Perustelut
Oheismateriaali:
Allekirjoitettu tarjouspyyntö 573687_4
Avauspöytäkirja 573687
Espd 573687
Hilmailmoitus 573687
Hilmailmoitus 587753
Korjattu Liite 1 Kohdetiedot (excel)
Korjattu liite 2 LUONNOS - Ravinto- ja laitoshuoltopalveluiden hankinta -final
Korjattu Liite 12 tarjoushintalomake (excel)
Liite 3 Ravintopalveluiden palvelukuvaus 17.09.2025
Liite 4 Laitoshuoltopalveluiden palvelukuvaus 17.09.2025
Liite 5 Jyse-ehdot
Liite 6 LUONNOS - Liikkeenluovutussopimus 17.09.2025
Liite 8 Henkilötietojen käsittelyä -tietosuoja
Liite 9 Vuokrasopimuspohja
Liite 9.1. Vuokrauksen vastuunjakotaulukko
Liite 13 Alihankkijalomake
Liite 14 Salassapitosopimus
Tarjouspyyntö 573687
Valmistelu ja lisätiedot:
hankintapäällikkö Ville Hanhinen
etunimi.sukunimi(at)itauusimaa.fi
Hankinnan kohde, kokonaishinta ja sopimuskausi
Hankinnan kohteena on Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen ravinto- ja laitoshuoltopalveluiden kokonaisulkoistuksen hankinta sekä liikkeenluovutus hankinnan kohteena olevien palveluiden henkilöstön osalta.
Liikkeen luovutuksen osalta henkilöstölle on järjestetty yhteistoimintamenettelyn mukainen kuulemistilaisuus 16.04.2025 mahdollisesta toiminnan ulkoistamisesta. Varsinaista liikkeenluovutuksen toteuttamisesta koskien järjestetään yhteistoimintalain mukainen menettely alustavan arvion mukaan Q1 2026 aikana.
Hankintalain mukaisesti laskettu hankinnan arvonlisäveroton ennakoitu arvo on noin 7,7 miljoonaa euroa / vuosi. Hankintasopimuksen arvo sopimuskaudelle optiot mukaan lukien on yhteensä noin seitsemänkymmentä miljoonaa euroa (70 000 000) euroa (alv 0 %).
Varsinainen sopimuskausi on voimassa 31.03.2031 saakka. Varsinaisen sopimuskauden jälkeen tilaajalla on mahdollisuus kahteen (2) kahden (2) vuoden kestoiseen optiokauteen. Optioiden käyttöönotossa noudatetaan hankintalain sääntelyä.
Hankintamenettely
Tässä hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, hankintalaki).
Hankinnassa käytettiin hankintalain 32 §:n mukaista avointa menettelyä. Tarjouskilpailua koskeva alkuperäinen hankintailmoitus (IUHVADno-2024-4766) lähetettiin Hilma-ilmoituskanavassa julkaistavaksi 22.09.2025.
Tarjousaikana tarjouspyyntömateriaaleja tarkennettiin ja korjausilmoitus (IUHVADno-2024-4766) lähetettiin Hilma-ilmoituskanavassa julkaistavaksi 07.11.2025.
Tarjousten määräaika
Tarjouspyynnössä tarjousten toimittamiselle asetettiin määräajaksi 24.11.2025 klo 14.00.
Saadut tarjoukset
Asetettuun määräaikaan 24.11.2025 klo 14.00 mennessä saatiin viisi (5) tarjousta. Tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:
- Compass Group Finland Oy
- Fodbar Oy
- Palmia Oy
- Sodexo Oy
- Vireko Oy
Tarjoajien soveltuvuuden arviointi
Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset määriteltiin hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä.
Kaikki tarjoajat täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset.
Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi
Tarjottavaa palvelua ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin kohtiin ja liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi.
Tarjousten tarkastamisen yhteydessä hankintayksikkö pyysi 28.11.2025 Palmia Oy:ltä sekä Vireko Oy:ltä hankintalain 96 §:n mukaista selvitystä edellyttäen selvityksessä vastattavan tarjouksessa kyseistä lainkohtaa koskettaviin seikkoihin. Määräaikana selvityksen antamiselle oli 10.12.2025.
Selvityspyynnön saaneet tarjoajat vastasivat selvityspyyntöön asetetun määräajan puitteissa. Annettujen selvitysten sisällön perustella hankintayksikkö arvioi, ettei niiden perusteella ole ilmennyt aihetta arvioida tarjoajien poissulkemista tarjousten vertailusta.
Näin ollen kaikki saadut tarjoukset hyväksytään mukaan tarjousten vertailuun.
Tarjousten vertailu
Hankinnan valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Hankinnan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on tarjous, joka on vertailuhinnaltaan halvin. Hankinnan kohteen laatu on huomioitu laajoissa ja kattavissa vähimmäisvaatimuksissa.
Hintavertailu
Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että hintavertailua varten tarjoajan on täyttänyt tarjouspyynnön liitteen 12 Tarjoushintalomake sekä kirjannut sieltä välilehden ”Tarjous yhteensä” solun B9 tiedon tarjouspalvelun tarjouslomakkeelle, josta tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailussa käytettävä vertailuhinta muodostuu.
Tarjouskilpailun tarkempi hintavertailu käy ilmi päätöksen liitteeltä 2 Tarjousten vertailutaulukko.
Hankintapäätös
Tarjouskilpailun voitti ja hankinta tehdään Palmia Oy:ltä, vertailuhintaan 4 527 131, 23 euroa.
Hankintasopimus
Hankintasopimus syntyy erillisen kirjallisen sopimuksen tekemisellä. Hankintayksikkö tekee sopimuksen tarjouskilpailun voittaneen palveluntuottajan kanssa. Hankintalain 25 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaisen kansallisen kynnysarvon ylittävässä liitteen E palveluhankinnassa voidaan tehdä sopimus aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Hankinta-asiaan muutosta hakevalle on asetettu hankintalain 148 §:ssä velvollisuus ilmoittaa hankintayksikölle kirjallisesti asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Hankintayksikkö pyytää toimittamaan mahdollisen muutoksenhakua koskevan ilmoituksen osoitteeseen ville.hanhinen(at)itauusimaa.fi.
Päätöksen peruste
Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 22 §:n mukaan Aluevaltuusto päättää yli 10 000 000 euron hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista sekä edellä mainittuja koskevista hankintaoikaisuista.
Ehdotus
Hyvinvointialuejohtaja:
Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää valita ravinto- ja laitoshuoltopalveluiden kokonaisulkoistuksen palveluntuottajaksi Palmia Oy:n tässä päätöksessä edellä määritellyin perustein.
Pykälä tarkastetaan heti.
Päätös
Aluehallitus päätti esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää valita ravinto- ja laitoshuoltopalveluiden kokonaisulkoistuksen palveluntuottajaksi Palmia Oy:n tässä päätöksessä edellä määritellyin perustein.
Pykälä tarkastettiin heti.