Grönberg, Meri Lohenoja, Vilhelmiina Eskola, Tapani Eskola, Jenna Perokorpi, Janne Turunen, Sanna Andersson, Johanna Aaltonen, Tove Munkberg, Arja Isotalo, Mari Nikkanen, Kristian Forsman, Kevin Servin.

Tyhjä 1: Mikko Nieminen

Puheenjohtaja totesi, että aluevaltuusto hyväksyi pohjaehdotuksen.


Valtuutettu Tapani Eskola ehdotti SDP-valtuustoryhmän puolesta ja valtuutettu Meri Lohenojan, valtuutettu Mikko Niemisen ja valtuutettu Otto Anderssonin kannattamana, että strategian s. 6 Yhdenvertaisuus tehdään seuraava muutos:
Strateginen tavoite: Kiinteät ja liikkuvat palvelumme vastaavat tarvetta
Muokataan muotoon: Kiinteät ja liikkuvat palvelumme turvaavat palvelujen alueellisen saavutettavuuden ja varautumisen kaikissa olosuhteissa.
 

ÄÄNESTYS 2, Jaa = pohjaehdotus, Ei = SDP-valtuustoryhmän muutosehdotus s. 6

Jaa 18 ääntä: Tero Suominen, Jere Hietala, Bernhard Edgren, Tiina Sinkkonen, Nea Hjelt, Ari Oksanen, Juha Kittilä, Kristel Pynnönen-Andersson, Piia Malmberg, Arto Kujala, Esa Kantee, Petri Hakasaari, Riku Honkasalo, Hannu Ollikainen, Lasse Hassinen, Kevin Servin, Jere Riikonen, Tuomo Repo.

Ei 39 ääntä: Tapani Eskola, Matti Jäppilä, Hannu Vihreäluoto, Denise Niemi, Merja Grönberg, Otto Andersson, Johanna Aaltonen, Meri Lohenoja, Terhi Tikkala, Sanna Andersson, Jenna Perokorpi, Johan Söderberg, Kristian Forsman, Susanne Hellström, Kaj Lindqvist, Mikko Nieminen, Benny Engård, Janne Turunen, Christoffer Hällfors, Agneta Alm, Patrik Björkman, Outi Lankia, Marika Railila, Mona Lindlöf, Elin Andersson, Susanna Green, Markus Pietikäinen, Marina Borgman, Tove Munkberg, Elin Blomqvist-Valtonen, Mari Nikkanen, Mikaela Nylander, Arja Isotalo, Lilli Kahri, Vilhelmiina Eskola, Anders Wikström, Pia Baumgartner, Frida Sigfrids, Mari Lotila.

Puheenjohtaja totesi, että aluevaltuusto hyväksyi muutosehdotuksen.​​​​​


Muutoksenhaku

Valitusosoitus (Aluevalitus)

Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella aluevalituksella.

Valitusaika

Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Jäsenkunnan ja jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.


Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen:

Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki.
​​​​​helsinki.hao(at)oikeus.fi

Sähköpostia lähetettäessä (at)-merkintä korvataan @-merkillä.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle. Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamosta, sähköpostiosoite: kirjaamo(at)itauusimaa.fi

Kirjaamon palvelee sähköpostitse arkisin klo 9.00 – 15.00.